區(qū)域貿(mào)易自由化中農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易特點研究

趙 霞

(太原學院，山西 太原 030032)

引言

區(qū)域貿(mào)易自由化發(fā)展作為全球一體化進程中的必然趨勢，各國工業(yè)貿(mào)易和制成品貿(mào)易在區(qū)域貿(mào)易協(xié)定下，都獲得較為顯著的進展。而由于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的特殊性和敏感性特點，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的發(fā)展還未取得良好的成效。針對區(qū)域貿(mào)易自由化中農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在的發(fā)展局限，我國需要不斷加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入和政策支持，通過不斷增加比較利益，為其實現(xiàn)貿(mào)易自由化發(fā)展奠定良好的基礎。

1 當代區(qū)域貿(mào)易自由化中農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易特征

1.1 邊緣化程度加深

經(jīng)濟和貿(mào)易國際合作程度的不斷加深，使得區(qū)域貿(mào)易逐漸實現(xiàn)自由化發(fā)展。如，美國與中東國際簽訂貿(mào)易協(xié)定，并在實施幾年后取消農(nóng)產(chǎn)品以外的所有關稅。再如，日本長期不愿意開放農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場，在與其他國家貿(mào)易合作中產(chǎn)生大量的糾紛。在區(qū)域貿(mào)易自由化發(fā)展中，對于這部分國家，要想實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的發(fā)展還存在較大的難度。我國在1996年加入東盟貿(mào)易組織，依據(jù)整體促進工業(yè)貿(mào)易壁壘為目標，在貿(mào)易自由化程度不斷加深的情況下，才將農(nóng)產(chǎn)品引入其中，但由于部分國家存在較大發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品，如大米、白面、糖等，部分成員利用貿(mào)易合作協(xié)議之外的關稅政策，對其展開全面的保護，使得區(qū)域貿(mào)易自由化的實現(xiàn)進程推遲，邊緣化程度加深[1]。

1.2 農(nóng)業(yè)扭曲問題尚未得到解決

在區(qū)域貿(mào)易自由化發(fā)展進程中，不同發(fā)展形態(tài)的國家針對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口及貿(mào)易逆差的問題，產(chǎn)生較大的分歧，成為各國構(gòu)建貿(mào)易一體化的主要阻礙，自1994年美洲國家建立自由貿(mào)易區(qū)以來，經(jīng)過20a多的發(fā)展，存在的農(nóng)業(yè)補貼上的分歧仍未得到合理的解決。雖然美國主導農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由，但卻在知識產(chǎn)權(quán)保護方面設置更為嚴格的標準，導致農(nóng)業(yè)補貼仍需要與其它貿(mào)易組織相一致。如，在北美貿(mào)易區(qū)，各國之間簽訂有關農(nóng)產(chǎn)品出口的協(xié)議，自協(xié)定實施以來，各國逐漸形成貿(mào)易競爭的關系。其中以墨西哥和美國為例，以玉米種植為主的墨西哥，在貿(mào)易自由化中雖然墨西哥其它農(nóng)產(chǎn)品的出口量實現(xiàn)持續(xù)增長，但貿(mào)易逆差無法有效消除，為其添加較重經(jīng)濟負擔；依據(jù)貿(mào)易自由化發(fā)展協(xié)定，墨西哥需要解除對合作國家近30種農(nóng)產(chǎn)品的進口關稅，為以美國為首的國家農(nóng)產(chǎn)品打開墨西哥市場提供便利，而墨西哥玉米的出口需要與存在貿(mào)易補貼的美國展開競爭，使墨西哥在貿(mào)易中的處境日趨艱難，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易扭曲問題尚未得到全面的解決[2]。

1.3 非關稅壁壘仍然存在

貿(mào)易自由區(qū)的構(gòu)建，加深各國之間產(chǎn)業(yè)合作程度，為部分國家產(chǎn)品出口打開市場。而各國對于自身發(fā)展利益的保護，減弱貿(mào)易自由區(qū)的協(xié)定效果，使得非關稅壁壘的出現(xiàn)。在貿(mào)易自由區(qū)中，由于農(nóng)產(chǎn)品的加入時間較晚且程度不足，對于農(nóng)產(chǎn)品所設定的檢疫標準和措施，為貿(mào)易自由化發(fā)展增添全新的障礙，而對于這部分非關稅壁壘的解釋和補救，仍需要大量的時間來幫助和證明。如中國與拉美國家之間的貿(mào)易合作，在貿(mào)易總額持續(xù)增長的過程中，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差也隨之擴大，盡管在2015降低至298億美元，但受到近幾年金融危機的影響，直至2018年，兩國農(nóng)業(yè)貿(mào)易逆差的總額達到220余億美元，顯示這種貿(mào)易逆差問題仍然存在[3]。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易自由化發(fā)展的必要性

2.1 農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化增強產(chǎn)業(yè)競爭力

在國際貿(mào)易組織中，農(nóng)產(chǎn)品的大量出口會改善各國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，其自身發(fā)展實際和競爭力也會出現(xiàn)變化，這種變化又受到國際間技術(shù)和社會的發(fā)展，而受到間接積極的影響。在區(qū)域貿(mào)易合作中，參與貿(mào)易組織的各國要想保護自身發(fā)展利益，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品競爭力的持續(xù)性特征，就需要依據(jù)國際化標準，改善生產(chǎn)和銷售中的各類要素，逐步提升產(chǎn)品的質(zhì)量，降低生產(chǎn)的成本，完成有效的出口。同時，各國還應將國際貿(mào)易動態(tài)，以及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易信息傳遞給生產(chǎn)者，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)，依據(jù)變化作出調(diào)整，完成轉(zhuǎn)型和升級。

這種在貿(mào)易自由化背景下建立的有關農(nóng)業(yè)出口的合作關系，對不同國家所產(chǎn)生的有益變化，都是較為積極的效應，被專業(yè)領域稱為比較利益。這種間接性利益的出現(xiàn)，會一定程度地刺激各國的發(fā)展主動性，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部形成積極的效能，通過內(nèi)涵的建設來強化自身的發(fā)展實力。如2008—2018年，我國應用國家質(zhì)檢總局所獲批的地理標志企業(yè)增長至7000余家，除少量其它產(chǎn)品外，大部分為農(nóng)產(chǎn)品。以出口的蔬菜為例，我國所建立的質(zhì)量安全示范區(qū)，區(qū)域內(nèi)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)在短時間內(nèi)增長至500余家，其中80余家獲得HACCP的認證，為地區(qū)貿(mào)易發(fā)展帶來強勁的動力。為此，在全新的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)下，以促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化發(fā)展為核心，帶動農(nóng)業(yè)內(nèi)部的變革，勢在必行[4]。

2.2 自由化發(fā)展提升整體的效益

相關數(shù)據(jù)表明，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易區(qū)在近幾年獲得經(jīng)濟上的收益，不但包含交易上的利潤，還在市場開放的環(huán)境下，通過內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)品分工的更加清晰明確，在生產(chǎn)和銷售效率上，也側(cè)方位地得到一定的利潤。深刻表明在經(jīng)濟發(fā)展動蕩時期，只有產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)貿(mào)易自由化發(fā)展。才能在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部形成持續(xù)性發(fā)展動力，為國家提供長久的貿(mào)易效益。在農(nóng)業(yè)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)區(qū)中，農(nóng)產(chǎn)品作為特殊性的產(chǎn)品，自身生產(chǎn)效率受到外部環(huán)境和自然條件的影響，容易在貿(mào)易區(qū)內(nèi)出現(xiàn)生產(chǎn)和銷售滯后的問題，阻礙農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的效率。依據(jù)相關理論依據(jù)可以了解到，通過合理配置生產(chǎn)資源，可獲得高效生產(chǎn)的成效。所以我國在推進區(qū)域貿(mào)易自由化中的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展過程中，不應生產(chǎn)所有種類農(nóng)產(chǎn)品，而是應集中力量，將更多生產(chǎn)力集中在利潤空間較大的農(nóng)產(chǎn)品中，進行貿(mào)易商品的交換。這種自由化區(qū)域貿(mào)易可確保農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在資本和勞動力不受影響和轉(zhuǎn)變的情況下，進一步刺激增加生產(chǎn)總量。

3 區(qū)域貿(mào)易自由化中農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的應對措施

3.1 強化區(qū)域貿(mào)易合作力度，構(gòu)建自由化發(fā)展模式

積極推進WTO改革，用于維護現(xiàn)有區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化發(fā)展體系。在此過程中，應注重參與WTO改革戰(zhàn)略中，為WTO改革貢獻經(jīng)驗、智慧和知識體系，注重對WTO體制的支持和維護，加強與美國歐盟等國家領導人員的溝通和交流，與貿(mào)易國家一起推動WTO改革。同時，還可利用多種區(qū)域貿(mào)易自由化發(fā)展場合，借助中國主導和參加的上合組織、金磚國家等，大力提高各國組織對改革WTO的重視，并給予其足夠的支持，最大限度地保障發(fā)展中國家利益。若想實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化發(fā)展，就必須要積極參與區(qū)域合作，明確認識到WTO體制改革前提下，區(qū)域貿(mào)易合作這一大趨勢。對外積極與各個貿(mào)易區(qū)域、國家等地開展自由化貿(mào)易合作，加快推進區(qū)域貿(mào)易之間的協(xié)定談判。與此同時，在積極推進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易參與區(qū)域貿(mào)易自由化合作發(fā)展的基礎上，還需要其進一步提高自身在市場發(fā)展中的競爭優(yōu)勢，注重對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易新的市場需求和新興市場進行開發(fā)，根據(jù)區(qū)域貿(mào)易自由化背景下的各國消費者對農(nóng)產(chǎn)品的需求趨勢，大力開發(fā)符合其需求的農(nóng)產(chǎn)品，避免區(qū)域貿(mào)易自由化發(fā)展過于集中，而加大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營風險。此外，還應堅持“走出去”原則，加大境外農(nóng)業(yè)投資力度，加強國內(nèi)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與國外區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易之間的相互合作與投資，推進區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化發(fā)展水平進一步提升。與此同時，加快調(diào)整參與區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作的企業(yè)積極性，確保其自身所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易跟得上區(qū)域貿(mào)易自由化發(fā)展腳步，符合其合作要求，可有助于盡早解決農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展問題，進一步推進區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品自由化發(fā)展[5]。

3.2 積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易

積極推進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域貿(mào)易結(jié)構(gòu)進行有效調(diào)整，完善該結(jié)構(gòu)體系中存在的漏洞和不足之處，進一步擴大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域貿(mào)易自由化發(fā)展，需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)注重提高自身區(qū)域貿(mào)易自由化發(fā)展水平，積極創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式，將以往分散性種植生產(chǎn)形式，轉(zhuǎn)變?yōu)榧谢N植生產(chǎn)模式，進一步提高自身抵御區(qū)域貿(mào)易市場風險能力，解決產(chǎn)品內(nèi)部存在的結(jié)構(gòu)不合理的問題，有效調(diào)整不同產(chǎn)品所占的比重，構(gòu)建結(jié)構(gòu)完整且具有一定競爭力的貿(mào)易結(jié)構(gòu)體系，加快產(chǎn)品貿(mào)易輸出的實質(zhì)性效果。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平，需鼓勵各個區(qū)域大力推進農(nóng)業(yè)合作社的構(gòu)建，積極將分散式農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體集中到一起，形成集約化的生產(chǎn)集群，形成區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈，保障資金實力的全面化提升。還應加大對具有較強發(fā)展實力的現(xiàn)代區(qū)域貿(mào)易龍頭企業(yè)的扶持力度，提高其對應用先進信息技術(shù)、創(chuàng)新自身經(jīng)營生產(chǎn)模式的重視程度，鼓勵其擴大自身經(jīng)營規(guī)模與區(qū)域貿(mào)易自由化發(fā)展規(guī)模，注重自身信息技術(shù)、科技技術(shù)以及生產(chǎn)技術(shù)水平的全面提升。積極引導農(nóng)業(yè)合作社與區(qū)域貿(mào)易龍頭企業(yè)種植具有更高附加值的經(jīng)濟農(nóng)作物，大力推進農(nóng)產(chǎn)品高水準加工、生產(chǎn)，有助于進一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值，有效改善區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易仍以初級產(chǎn)品為主線的發(fā)展局面。此外，還應進一步提高農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對區(qū)域貿(mào)易自由化發(fā)展標準的認知度和參與度，無論是技術(shù)標準、環(huán)保標準還是勞工標準，都需明確認識到該標準體系制定的價值和含義，并在此基礎上，積極參與各項區(qū)域貿(mào)易自由化發(fā)展標準的制定與完善環(huán)節(jié)，建立農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的明確標準，形成產(chǎn)業(yè)帶動性和發(fā)展的穩(wěn)定性。

3.3 強化貿(mào)易標準化建設，增強農(nóng)產(chǎn)品科技含量

通過對區(qū)域貿(mào)易自由化的深入研究可清晰地發(fā)現(xiàn)，區(qū)域貿(mào)易自由化對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的標準與質(zhì)量要求是相對較高的，需要給予足夠重視，加以創(chuàng)新、完善和提高，來保證自身貿(mào)易標準與質(zhì)量符合區(qū)域貿(mào)易自由化發(fā)展需求。然而，目前的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易標準與質(zhì)量卻是長久不變的，這也成為我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實現(xiàn)區(qū)域貿(mào)易自由化的薄弱之處。因此，為有效轉(zhuǎn)變這一發(fā)展局面，相關政府部門應加快推進區(qū)域貿(mào)易自由化發(fā)展標準與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易標準向?qū)?，加強對兩者標準的有效整合與完善，加快推進兩者標準深度融合。應進一步健全農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易技術(shù)標準，取得食品質(zhì)量認證、JGAP認證以及HACCP認證，并在已完成質(zhì)量認證的基礎上，加大推廣力度，引導區(qū)域貿(mào)易自由化，對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的積極認證與高度認可。還應著眼于提升我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易比較優(yōu)勢，加強對具有較高比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品和潛在優(yōu)勢的特色農(nóng)產(chǎn)品的科研投入力度，提高對潛在優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的深入挖掘和開發(fā)，提升相應綠色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易生產(chǎn)力度，打造獨屬于自己的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易比較優(yōu)勢，消除我國農(nóng)產(chǎn)品出口過程中遇到的貿(mào)易和技術(shù)類的壁壘，使更多農(nóng)產(chǎn)品進入到國際舞臺中，為我國帶來更高的貿(mào)易準入效率。

4 結(jié)語

總而言之，結(jié)合我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實際情況來看，農(nóng)產(chǎn)品自身存在的特殊性，以及出口過程中遇到的貿(mào)易壁壘和逆差的問題，是主要影響農(nóng)產(chǎn)品輸出和效果的關鍵性因素。從以往各國之間貿(mào)易合作經(jīng)驗來看，積極加入貿(mào)易一體化發(fā)展組織、減少貿(mào)易壁壘和非關稅壁壘，是促進各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。在全球化日益加深的背景下，我國加快制定符合貿(mào)易組織協(xié)定的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，在合理范圍內(nèi)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力條件和保障，不斷加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的投入，在降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率方面，采取一系列的措施，為我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化發(fā)展提供保障，為我國在貿(mào)易區(qū)中占據(jù)更有利的位置，提供幫助和貢獻。