職業(yè)教育加速突破提質(zhì)培優(yōu)難點

謝群瑩

10月15日，作為2021（第二十屆）中國國際遠程教育大會平行論壇之一的“職業(yè)教育新征程和新格局高峰論壇”在北京成功舉辦。教育部職業(yè)教育與成人教育司綜合改革處處長鄔躍、國家職業(yè)教育指導咨詢委員會教授鄧澤民、教育部行指委工作辦公室常務(wù)副主任王國川作主題報告。4所職業(yè)院校代表作“提質(zhì)培優(yōu)，完善終身學習體系”主題分享?！吨袊h程教育》雜志社在線學習研究院院長嚴冰、現(xiàn)代職業(yè)教育研究院常務(wù)副院長崔華楠主持論壇。國內(nèi)職業(yè)院校的黨委書記、校長及中高層管理者共100余人與會。

必須破除職業(yè)教育改革發(fā)展的深層次體制機制障礙，切實增強職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的步伐。只有真正把職業(yè)教育的類型教育理念立起來，做到內(nèi)提質(zhì)量、外改形象，著力提升硬實力、強化軟實力、增強吸引力、擴大影響力，才能塑造職業(yè)教育新生態(tài)。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育 提質(zhì)培優(yōu) 高質(zhì)量發(fā)展 教育體系

職業(yè)教育是使人與職業(yè)相適應(yīng)的教育，是廣大青年成才的重要通道。改革開放以來，職業(yè)教育為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的人才和智力支撐。但長期以來，“低人一等”的偏見嚴重制約著職業(yè)教育的發(fā)展，社會上對職業(yè)教育的認可度仍然偏低。黨的十八大以來，尤其是國務(wù)院頒布《國家職業(yè)教育改革實施方案》以來，國家出臺了一系列政策，明確了職業(yè)教育的類型地位，鼓勵上市公司、民間資本參與職業(yè)教育，為職業(yè)教育的發(fā)展開辟了前所未有的廣闊空間。我國職業(yè)教育改革發(fā)展走上提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的快車道，職業(yè)教育面貌發(fā)生了格局性變化。當前，我國擁有1.13萬所職業(yè)學校、3088萬名在校生，已建成世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系。

在“職業(yè)教育新征程與新格局高峰論壇”上，與會嘉賓就職業(yè)教育如何高質(zhì)量發(fā)展、提質(zhì)培優(yōu)、辦出新特色、塑造新生態(tài)進行了深入解讀和探討。

密集政策破除職教發(fā)展障礙

近年來，職業(yè)教育受到黨和國家的高度重視，一系列大力發(fā)展職業(yè)教育的政策措施紛紛出臺。2019年初，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，明確指出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，這一明確的類型定位具有非常深刻而長遠的意義。2020年9月，由教育部等九部門印發(fā)的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》正式發(fā)布，標志著我國職業(yè)教育正在從“怎么看”轉(zhuǎn)向“怎么干”的提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能新時代。2021年4月，全國職業(yè)教育大會召開，習近平總書記對職業(yè)教育工作作出重要指示，強調(diào)加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。前不久，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，旨在破除職業(yè)教育改革發(fā)展的深層次體制機制障礙，切實增強職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的步伐，進一步形成全社會共識、凝聚全社會合力，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

意識決定行為，眼界決定未來。教育部職業(yè)教育成人教育司綜合改革處處長鄔躍指出要內(nèi)外兼修——內(nèi)提質(zhì)量、外改形象，著力提升硬實力、強化軟實力、增強吸引力、擴大影響力，塑造職業(yè)教育新生態(tài)。“職業(yè)教育是面向市場的就業(yè)教育，是面向能力的實踐教育，是面向社會的跨界教育，是面向人人的終身教育，要真正把類型教育理念立起來?！编w躍認為，職業(yè)教育首先是教育，要以立德樹人為首位，為黨育人、為國育才;其次才是類型教育，跟普通教育是人才培養(yǎng)的兩條平行通道，就像高鐵和高速公路，既相互平行又可以相互換乘。塑造現(xiàn)代職業(yè)教育新生態(tài)需要樹立科學理念、構(gòu)建貫通體系、健全多元格局、完善育人模式、理順管理關(guān)系、強化保障體系。

會上嘉賓普遍認為，隨著國家對職業(yè)教育的鼓勵和扶持，當前職業(yè)教育邁入新征程、開啟新格局，發(fā)展形勢大好。未來，隨著職業(yè)教育市場的拓展，將會有更多企業(yè)參與辦學，職業(yè)教育將面臨新的發(fā)展機遇。

增強職教的適應(yīng)性是重中之重

當前，隨著我國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫，職業(yè)教育重要地位和作用越來越凸顯。如何進一步推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對技能人才的強烈需求，成為我國職業(yè)教育發(fā)展面臨的重要課題。

“十四五”規(guī)劃和2035遠景目標綱要對職業(yè)教育提出了“增強適應(yīng)性、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”的新要求。對此，有專家認為，“適應(yīng)性是最重要的一點，無論是職業(yè)教育還是其他教育，能否適應(yīng)市場發(fā)展和崗位需求，是衡量其教育教學質(zhì)量高低的標志。”會上專家紛紛提出寶貴建議。

不可回避的是，職業(yè)教育法規(guī)制度體系還有很多需要完善的地方，職業(yè)教育辦學質(zhì)量仍然是職教人需要直面的問題。教育部行指委工作辦公室常務(wù)副主任王國川認為，“沒有標準就沒有質(zhì)量，教學標準是人才培養(yǎng)的質(zhì)量標準、底線要求和參照系，是為黨育人、為國育才的基本要求?！敝挥薪⒔∪殬I(yè)教育的法規(guī)制度和相關(guān)標準，才能形成從上到下一體化的法規(guī)制度體系，調(diào)動各方面的積極性，切實保障職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

在“三教”改革方面，國家職業(yè)教育指導咨詢委員會教授鄧澤民指出，“先進的教師、教學、教材是提高職業(yè)教育教學質(zhì)量的關(guān)鍵要素，也是職業(yè)院校教育教學改革的難點。只有在價值原點思考，才有可能實現(xiàn)突破?！彼J為，實施“三教”改革攻堅行動，有助于職業(yè)教育質(zhì)量突破。要用學校使命和責任的價值定位引領(lǐng)教師改革，實現(xiàn)雙師型改革基礎(chǔ)上的新突破;要用助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展引領(lǐng)教學改革，實現(xiàn)產(chǎn)教對接改革基礎(chǔ)上的新突破;要用價值行動邏輯結(jié)構(gòu)設(shè)計引領(lǐng)教材改革，實現(xiàn)理實一體教材基礎(chǔ)上的新突破。

在職教本科辦學方面，我國開展職業(yè)本科探索、創(chuàng)建職業(yè)本科試點，實現(xiàn)了從理論探討到具體操作的重大突破。一項針對新能源汽車工程技術(shù)專業(yè)的調(diào)研顯示，職業(yè)本科非常符合特定行業(yè)、特定階段的人才需求，河北科技工程職業(yè)技術(shù)大學副校長李賢彬認為，“這進一步說明了職業(yè)本科人才培養(yǎng)的必要性，發(fā)展職業(yè)本科教育是國家應(yīng)對新一輪產(chǎn)業(yè)變革、提高職業(yè)教育適應(yīng)性的重大舉措?！?/p>

在深化產(chǎn)教融合方面，王國川道出了職教人的心聲：“學校和產(chǎn)業(yè)、企業(yè)只有真正形成命運共同體，價值取向才能一致，才能避免產(chǎn)教‘合而不融’、形式大于內(nèi)容的現(xiàn)象?！?/p>

加快突破提質(zhì)培優(yōu)的難點

職業(yè)教育作為一種類型教育，肩負著歷史賦予的重要使命和社會責任，在現(xiàn)階段，提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能是職業(yè)教育發(fā)展的重中之重。鄧澤民認為，要進一步認識提質(zhì)培優(yōu)行動計劃實施對于職業(yè)教育健康發(fā)展的重要意義，著實下大力氣開展深入研究，要從決定價值取向的思想層面和指導行動的理論層面，實現(xiàn)提質(zhì)培優(yōu)行動計劃的難點突破，形成標志性成果。

鄧澤民表示，職業(yè)教育要落實立德樹人根本任務(wù)，必須在思想政治教育方面實現(xiàn)教學突破，讓思想政治教育“入腦入心”，要用心理學和認識論去破解思想政治問題。在課程上，從學科中心向?qū)W生中心轉(zhuǎn)變;在教學上，從結(jié)構(gòu)主義向建構(gòu)主義轉(zhuǎn)變;在評價上，從知識評價向成長評價轉(zhuǎn)變。

“只有認同才能內(nèi)化，才能建立起信念。學生怎么才能認同？必須讓他們在環(huán)境中，去體驗、去比較、去判斷，依據(jù)自己的判斷，形成認同，并最終內(nèi)化成自己的信念。”鄧澤民強調(diào)，只有運用心理學才能實現(xiàn)思想政治教育的突破，從思想層面上、從價值取向上思考“我們到底要干什么”，然后提出和選擇科學先進理論指導，才能在提質(zhì)培優(yōu)行動計劃中避免低層次重復，進而實現(xiàn)突破，形成一批標志性成果，通過培優(yōu)切實提升職業(yè)教育質(zhì)量。

基于國家戰(zhàn)略布局要求以及企業(yè)實際用人需要，如何培養(yǎng)高質(zhì)量技術(shù)技能人才，是職業(yè)院校需要深入思考的問題。會上，4所職業(yè)院校代表以“提質(zhì)培優(yōu) 完善終身學習體系”為主題，分享辦職業(yè)教育的經(jīng)驗，為全國職業(yè)教育院校提供辦學參考。廣東理工職業(yè)學院黨委副書記、校長劉文清認為，要把職業(yè)教育從“階段性教育”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖K身性教育”，并推動加快建設(shè)國家資歷框架，認證、積累和轉(zhuǎn)換各類學習成果，暢通人才成長渠道。威海職業(yè)學院院長李耀華分享了“延伸前端、做強中部、延伸后端”教育新模式，提出：學前教育與研學教育兼有并舉，學歷教育與社會培訓相互助力，社區(qū)教育與老年教育齊頭并進。河北石油職業(yè)技術(shù)大學黨委委員、副校長鮑遠通提出了創(chuàng)新的“三進三延伸”人才培養(yǎng)模式，用于解決當前職業(yè)教育面臨的多種問題。

信息化時代，職業(yè)教育要發(fā)揮信息化支撐作用、利用信息技術(shù)實現(xiàn)提質(zhì)培優(yōu)，民生教育和弘成教育分別給出了技術(shù)方案，強調(diào)要應(yīng)用好全場景技術(shù)和全鏈條服務(wù)，通過高校信息化建設(shè)提高教學效率和質(zhì)量，加快發(fā)展面向每個人、適合每個人、更加開放靈活的教育體系。