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    環(huán)境規(guī)制、FD I與中國(guó)工業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新效率

    2021-12-09 09:22:14徐敏麗陳雪雯
    經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2021年32期
    關(guān)鍵詞:規(guī)制成果工業(yè)

    徐敏麗,陳雪雯

    (江南大學(xué)商學(xué)院,江蘇無(wú)錫 214122)

    引言

    改革開(kāi)放四十年來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,然而粗放型增長(zhǎng)模式給我國(guó)資源和環(huán)境帶來(lái)巨大負(fù)擔(dān),不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào),科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)走上綠色、高效、可持續(xù)的新型道路的重要驅(qū)動(dòng)力。在生態(tài)文明建設(shè)的迫切需求下,綠色技術(shù)創(chuàng)新既符合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的要求,又與綠色發(fā)展相呼應(yīng),因此應(yīng)提升綠色技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位。然而,自然資源的公共品屬性與生態(tài)環(huán)境的負(fù)外部性決定了綠色技術(shù)創(chuàng)新無(wú)法通過(guò)單一的市場(chǎng)機(jī)制得以實(shí)現(xiàn),需要政府給予科學(xué)有效的環(huán)境規(guī)制。此外,我國(guó)連續(xù)多年成為引進(jìn)外資最多的發(fā)展中國(guó)家,在大量引進(jìn)FDI 的背景下,研究政府如何合理利用環(huán)境規(guī)制工具影響外資發(fā)揮作用,避免成為發(fā)達(dá)國(guó)家的“污染避難所”具有重要現(xiàn)實(shí)意義。只有正確認(rèn)識(shí)環(huán)境規(guī)制、FDI 與綠色技術(shù)創(chuàng)新效率的關(guān)系,才能有針對(duì)性地實(shí)施高效策略,促進(jìn)我國(guó)工業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新效率提升。

    一、文獻(xiàn)綜述

    (一)環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新效率的影響

    波特[1]于1991年提出,適當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制可以促使企業(yè)進(jìn)行更多的創(chuàng)新活動(dòng),提升企業(yè)的生產(chǎn)能力和盈利能力,抵消由環(huán)境保護(hù)帶來(lái)的成本。自此,學(xué)者們圍繞“波特假說(shuō)”展開(kāi)了研究。一部分學(xué)者支持“波特假說(shuō)”,如成瓊文[2]等認(rèn)為,環(huán)境規(guī)制是促進(jìn)工業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新效率提高的主要因素。也有學(xué)者的研究結(jié)論與“波特假說(shuō)”相悖,如Feng[3]等研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制的“擠出效應(yīng)”導(dǎo)致企業(yè)綠色創(chuàng)新投入減少,對(duì)我國(guó)制造業(yè)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率的影響顯著負(fù)增長(zhǎng)。還有學(xué)者發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制與綠色技術(shù)創(chuàng)新效率呈非線性關(guān)系,如王珍愚、曹瑜[4]等發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制與企業(yè)綠色創(chuàng)新呈現(xiàn)“U”型關(guān)系,只有環(huán)境規(guī)制提升到一定程度時(shí)才能促進(jìn)綠色創(chuàng)新。此外,也有一些學(xué)者發(fā)現(xiàn)不同的環(huán)境規(guī)制政策可能對(duì)綠色創(chuàng)新影響具有差異性,如彭文斌[5]等將環(huán)境規(guī)制分為正式和非正式環(huán)境規(guī)制,通過(guò)門(mén)檻模型研究發(fā)現(xiàn)正式環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色創(chuàng)新效率的影響呈“U”型,而非正式環(huán)境規(guī)制與綠色技術(shù)創(chuàng)新效率為倒“U”型關(guān)系。

    (二)FDI 對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新效率的影響

    FDI 對(duì)東道國(guó)環(huán)境的影響存在兩個(gè)假說(shuō):“污染天堂”和“污染光環(huán)”。學(xué)者們圍繞這兩個(gè)假說(shuō)展開(kāi)了大量研究。部分學(xué)者支持“污染光環(huán)”假說(shuō),如楊朝均[6]等分別從全國(guó)和地區(qū)兩個(gè)層面驗(yàn)證了FDI 對(duì)綠色創(chuàng)新具有顯著的積極影響。也有學(xué)者支持“污染天堂”假說(shuō),認(rèn)為FDI 流入會(huì)給環(huán)境帶來(lái)負(fù)擔(dān),對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新效率不存在甚至存在負(fù)面影響。許慧[7]等將工業(yè)分為高碳行業(yè)和低碳行業(yè)進(jìn)行實(shí)證分析,得出結(jié)論為FDI 對(duì)工業(yè)整體和高碳行業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新效率產(chǎn)生顯著負(fù)影響,對(duì)低碳行業(yè)的影響效果不明顯。也有學(xué)者認(rèn)為FDI 對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新效率的影響并不是簡(jiǎn)單的線性關(guān)系,兩者之間存在門(mén)檻特征或者非線性關(guān)系。宋馬林[8]等提出“綜合門(mén)檻效應(yīng)”,認(rèn)為只有當(dāng)?shù)貐^(qū)發(fā)展水平跨過(guò)了門(mén)檻值,外商直接投資才能促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新。

    由此可見(jiàn),不論是從環(huán)境規(guī)制角度還是FDI 角度探討對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新效率的影響,學(xué)者們都尚未達(dá)成一致。雖然大量研究環(huán)境規(guī)制、FDI、綠色技術(shù)創(chuàng)新效率三者之間關(guān)系的文獻(xiàn)為本文研究提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ),但現(xiàn)有的文獻(xiàn)依然存在不足。一方面,雖然已經(jīng)有部分學(xué)者關(guān)注到了環(huán)境規(guī)制工具本身的異質(zhì)性,有意識(shí)地將環(huán)境規(guī)制劃分為不同種類(lèi),但是他們僅僅研究了環(huán)境規(guī)制工具本身對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新效率的影響,而沒(méi)有將FDI 考慮在內(nèi);另一方面,在現(xiàn)有將環(huán)境規(guī)制、FDI 整合到統(tǒng)一的框架中分析它們對(duì)綠色創(chuàng)新影響的文獻(xiàn)中,很少有學(xué)者考慮到了環(huán)境規(guī)制的異質(zhì)性。針對(duì)現(xiàn)有不足,本文考慮環(huán)境規(guī)制異質(zhì)性,運(yùn)用Tobit 模型將異質(zhì)性環(huán)境規(guī)制與FDI 整合到同一框架下,分析不同類(lèi)型環(huán)境規(guī)制下FDI 對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新效率的影響。

    二、工業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新效率的測(cè)算及分析

    (一)方法選取

    本文參考肖權(quán)[9]基于規(guī)模報(bào)酬可變(VRS),將綠色技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程分為綠色技術(shù)研發(fā)和綠色成果轉(zhuǎn)化兩個(gè)階段,參照Tone[10]提出的非期望產(chǎn)出的Super-SBM 模型方法,建立非徑向非角度的兩階段超效率SBM-DEA模型。Super-SBM 模型的基本思路如下:

    假設(shè)一組n個(gè)生產(chǎn)決策單元(DMU),每個(gè)DMU 有m個(gè)投入,記為X=(x1,x2,...,xm)ЭRm×n,Q1個(gè)期望產(chǎn)出,記為Y=(y1,y2,...,yQ1)ЭRQ1×n,Q2個(gè)非期望產(chǎn)出,記為Z=(z1,z2,...,zQ2)ЭRQ2×n,生產(chǎn)可能集P 構(gòu)建如下:

    式(1)中,μ 為權(quán)重向量。設(shè)定非期望SBM 模型如下:

    (2)、(3)式中,Q-、Qg、Qb分別表示投入、期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出的松弛量,θ(0≤θ≤1)表示目標(biāo)效率值且嚴(yán)格單調(diào)遞減。

    (二)變量選取與數(shù)據(jù)說(shuō)明

    本文將綠色技術(shù)創(chuàng)新分為綠色技術(shù)研發(fā)和綠色成果轉(zhuǎn)化兩個(gè)階段。指標(biāo)選取參考趙路[11]等的研究成果。

    1.投入指標(biāo)

    綠色技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程的投入變量包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D 人員全時(shí)當(dāng)量和R&D 經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出。第一階段的中間產(chǎn)出作為第二階段的投入,除中間產(chǎn)出外,非研發(fā)投入和能源消耗也作為第二階段的投入。

    2.產(chǎn)出指標(biāo)

    第一階段的產(chǎn)出采用專(zhuān)利申請(qǐng)量及擁有有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)衡量。第二階段的產(chǎn)出包括期望產(chǎn)出及非期望產(chǎn)出。期望產(chǎn)出采用新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入及工業(yè)總產(chǎn)值衡量。非期望產(chǎn)出則選取工業(yè)“三廢”排放量3個(gè)混合指標(biāo),利用熵值法對(duì)3個(gè)指標(biāo)賦予相應(yīng)權(quán)重,得到一個(gè)綜合指標(biāo)。兩個(gè)階段的投入產(chǎn)出指標(biāo)具體如表1 所示。

    表1 指標(biāo)選取

    (三)中國(guó)綠色技術(shù)創(chuàng)新效率分析

    基于本文構(gòu)建的兩階段超效率網(wǎng)絡(luò)SBM-DEA 模型,運(yùn)用MATLAB 軟件測(cè)算出中國(guó)30個(gè)省份2008—2018年歷年的綠色技術(shù)研發(fā)效率(GTR)、綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效率(GTC)和整體綠色技術(shù)創(chuàng)新效率(GTE),結(jié)果如表2 所示。

    在綠色技術(shù)研發(fā)階段,2008—2018年中國(guó)工業(yè)綠色技術(shù)研發(fā)效率平均水平為0.477 4,東部、中部、西部平均水平分別為0.624 5、0.400 3 及0.407 4,均處于較低水平,還有較大的改進(jìn)空間。根據(jù)效率排名,綠色技術(shù)研發(fā)效率處于較高水平的省份主要集中在東部沿海地區(qū),如廣東、浙江、上海、江蘇等,這些地區(qū)具有良好的地理優(yōu)勢(shì),交通便利,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高,能夠匯集大量人才,并且能夠引進(jìn)吸收國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。在綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化階段,東部地區(qū)平均水平依然處于前列,能夠較好地將技術(shù)成果及非研發(fā)投入轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和環(huán)境產(chǎn)出;中西部次之。東、中、西部地區(qū)綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化效率呈現(xiàn)逐漸遞減趨勢(shì),分別為0.832 9、0.639 0 和0.491 0。中西部地區(qū)拉低了全國(guó)平均水平。相對(duì)于東部地區(qū)較高的綠色成果轉(zhuǎn)化效率,全國(guó)平均水平僅為0.654 3,仍然有較高的提升空間。將綠色技術(shù)研發(fā)效率與綠色成果轉(zhuǎn)化效率相比,中、東、西部以及全國(guó)平均綠色成果轉(zhuǎn)化效率均高于綠色技術(shù)研發(fā)效率,這意味著我國(guó)仍需加大研發(fā)投入,吸收國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù),提升綠色技術(shù)研發(fā)效率。然而,無(wú)論是綠色技術(shù)研發(fā)階段還是綠色成果轉(zhuǎn)化階段效率均不高,階段性較低的水平效率導(dǎo)致中國(guó)工業(yè)總體綠色技術(shù)創(chuàng)新效率水平不高,在2008—2018年時(shí)間跨度內(nèi)平均水平僅為0.565 9。

    三、實(shí)證分析

    (一)計(jì)量模型構(gòu)建

    由于使用DEA 模型測(cè)算出的工業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新效率值介于0—1 之間,本文選取Tobit 模型進(jìn)行實(shí)證分析。根據(jù)上文所述,環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新效率的影響可能不是簡(jiǎn)單的線性關(guān)系,因此在模型中也引入三種環(huán)境規(guī)制的平方項(xiàng)。模型設(shè)定如下:

    為了驗(yàn)證不同環(huán)境規(guī)制下FDI 對(duì)綠色技術(shù)研發(fā)效率以及對(duì)綠色成果轉(zhuǎn)化效率的影響,構(gòu)建如下計(jì)量模型:

    其中,i 和t 分別表示省份和年份,被解釋變量GTE、GTR 和GTC 分別為綠色技術(shù)創(chuàng)新效率、綠色技術(shù)研發(fā)效率和綠色成果轉(zhuǎn)化效率,核心解釋變量為外商直接投資(FDI),CONER、MARER、AUTOER 分別為命令控制型、市場(chǎng)激勵(lì)型和自發(fā)型環(huán)境規(guī)制工具,Xit為控制變量,包含地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人力資本、企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和政府支持,εit為擾動(dòng)項(xiàng)。

    (二)變量說(shuō)明

    1.被解釋變量

    本文的被解釋變量為各地區(qū)工業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新效率(GTE)、綠色技術(shù)研發(fā)效率(GTR)及綠色成果轉(zhuǎn)化效率(GTC),由前文測(cè)算得出。

    2.核心解釋變量

    外商直接投資。目前學(xué)界針對(duì)FDI 的測(cè)度尚未統(tǒng)一,本文參考趙路[11]等的方法,采取實(shí)際利用外商直接投資額與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值衡量FDI。

    環(huán)境規(guī)制。本文借鑒薄文廣[12]對(duì)環(huán)境規(guī)制的分類(lèi)及衡量方法,將環(huán)境規(guī)制分為命令控制型(CONER)、市場(chǎng)激勵(lì)型(MARER)以及自主型(AUTOER)環(huán)境規(guī)制。三種類(lèi)型環(huán)境具體衡量指標(biāo)如表3 所示。為了避免主觀賦權(quán)的主觀判斷缺陷,通過(guò)熵值法賦予各二級(jí)指標(biāo)相應(yīng)權(quán)重,得到三種類(lèi)型環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的具體水平。

    表3 環(huán)境規(guī)制指標(biāo)分類(lèi)及指標(biāo)選取

    3.控制變量

    本文選取以下因素作為控制變量:地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(PGDP),采用地區(qū)人均GDP 表示;人力資本(HC),采用每十萬(wàn)人口高等學(xué)校平均在校生數(shù)來(lái)表示;企業(yè)規(guī)模(ES),采用規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值與規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的比值衡量;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(IS),采用第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比值表示;政府支持(GS),采用政府研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地方財(cái)政支出的比值表示。

    (三)數(shù)據(jù)來(lái)源

    由于西藏的數(shù)據(jù)大量缺失,本文采用除西藏之外中國(guó)30個(gè)省份2008—2018年面板數(shù)據(jù)。各省工業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新效率、綠色技術(shù)研發(fā)效率及綠色成果轉(zhuǎn)化效率由前文測(cè)算獲得,其余數(shù)據(jù)主要來(lái)自各省統(tǒng)計(jì)年鑒、《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)教育年鑒》以及EPS 數(shù)據(jù)庫(kù)。

    四、實(shí)證結(jié)果及分析

    本文分別對(duì)各地區(qū)命令控制型、市場(chǎng)激勵(lì)型和自主型環(huán)境規(guī)制下的FDI 流入對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新效率(GTE)、綠色技術(shù)研發(fā)效率(GTR)和綠色成果轉(zhuǎn)化效率(GTC)的影響進(jìn)行估計(jì),回歸估計(jì)結(jié)果如表4 所示。

    (一)FDI 的影響

    在命令控制型、市場(chǎng)激勵(lì)型和自主型三種環(huán)境規(guī)制下,綠色技術(shù)創(chuàng)新效率(GTE)、綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化效率(GTR)和綠色成果轉(zhuǎn)化效率(GTC)回歸系數(shù)均為正且均顯著,意味著不同類(lèi)型的環(huán)境規(guī)制工具下FDI 的流入均能有效提高我國(guó)工業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新效率,并且對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新的兩個(gè)階段均有促進(jìn)作用。一方面,我國(guó)政府越來(lái)越重視FDI 的進(jìn)入結(jié)構(gòu),嚴(yán)格審批污染型FDI 項(xiàng)目;另一方面,F(xiàn)DI 流入所帶來(lái)的先進(jìn)生產(chǎn)和污染控制技術(shù),不僅有效減少了自身的污染排放,而且通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)、示范以及學(xué)習(xí)效應(yīng),帶動(dòng)了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)走向綠色生產(chǎn)。近年來(lái),跨國(guó)企業(yè)在中國(guó)的研發(fā)機(jī)構(gòu)逐步開(kāi)展綠色清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā),這些研發(fā)活動(dòng)及其技術(shù)溢出效應(yīng)推動(dòng)了中國(guó)工業(yè)綠色技術(shù)的前沿發(fā)展。

    表4 FDI、環(huán)境規(guī)制與GTE、GTR和GTC之間關(guān)系的回歸結(jié)果

    (二)環(huán)境規(guī)制的影響

    環(huán)境規(guī)制工具本身對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新效率的影響存在異質(zhì)性。命令控制型環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新效率的影響不顯著,而市場(chǎng)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新效率的抑制作用不顯著,促進(jìn)作用顯著,顯著水平為10%。自主型環(huán)境規(guī)制的一次項(xiàng)系數(shù)顯著為負(fù),二次項(xiàng)系數(shù)顯著為正,說(shuō)明自主型環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新效率的影響呈現(xiàn)“U”型,抑制和促進(jìn)作用均在5%顯著性水平下顯著。也說(shuō)明隨著環(huán)境信訪、兩會(huì)環(huán)境提案數(shù)的增多,一定程度上抑制了企業(yè)的綠色創(chuàng)新能力,但一旦超過(guò)拐點(diǎn)就能產(chǎn)生正向的積極作用。命令控制型和市場(chǎng)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色技術(shù)研發(fā)效率的抑制效果不明顯,自主型環(huán)境規(guī)制的一次項(xiàng)和二次項(xiàng)系數(shù)為顯著的一負(fù)一正,意味著兩者存在顯著正U 型關(guān)系。命令控制型和自主型環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化效率的影響不顯著,市場(chǎng)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色成果轉(zhuǎn)化效率的影響呈現(xiàn)“U”型。一種可能的解釋為,本文市場(chǎng)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制的衡量指標(biāo)為企業(yè)應(yīng)對(duì)環(huán)境規(guī)制的成本(即工業(yè)污染投資和環(huán)保投資),這種環(huán)境規(guī)制的響應(yīng)成本雖然會(huì)增加其生產(chǎn)成本,但前期這個(gè)費(fèi)用在生產(chǎn)總成本中相對(duì)較低,因此,企業(yè)能夠通過(guò)調(diào)整原有的生產(chǎn)決策或生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來(lái)彌補(bǔ)環(huán)境規(guī)制帶來(lái)的成本,從而忽視綠色技術(shù)創(chuàng)新的污染控制效果。有的企業(yè)甚至?xí)⒃居糜诰G色技術(shù)創(chuàng)新的資金用于承擔(dān)環(huán)境監(jiān)管成本。也就是說(shuō),環(huán)境規(guī)制引起的“擠出效應(yīng)”使得企業(yè)的綠色創(chuàng)新投入減少,從而對(duì)綠色創(chuàng)新產(chǎn)生抑制作用。但是,當(dāng)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度越過(guò)拐點(diǎn),企業(yè)所面臨的環(huán)境規(guī)制響應(yīng)成本無(wú)法用其他方式覆蓋時(shí),企業(yè)便會(huì)將重心轉(zhuǎn)移到綠色技術(shù)創(chuàng)新以控制成本。此時(shí)“補(bǔ)償效應(yīng)”大于“擠出效應(yīng)”,綠色技術(shù)創(chuàng)新效率得以提升。

    (三)控制變量的影響

    地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的系數(shù)僅在模型(6)中不顯著,其余模型均顯著,說(shuō)明地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新效率具有正向作用,地區(qū)發(fā)展水平越高,越能吸引人才和外資,越有利于綠色技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)的提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在模型(1)—(9)中檢驗(yàn)結(jié)果均顯著為負(fù),表明目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不足以支持綠色技術(shù)創(chuàng)新效率的提升,需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),繼續(xù)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。企業(yè)規(guī)模對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新效率的正向影響在命令控制型和自主型環(huán)境規(guī)制下顯著,在市場(chǎng)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制下不顯著。企業(yè)規(guī)模在三種環(huán)境規(guī)制下均對(duì)綠色技術(shù)研發(fā)效率有顯著的促進(jìn)作用,這是因?yàn)榇笾行推髽I(yè)具有雄厚的資金,有資本提供技術(shù)研發(fā)階段所需的優(yōu)秀人才和機(jī)械設(shè)備。而企業(yè)規(guī)模對(duì)綠色成果轉(zhuǎn)化效率的抑制作用僅在市場(chǎng)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制下顯著,命令控制型和自主型環(huán)境規(guī)制下不顯著。人力資本在三種環(huán)境規(guī)制下抑制綠色技術(shù)創(chuàng)新效率及綠色技術(shù)研發(fā)效率,對(duì)綠色成果轉(zhuǎn)化效率的抑制作用不顯著。這表明,目前國(guó)內(nèi)工業(yè)缺乏足夠的人才,導(dǎo)致學(xué)習(xí)能力不足,不能有效吸收和消化FDI對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新的技術(shù)溢出。政府支持的系數(shù)在模型(1)—模型(6)中均在1%水平下顯著為正,說(shuō)明政府支持能有效促進(jìn)工業(yè)綠色技術(shù)研發(fā)能力,但是在成果轉(zhuǎn)化階段,政府支持對(duì)綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出與環(huán)境產(chǎn)出的促進(jìn)作用不明顯。

    五、研究結(jié)論與政策建議

    (一)研究結(jié)論

    1.我國(guó)工業(yè)綠色技術(shù)處于起步階段

    我國(guó)工業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新效率總體效率不高,仍處于起步階段,東部效率最高,中西部次之。

    2.FDI 的流入促進(jìn)工業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新效率提高

    FDI 的流入在三種環(huán)境規(guī)制下均能促進(jìn)工業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新效率提高,并且對(duì)綠色技術(shù)研發(fā)和綠色成果轉(zhuǎn)化階段均有積極影響。

    3.不同環(huán)境規(guī)制工具對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新效率的影響存在異質(zhì)性

    命令控制型環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新效率的影響不顯著;市場(chǎng)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新效率的抑制作用不顯著,促進(jìn)作用顯著;自主型環(huán)境規(guī)制與綠色技術(shù)創(chuàng)新能力呈U 型關(guān)系。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府支持具有積極影響,而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模和人力資本具有消極影響。

    (二)政策建議

    1.加快落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

    鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展,在自身提高創(chuàng)新能力的同時(shí),東部地區(qū)應(yīng)發(fā)揮示范作用,并給予中西部地區(qū)必要的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)支持。中西部地區(qū)自身可依靠國(guó)家“西部大開(kāi)發(fā)”、“東北全面振興”、“中部地區(qū)崛起”等政策,將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)清潔能源、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)及加工,著重加大綠色技術(shù)研發(fā)投入力度。

    2.積極引導(dǎo)FDI 流入

    要加快轉(zhuǎn)變基于人口紅利和資源稟賦的外商直接投資引進(jìn)方式,大力培育專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),引進(jìn)高科技綠色外資,嚴(yán)格審批污染型FDI 項(xiàng)目,更加注重外資環(huán)境技術(shù)水平考察。

    3.組合使用環(huán)境規(guī)制工具

    在促進(jìn)工業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新效率提升時(shí)不存在單一的最優(yōu)環(huán)境規(guī)制工具,政府應(yīng)根據(jù)不同環(huán)境規(guī)制的特征、效率以及企業(yè)的規(guī)模、發(fā)展階段和技術(shù)創(chuàng)新階段等實(shí)際情況有效組合使用環(huán)境規(guī)制工具。

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