• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    涉林行政案件執(zhí)行中的問題與對(duì)策
    ---以“復(fù)綠補(bǔ)種”現(xiàn)狀為例

    2021-12-08 10:47:40唐浩杰
    農(nóng)業(yè)與技術(shù) 2021年21期
    關(guān)鍵詞:森林法補(bǔ)種罰款

    唐浩杰

    (黑龍江大學(xué)法學(xué)院,黑龍江 哈爾濱 150000)

    隨著森林資源價(jià)值的日益凸顯,涉林行政案件的類型與數(shù)量不斷增多,傳統(tǒng)行政實(shí)踐下單一的罰款已無法有效解決涉林違法中森林資源保護(hù)問題。

    森林資源天生具有可生態(tài)修復(fù)性特點(diǎn),通過建立一套以森林資源生態(tài)修復(fù)性為主的機(jī)制,將很有可能實(shí)現(xiàn)違法懲治與森林資源保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。新修訂的《森林法》已于2020年7月開始實(shí)施,此次修訂不僅意味著某些法律條文的更改,更彰顯了立法機(jī)關(guān)理念的變遷,從原來的利用資源、服務(wù)經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)今的保護(hù)生態(tài)、修復(fù)林地,對(duì)于法律責(zé)任的條文也不再局限于以懲罰為目的,而是更加注重對(duì)森林生態(tài)價(jià)值的維護(hù)。

    同時(shí),新《森林法》的出臺(tái)也為行政機(jī)關(guān)處理涉林案件指明了新的方向,特別是其中對(duì)舊法“復(fù)綠補(bǔ)種”相關(guān)規(guī)定的更新?!皬?fù)綠補(bǔ)種”包括恢復(fù)植被與補(bǔ)種樹木,其目的在于既能處罰違法相對(duì)人,又能讓森林資源得到補(bǔ)救性的修復(fù),從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。該種責(zé)任負(fù)擔(dān)方式因符合現(xiàn)今環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)理念,得到林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的廣泛認(rèn)可,從而被頻繁運(yùn)用于涉林行政案件中。但由于此種方式存續(xù)時(shí)間不長,而新舊森林法對(duì)“復(fù)綠補(bǔ)種”執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定又較為模糊且實(shí)際操作性不強(qiáng),以及違法相對(duì)人自身原因等問題的存在,導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)在實(shí)際執(zhí)行“復(fù)綠補(bǔ)種”時(shí)存在困難。本文將對(duì)“復(fù)綠補(bǔ)種”的執(zhí)行現(xiàn)狀與依據(jù)進(jìn)行分析,找尋執(zhí)行過程中存在的問題及原因,并提出相應(yīng)的解決對(duì)策,以期能對(duì)行政機(jī)關(guān)在今后執(zhí)行“復(fù)綠補(bǔ)種”時(shí)有所助益。

    1 “復(fù)綠補(bǔ)種”概述

    要探究涉林案件中行政機(jī)關(guān)執(zhí)行“復(fù)綠補(bǔ)種”存在的問題,從本源出發(fā),對(duì)“復(fù)綠補(bǔ)種”概念與其必要性進(jìn)行分析研究,將更有利于問題的解決。

    1.1 何為“復(fù)綠補(bǔ)種”

    “復(fù)綠補(bǔ)種”是行政執(zhí)法機(jī)制中貫徹生態(tài)環(huán)境修復(fù)理念的重要體現(xiàn),在具體執(zhí)行中分為恢復(fù)植被與補(bǔ)種樹木?;謴?fù)植被是指,林業(yè)行政機(jī)關(guān)要求擅自改變林地用途的違法相對(duì)人,在一定期限內(nèi)恢復(fù)原有的林業(yè)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件;補(bǔ)種樹木則是對(duì)實(shí)施毀壞或盜伐林木行為的違法人員,讓其在被破壞的原地或其它異地補(bǔ)種一定數(shù)量的林木[1]。同時(shí),對(duì)違法相對(duì)人本應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任也要進(jìn)行處罰。

    1.2 “復(fù)綠補(bǔ)種”的必要性

    1.2.1 及時(shí)修復(fù)森林生態(tài)環(huán)境

    行政責(zé)任除了懲治違法行為外,也應(yīng)更多關(guān)注違法后果的補(bǔ)救,不能簡單以對(duì)相對(duì)人實(shí)施處罰為終點(diǎn),在涉林生態(tài)環(huán)境違法更是如此。對(duì)于違法后造成的森林生態(tài)破壞后果,不能視而不見,應(yīng)最大限度地發(fā)揮補(bǔ)救或消除違法后果持續(xù)性危害的作用。有學(xué)者認(rèn)為,《森林法》的保護(hù)對(duì)象就是森林生態(tài)環(huán)境,對(duì)于生態(tài)違法在適用處罰措施的同時(shí),再輔之或獨(dú)立適用以對(duì)生態(tài)環(huán)境具有恢復(fù)、補(bǔ)救功能的措施,肯定更有利于生態(tài)犯罪立法目的實(shí)現(xiàn)。因此,處罰生態(tài)違法時(shí),只要該違法行為所造成的危害具有恢復(fù)、補(bǔ)救的現(xiàn)實(shí)可能性,就應(yīng)在對(duì)其進(jìn)行處罰的同時(shí),并處“復(fù)綠補(bǔ)種”等具有生態(tài)修復(fù)作用的補(bǔ)救性的行政懲罰方式,使森林生態(tài)環(huán)境能夠得到及時(shí)修復(fù)[2]。

    1.2.2 預(yù)防違法行為的發(fā)生

    人的本性是“趨利避害”,在行政違法領(lǐng)域同樣如此。每個(gè)人在內(nèi)心深處都對(duì)違法后果有一定的認(rèn)識(shí)和感觸,當(dāng)違法成本低,而收益高于處罰帶給的痛苦時(shí),人們可能就會(huì)選擇實(shí)施違法行為;反之,人們則會(huì)因?yàn)槲窇诌`法成本過高進(jìn)而放棄。森林資源自身價(jià)值巨大,相對(duì)人通過盜伐、濫伐等可以獲取較大的經(jīng)濟(jì)利益,更為嚴(yán)重的是會(huì)對(duì)森林資源造成極大破壞,且受損狀態(tài)持續(xù)時(shí)間長。僅處以一定數(shù)量的罰款,難以對(duì)相對(duì)人起到震懾效果,并且森林生態(tài)環(huán)境一但遭到破壞,對(duì)其進(jìn)行修復(fù)所需的成本較高、持續(xù)時(shí)間長,對(duì)違法相對(duì)人采取“復(fù)綠補(bǔ)種”的責(zé)任負(fù)擔(dān)方式,讓其在恢復(fù)植被與補(bǔ)種樹木的漫長過程中,親身體驗(yàn)到森林資源形成的不易,對(duì)其思想進(jìn)行轉(zhuǎn)變,據(jù)此可以一定程度上讓相對(duì)人“趨利避害”,畏于違法成本放棄;同時(shí)也可以在社會(huì)上引領(lǐng)保護(hù)森林資源新風(fēng)尚,進(jìn)一步提高人民群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識(shí)。

    2 “復(fù)綠補(bǔ)種”執(zhí)行現(xiàn)狀

    要對(duì)涉林案件中“復(fù)綠補(bǔ)種”執(zhí)行現(xiàn)狀展開分析,行政機(jī)關(guān)在具體執(zhí)法所依據(jù)的法律法規(guī)無疑具有重要地位,以下將對(duì)相關(guān)的法律規(guī)定進(jìn)行簡要闡述。

    2.1 相關(guān)法律規(guī)定

    2018年修訂的《森林法實(shí)施條例》第38條規(guī)定盜伐林木的需補(bǔ)種盜伐株數(shù)10倍的樹木;第39條規(guī)定濫伐林木的需補(bǔ)種濫伐株數(shù)5倍的樹木;第41規(guī)定實(shí)施毀林行為的補(bǔ)種毀壞株數(shù)1~3倍的樹木,以及擅自開墾導(dǎo)致毀林的需限期恢復(fù)原狀。新《森林法》第73條規(guī)定擅自更改林地用途的,限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件;第74條規(guī)定違法進(jìn)行其他活動(dòng)導(dǎo)致林木損毀的,補(bǔ)種毀壞株數(shù)1倍以上3倍以下的樹木且限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件;第76條規(guī)定盜伐林木的,補(bǔ)種盜伐株數(shù)1倍以上5倍以下的樹木,以及濫伐林木的,補(bǔ)種濫伐株數(shù)1倍以上3倍以下的樹木;第81條規(guī)定拒不恢復(fù)植被或恢復(fù)不符合規(guī)定,拒不補(bǔ)種樹木或補(bǔ)種不符合規(guī)定,由違法者承擔(dān)費(fèi)用林業(yè)主管部門代履行。在此需說明的是,因《森林法》為《森林法實(shí)施條例》的上位法,當(dāng)二者有沖突時(shí)應(yīng)遵循《森林法》的相關(guān)規(guī)定。

    2.2 執(zhí)行現(xiàn)狀

    筆者在裁判文書網(wǎng)以“行政案件”、“林業(yè)部門”、“非訴執(zhí)行審查”作為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索,之所以選擇“非訴執(zhí)行審查”是因?yàn)楫?dāng)作為履行義務(wù)主體的相對(duì)人,在法定期限內(nèi)既不履行生效義務(wù)又不提起行政訴訟[3],行政機(jī)關(guān)可向法院提出非訴執(zhí)行來對(duì)相對(duì)人采取強(qiáng)制執(zhí)行措施,這能更好地體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)“復(fù)綠補(bǔ)種”的執(zhí)行現(xiàn)狀。從檢索中發(fā)現(xiàn)近三年來,林業(yè)部門申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的審查裁定書在2019年有624份,2020年有320份,2021年初—9月底有39份。以新《森林法》已經(jīng)實(shí)施的2021年現(xiàn)有39份裁定書為例,其中28起案件的違法原因是擅自毀壞林地改變其用途,其余為濫伐、盜伐林木,并且39起案件中的32起都是被并處罰款與恢復(fù)植被或補(bǔ)種樹木。

    根據(jù)裁定書展現(xiàn)的“復(fù)綠補(bǔ)種”執(zhí)行現(xiàn)狀,有17份表明這些違法相對(duì)人既不繳納罰款也未恢復(fù)植被和補(bǔ)種樹木;10份顯示僅繳納了罰款未恢復(fù)植被;5份顯示僅繳納了罰款未補(bǔ)種樹木;余下7份則是僅要求繳納罰款而未繳的。根據(jù)這些非訴執(zhí)行裁定書可以看出,涉林行政案件的數(shù)量在逐年下降,這與行政機(jī)關(guān)不斷加大執(zhí)法力度和人們生態(tài)保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)有關(guān);現(xiàn)今行政機(jī)關(guān)對(duì)涉林案件的處罰大多都以“復(fù)綠補(bǔ)種”和罰款并處,但罰款的執(zhí)行完成度要高于“復(fù)綠補(bǔ)種”,32起并罰案件中近1/2違法者都是繳納了罰款但未進(jìn)行“復(fù)綠補(bǔ)種”,而且“復(fù)綠補(bǔ)種”中補(bǔ)種樹木的執(zhí)行程度要優(yōu)于恢復(fù)植被。

    綜上,通過對(duì)“復(fù)綠補(bǔ)種”執(zhí)行現(xiàn)狀的分析可以明顯看出,現(xiàn)階段行政機(jī)關(guān)執(zhí)行“復(fù)綠補(bǔ)種”的總體情況不佳,而僅靠執(zhí)行情況較好的罰款來修復(fù)已受損的森林環(huán)境資源是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為了更好地實(shí)現(xiàn)“復(fù)綠補(bǔ)種”維護(hù)生態(tài)價(jià)值的目的,尋找執(zhí)行中存在的問題和解決路徑刻不容緩。

    3 “復(fù)綠補(bǔ)種”執(zhí)行中的問題及成因

    3.1 相對(duì)人客觀不能或主觀抗拒履行

    在林業(yè)行政機(jī)關(guān)處理涉林案件的過程中,違法相對(duì)人不履行針對(duì)其作出的處罰決定,造成“復(fù)綠補(bǔ)種”執(zhí)行困難的原因主要有2種。相對(duì)人客觀不能履行,在涉林案件中,有相當(dāng)數(shù)量的違法相對(duì)人本就是從事林業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員[4]。特別是在“濫伐林木”與“擅自改變林地用途”等類型的案件中,相對(duì)人多為林地承包者,這類人的共同特點(diǎn)為文化程度不高且經(jīng)濟(jì)狀況較差,多是因法律意識(shí)淡薄為補(bǔ)貼家用而實(shí)施的違法行為[5],雖然這部分相對(duì)人主觀惡性較小,但客觀上并無經(jīng)濟(jì)能力對(duì)其造成的生態(tài)受損后果進(jìn)行修復(fù)。如,在前述39起案件中,近半數(shù)的是既不繳納罰款也未進(jìn)行“復(fù)綠補(bǔ)種”,還有7起案件僅是罰款一項(xiàng)處罰也未完成,并且其中80%的相對(duì)人以“經(jīng)濟(jì)卻有困難”向林業(yè)部門申請(qǐng)減輕處罰。

    相對(duì)人不履行“復(fù)綠補(bǔ)種”的另一主要原因則是主觀上抗拒履行,在涉林案件中一些違法相對(duì)人雖然實(shí)際上具有履行“復(fù)綠補(bǔ)種”的經(jīng)濟(jì)能力,但當(dāng)其被行政機(jī)關(guān)并處罰款后產(chǎn)生了不平衡心理,認(rèn)為其繳納的罰款已對(duì)被破壞的林地資源進(jìn)行了補(bǔ)償,再承擔(dān)修復(fù)義務(wù)無疑是處罰過重,于是對(duì)履行“復(fù)綠補(bǔ)種”往往采取消極的態(tài)度,僅前述32起并處案件中就有15起只繳納罰款而未履行“復(fù)綠補(bǔ)種”。這不僅導(dǎo)致林業(yè)行政機(jī)關(guān)難以讓相對(duì)人履行其處罰決定,而且向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行后也無法保證“復(fù)綠補(bǔ)種”能得到有效履行。

    當(dāng)相對(duì)人因客觀不能或主觀抗拒致使“復(fù)綠補(bǔ)種”難以執(zhí)行時(shí),林業(yè)行政機(jī)關(guān)就會(huì)考慮是否先代為履行,并且有時(shí)在申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行后法院也會(huì)裁定讓其進(jìn)行代履行,而行政機(jī)關(guān)實(shí)施代履行同樣有其難處。

    3.2 行政機(jī)關(guān)代為履行困難

    新《森林法》第81條已規(guī)定,對(duì)于相對(duì)人拒不恢復(fù)植被或補(bǔ)種樹木,林業(yè)主管部門可直接代為履行,該條文設(shè)定的本意是在生態(tài)環(huán)境已然遭到破壞后,及時(shí)修復(fù)要優(yōu)先于具體追責(zé),但根據(jù)當(dāng)前“復(fù)綠補(bǔ)種”的執(zhí)行結(jié)果可以看出,代履行制度并沒有被行政機(jī)關(guān)普遍高效地適用,而造成實(shí)踐中行政機(jī)關(guān)代履行困難的原因主要有2點(diǎn)。

    代履行費(fèi)用難以追回。由于林業(yè)行政機(jī)關(guān)并非專業(yè)技術(shù)部門,在代履行“復(fù)綠補(bǔ)種”的過程中,能實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)目標(biāo)已屬不易,成本更是難以控制,所以代履行所需的費(fèi)用通常較高[6]。而大部分相對(duì)人不履行“復(fù)綠補(bǔ)種”的原因就是經(jīng)濟(jì)能力有限,雖然《森林法》與《行政強(qiáng)制法》中規(guī)定“代履行費(fèi)用由違法相對(duì)人承擔(dān)”,但對(duì)于相對(duì)人拒絕或不能承擔(dān)該費(fèi)用時(shí)如何處理,相關(guān)法規(guī)缺乏進(jìn)一步的明確規(guī)定,使代履行費(fèi)用由違法相對(duì)人承擔(dān)的規(guī)定流于形式,導(dǎo)致實(shí)際追繳代履行費(fèi)用困難,多由行政機(jī)關(guān)自身負(fù)擔(dān)。并且大部分林業(yè)行政機(jī)關(guān)能動(dòng)用的經(jīng)費(fèi)有限,難以將相對(duì)有限的執(zhí)法資源運(yùn)用到代履行“復(fù)綠補(bǔ)種”之中。行政機(jī)關(guān)難以保證“復(fù)綠補(bǔ)種”履行質(zhì)量?!皬?fù)綠補(bǔ)種”是一個(gè)動(dòng)態(tài)的工程,初步完成樹木的補(bǔ)種或植被的種植并不意味著已經(jīng)成功,需要有一定時(shí)間對(duì)修復(fù)狀況進(jìn)行觀察來確保履行的質(zhì)量。而行政機(jī)關(guān)本就業(yè)務(wù)繁忙,從時(shí)間上顯然無法勝任此項(xiàng)工作,如果只是追求效率而不注重“復(fù)綠補(bǔ)種”的履行質(zhì)量,則完全違背了代履行“復(fù)綠補(bǔ)種”的原意。

    因?yàn)樯鲜鲈驅(qū)е滦姓C(jī)關(guān)直接代為履行“復(fù)綠補(bǔ)種”確有困難,因此,在相對(duì)人經(jīng)催告后仍不履行義務(wù)時(shí),行政機(jī)關(guān)多會(huì)選擇向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行而排斥直接代履行“復(fù)綠補(bǔ)種”。但經(jīng)過催告、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行、法院最終裁定等程序后,被破壞的森林生態(tài)環(huán)境長時(shí)間得不到修復(fù),致使環(huán)境利益持續(xù)受到損害,即使最終完成了“復(fù)綠補(bǔ)種”也會(huì)與期望的效果大相徑庭。

    3.3 恢復(fù)植被標(biāo)準(zhǔn)不明

    由于林地上的植被被毀壞后重新生長需要很長時(shí)間,而涉林案件中的違法相對(duì)人或多或少都會(huì)破壞原有的林地生態(tài)環(huán)境,如在前述38起案件中70%都是因擅自毀壞林地改變其用途被要求恢復(fù)植被,但是為何在其余案中因?yàn)E伐、盜伐樹木而被要求補(bǔ)種樹木的執(zhí)行程度卻要優(yōu)于恢復(fù)植被,這是因?yàn)楝F(xiàn)有法律法律對(duì)補(bǔ)種樹木的標(biāo)準(zhǔn)已有較為明確的規(guī)定,如前文中提到的《森林法實(shí)施條例》第38條、第39條與第41條,以及新《森林法》第74條與第76條。但針對(duì)恢復(fù)植被僅僅規(guī)定了由林業(yè)行政機(jī)關(guān)責(zé)令違法相對(duì)人限期完成,而對(duì)于恢復(fù)植被的標(biāo)準(zhǔn)是什么、違法相對(duì)人具體如何履行、行政機(jī)關(guān)怎樣判定相對(duì)人已履行完畢等問題都沒有明確的規(guī)定。

    當(dāng)某一相對(duì)人破壞了林地中原存的植被,將其用于耕種,林業(yè)行政機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行處罰,并處罰款和責(zé)令其限期恢復(fù)植被,行政機(jī)關(guān)該如何判定相對(duì)人已履行恢復(fù)植被的義務(wù),是要求恢復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到與原有植被數(shù)量相同,還是只要求被破壞地區(qū)重新覆蓋植被即可。此外,對(duì)植被進(jìn)行恢復(fù),是僅要求種植上植被的幼苗,還是要等待其長成到與被破壞前同樣的狀態(tài)。當(dāng)這些問題缺乏統(tǒng)一且科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)來判斷,就會(huì)造成行政機(jī)關(guān)對(duì)相對(duì)人下達(dá)處罰后,不僅相對(duì)人履行恢復(fù)植被義務(wù)困難,行政機(jī)關(guān)自身也難以有效地對(duì)恢復(fù)植被進(jìn)行督促與管理,而且因標(biāo)準(zhǔn)不明代為履行同樣也難以實(shí)施,最終導(dǎo)致“復(fù)綠補(bǔ)種”執(zhí)行困難。

    4 解決對(duì)策

    根據(jù)上述行政機(jī)關(guān)在涉林案件中執(zhí)行“復(fù)綠補(bǔ)種”存在的問題,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面來應(yīng)對(duì)、推動(dòng)“復(fù)綠補(bǔ)種”的執(zhí)行工作更好、更快地完成,從而有效保障森林資源在被破壞后能得到及時(shí)的修復(fù)。

    4.1 針對(duì)相對(duì)人自身不履行

    由于相對(duì)人不履行“復(fù)綠補(bǔ)種”多是因?yàn)榭陀^不能或主觀抗拒,林業(yè)行政機(jī)關(guān)可在查清真實(shí)情況后分別處理。

    4.1.1 創(chuàng)立替代性處罰模式

    在涉林行政案件中,針對(duì)主觀惡性不大,愿意履行處罰決定,但確因經(jīng)濟(jì)困難導(dǎo)致難以負(fù)擔(dān)“復(fù)綠補(bǔ)種”費(fèi)用的違法相對(duì)人,可創(chuàng)立一種替代性的處罰模式來實(shí)現(xiàn)“復(fù)綠補(bǔ)種”維護(hù)森林生態(tài)價(jià)值的目的。行政機(jī)關(guān)可讓此類相對(duì)人對(duì)已被修復(fù)或未遭破壞的林地進(jìn)行日常巡查和防護(hù),使其承擔(dān)一定區(qū)域的護(hù)林工作,以實(shí)際的勞動(dòng)來替代“復(fù)綠補(bǔ)種”。相對(duì)人通過親身參與日常的護(hù)林工作,不僅可以增強(qiáng)保護(hù)森林生態(tài)的意識(shí),也讓能其知曉林業(yè)行政機(jī)關(guān)日常工作的不易,行政機(jī)關(guān)也可以借此進(jìn)行普法宣傳,向社會(huì)大眾普及維護(hù)生態(tài)環(huán)境的價(jià)值觀,實(shí)現(xiàn)處罰所具有的“教育”功能。創(chuàng)立此種替代性處罰模式,在體現(xiàn)出行政機(jī)關(guān)人性執(zhí)法的同時(shí),也能讓“復(fù)綠補(bǔ)種”得到切實(shí)處理。

    4.1.2 引入擔(dān)保制度

    對(duì)于實(shí)際具有一定經(jīng)濟(jì)能力但主觀上抗拒履行“復(fù)綠補(bǔ)種”的違法相對(duì)人,行政機(jī)關(guān)可引入擔(dān)保制度。讓主觀不愿的相對(duì)人繳納履行保證金或提供保證人,當(dāng)相對(duì)人在期限內(nèi)不履行“復(fù)綠補(bǔ)種”,行政機(jī)關(guān)可以沒收保證金或責(zé)令保證人履行其應(yīng)負(fù)的保證義務(wù)。保證金的數(shù)額要能夠支付實(shí)施“復(fù)綠補(bǔ)種”所需的費(fèi)用,應(yīng)以專業(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)估為依據(jù)來具體確定。而案外人在同意擔(dān)任保證人時(shí),要知悉當(dāng)相對(duì)人不履行“復(fù)綠補(bǔ)種”其要承擔(dān)的責(zé)任,行政機(jī)關(guān)也需對(duì)保證人進(jìn)行一定的資格審查,確定其有承擔(dān)保證責(zé)任的能力,如果僅讓相對(duì)人任意提供,會(huì)使擔(dān)保制度流于形式,失去其設(shè)立的意義。合理地引入擔(dān)保制度能督促相對(duì)人在期限內(nèi)履行“復(fù)綠補(bǔ)種”,使生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)修復(fù)。

    4.2 針對(duì)行政機(jī)關(guān)代履行難

    4.2.1 設(shè)立代履行專項(xiàng)資金

    林業(yè)行政機(jī)關(guān)可以設(shè)立代履行“復(fù)綠補(bǔ)種”等生態(tài)修復(fù)措施的專項(xiàng)資金,來解決代履行費(fèi)用難的問題。資金的來源包括行政機(jī)關(guān)在涉林案件中查處違法行為所收繳的罰款;前述違法相對(duì)人繳納的履行保證金;上級(jí)政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)撥款。同時(shí)需要建立配套的專項(xiàng)資金管理與使用機(jī)制,由行政機(jī)關(guān)內(nèi)部專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理與調(diào)度使用,以提高其使用效益。行政機(jī)關(guān)也需將專項(xiàng)資金的使用情況及時(shí)向社會(huì)大眾公布,確保該項(xiàng)資金用于修復(fù)被違法相對(duì)人所損壞的生態(tài)環(huán)境。代履行實(shí)施后,行政機(jī)關(guān)可再通過法定方式向違法相對(duì)人收取其代付的履行費(fèi)用來補(bǔ)充專項(xiàng)資金。

    4.2.2 實(shí)現(xiàn)第三人代履行常態(tài)化

    根據(jù)《森林法》與《行政強(qiáng)制法》相關(guān)規(guī)定,行政機(jī)關(guān)代履行作為違法相對(duì)人不履行“復(fù)綠補(bǔ)種”修復(fù)義務(wù)時(shí)的主要行政救濟(jì)方式,行政機(jī)關(guān)既可自身直接實(shí)施代履行,也可委托無利害關(guān)系第三人作為代履行的主體來實(shí)現(xiàn)修復(fù)生態(tài)環(huán)境的目的,并且此時(shí)作為行政強(qiáng)制的一種不需得到其它法律法規(guī)的特別授權(quán)[7]。為了保證“復(fù)綠補(bǔ)種”的履行質(zhì)量和節(jié)約履行成本,解決行政機(jī)關(guān)自身代履行難的問題,可將第三人代履行常態(tài)化。

    行政機(jī)關(guān)可長期委托具有相應(yīng)資質(zhì)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、業(yè)內(nèi)聲譽(yù)好的專業(yè)單位作為代履行“復(fù)綠補(bǔ)種”的實(shí)施主體,如專業(yè)綠化公司、園林企業(yè)等,這些代履行單位的選擇,可通過招投標(biāo)的方式來公平、公開地確定。由于這些專業(yè)單位長期從事與“復(fù)綠補(bǔ)種”類似的工作,在此過程中對(duì)如何提高效率和控制成本已積累了不少經(jīng)驗(yàn),讓其代履行“復(fù)綠補(bǔ)種”耗時(shí)短、成本低、效果更加理想。同時(shí),代履行制度在第三人的參與下會(huì)處于中立環(huán)境之中,實(shí)施代履的第三人和行政機(jī)關(guān)可以相互進(jìn)行監(jiān)督,這既可以提高“復(fù)綠補(bǔ)種”的執(zhí)行效率,也可以使其質(zhì)量得到保證。至于代履行費(fèi)用,實(shí)施“復(fù)綠補(bǔ)種”的單位應(yīng)堅(jiān)持誠信原則,按照市場定價(jià)公平合理地確定代履行的實(shí)際花費(fèi),行政機(jī)關(guān)可用前述代履行專項(xiàng)資金進(jìn)行支付。由于第三人代履行“復(fù)綠補(bǔ)種”的成本與行政機(jī)關(guān)相比較低,相對(duì)人更愿意接受,所以在“復(fù)綠補(bǔ)種”執(zhí)行完畢且已向第三人支付費(fèi)用后,行政機(jī)關(guān)將更容易向相對(duì)人追繳。

    綜上,設(shè)立代履行專項(xiàng)資金與實(shí)現(xiàn)第三人代履行常態(tài)化,既能讓“復(fù)綠補(bǔ)種”得到及時(shí)執(zhí)行,也能使環(huán)境公共利益和行政效率同時(shí)得到保障,實(shí)現(xiàn)“復(fù)綠補(bǔ)種”修復(fù)生態(tài)環(huán)境與保護(hù)森林資源的目標(biāo)。

    4.3 針對(duì)恢復(fù)植被標(biāo)準(zhǔn)不明

    4.3.1 正確理解恢復(fù)植被

    由于目前相關(guān)法規(guī)對(duì)恢復(fù)植被的標(biāo)準(zhǔn)沒有明確規(guī)定,導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)在涉林案件中執(zhí)行“復(fù)綠補(bǔ)種”仍較困難。為了有效解決該問題,應(yīng)當(dāng)明晰的是,行政機(jī)關(guān)不能機(jī)械的將恢復(fù)植被認(rèn)定為要將受損區(qū)域恢復(fù)到與被破壞前完全或基本相同的狀態(tài),一但林地上的植被因擅自改變用途等原因而遭到損害,受損的不僅是某個(gè)區(qū)域,而且也會(huì)給整個(gè)林地生態(tài)帶來消極影響,并且這種影響是不可逆的,要將被破壞的植被完全恢復(fù)原狀難以實(shí)現(xiàn)。因此,應(yīng)將恢復(fù)植被理解為一種修復(fù)性措施,即對(duì)受損區(qū)域進(jìn)行修復(fù),將被破壞的植被恢復(fù)到符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的狀態(tài)和具有為此區(qū)域提供林業(yè)生產(chǎn)條件的功能。

    4.3.2 因地制宜確立恢復(fù)植被標(biāo)準(zhǔn)

    由于我國地大物博,各地氣候、地質(zhì)、水文等自然環(huán)境要素以及生產(chǎn)技術(shù)條件存在差異,且恢復(fù)植被短時(shí)間難以達(dá)成,導(dǎo)致不同地域植被恢復(fù)所需時(shí)間與能達(dá)到的狀態(tài)也不盡相同。因此,各地林業(yè)行政機(jī)關(guān)應(yīng)在正確理解恢復(fù)植被的前提下,聯(lián)合相關(guān)的專業(yè)機(jī)構(gòu),因地制宜地確立適宜當(dāng)?shù)氐幕謴?fù)植被標(biāo)準(zhǔn),讓違法相對(duì)人知曉如何具體履行恢復(fù)植被。同時(shí),也要合理制定行政機(jī)關(guān)對(duì)相對(duì)人是否已履行恢復(fù)植被義務(wù)的判定標(biāo)準(zhǔn)。在對(duì)恢復(fù)植被進(jìn)行督促與管理的過程中,對(duì)于主觀上愿意履行恢復(fù)植被義務(wù),但在實(shí)踐中由于受氣候、季節(jié)、地質(zhì)等客觀因素限制而不具備施工條件,難以在規(guī)定期限內(nèi)履行完畢的,行政機(jī)關(guān)不能一律認(rèn)定其未履行,應(yīng)考慮這些客觀因素對(duì)恢復(fù)植被的影響,再給予相對(duì)人一些履行時(shí)間,讓“復(fù)綠補(bǔ)種”能夠執(zhí)行到位。因此,正確理解恢復(fù)植被與因地制宜確立恢復(fù)植被標(biāo)準(zhǔn)能使“復(fù)綠補(bǔ)種”得到更科學(xué)合理的執(zhí)行。

    5 結(jié)語

    “復(fù)綠補(bǔ)種”作為一種修復(fù)性責(zé)任負(fù)擔(dān)方式在行政執(zhí)法與生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域日益得到重視,在新《森林法》出臺(tái)的背景下也將被更廣泛地運(yùn)用于涉林行政案件之中。在處理涉林案件過程中因相對(duì)人自身原因、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不明等問題造成的“復(fù)綠補(bǔ)種”執(zhí)行困難,在堅(jiān)持懲處違法行為與修復(fù)生態(tài)環(huán)境并重的前提下,隨著法律法規(guī)的日趨完善和相關(guān)學(xué)者、執(zhí)法工作人員不斷探索與創(chuàng)新工作方法,這些問題終將得到解決?!皬?fù)綠補(bǔ)種”制度也將會(huì)更加具體而完善,從而真正意義上實(shí)現(xiàn)用制度來保護(hù)環(huán)境。

    猜你喜歡
    森林法補(bǔ)種罰款
    所得與罰款對(duì)照鮮明
    清風(fēng)(2024年8期)2024-12-31 00:00:00
    狐貍被罰款
    烤煙漂浮育苗精準(zhǔn)補(bǔ)種器的設(shè)計(jì)
    園藝與種苗(2022年6期)2022-07-13 01:42:40
    兒童計(jì)劃免疫行查漏補(bǔ)種對(duì)接種率的作用評(píng)價(jià)
    立足職能發(fā)揮作用 全面推動(dòng)新修訂的《森林法》貫徹實(shí)施
    鐵嶺市自然資源局舉行新《森林法》宣傳活動(dòng)
    北方玉米地補(bǔ)種豆角技術(shù)
    瘋狂“涂鴉”不會(huì)被罰款嗎?
    幽默大師(2020年5期)2020-06-22 08:19:18
    黑龍江省林業(yè)和草原局關(guān)于貫徹落實(shí)新修訂森林法有關(guān)林木采伐管理工作的通知
    森林法修改下放采伐限額審批權(quán)
    上海建材(2019年4期)2019-02-13 20:00:17
    国产一区二区在线观看日韩 | 色精品久久人妻99蜜桃| 人人妻人人看人人澡| 首页视频小说图片口味搜索| 十八禁人妻一区二区| 国产精品九九99| 一a级毛片在线观看| 日本黄色视频三级网站网址| 九色国产91popny在线| 精品一区二区三区四区五区乱码| 免费看美女性在线毛片视频| 色哟哟哟哟哟哟| 亚洲在线自拍视频| 成人亚洲精品av一区二区| 一进一出抽搐动态| 日韩 欧美 亚洲 中文字幕| 午夜福利高清视频| 1000部很黄的大片| 国产伦一二天堂av在线观看| 国产亚洲欧美98| 欧美成人一区二区免费高清观看 | 久9热在线精品视频| 欧美xxxx黑人xx丫x性爽| 亚洲精品中文字幕一二三四区| 亚洲性夜色夜夜综合| 免费高清视频大片| 日韩三级视频一区二区三区| 亚洲精品美女久久久久99蜜臀| 一区福利在线观看| 丰满人妻一区二区三区视频av | 亚洲一区二区三区色噜噜| 女人高潮潮喷娇喘18禁视频| 国产精品久久久久久精品电影| 美女大奶头视频| 91字幕亚洲| 国产av麻豆久久久久久久| 亚洲第一欧美日韩一区二区三区| 高清毛片免费观看视频网站| 久久香蕉国产精品| 日韩中文字幕欧美一区二区| 午夜久久久久精精品| 成年免费大片在线观看| 嫩草影院入口| 少妇裸体淫交视频免费看高清| 男人舔女人下体高潮全视频| 精品电影一区二区在线| 国产精品99久久99久久久不卡| 高潮久久久久久久久久久不卡| 老司机午夜十八禁免费视频| 午夜亚洲福利在线播放| 19禁男女啪啪无遮挡网站| 久久99热这里只有精品18| 黑人巨大精品欧美一区二区mp4| 国产1区2区3区精品| 亚洲色图 男人天堂 中文字幕| 免费搜索国产男女视频| 精品国产美女av久久久久小说| 亚洲乱码一区二区免费版| 999久久久精品免费观看国产| 国产欧美日韩精品一区二区| 亚洲精品乱码久久久v下载方式 | 亚洲精品一区av在线观看| 此物有八面人人有两片| 国产爱豆传媒在线观看| 一本综合久久免费| aaaaa片日本免费| 日韩av在线大香蕉| 19禁男女啪啪无遮挡网站| 国产高清视频在线观看网站| 午夜两性在线视频| 在线十欧美十亚洲十日本专区| 可以在线观看毛片的网站| 国产精品 欧美亚洲| 老司机午夜十八禁免费视频| 在线观看午夜福利视频| 91av网站免费观看| 亚洲国产欧美人成| 久久久久久久久久黄片| www日本黄色视频网| 日韩欧美国产一区二区入口| 亚洲中文字幕日韩| 成人高潮视频无遮挡免费网站| 国产av麻豆久久久久久久| 一本精品99久久精品77| 99久国产av精品| 老司机午夜十八禁免费视频| 免费在线观看亚洲国产| 热99re8久久精品国产| 综合色av麻豆| 99热只有精品国产| 日韩成人在线观看一区二区三区| av天堂在线播放| 伊人久久大香线蕉亚洲五| 老熟妇仑乱视频hdxx| 精品人妻1区二区| 2021天堂中文幕一二区在线观| 久久精品aⅴ一区二区三区四区| 少妇丰满av| 国产av不卡久久| 丝袜人妻中文字幕| 十八禁人妻一区二区| 青草久久国产| 久久九九热精品免费| 欧美乱妇无乱码| 日本一二三区视频观看| 欧美激情在线99| 亚洲成人久久爱视频| 亚洲第一欧美日韩一区二区三区| 午夜激情福利司机影院| 可以在线观看的亚洲视频| 亚洲人成电影免费在线| 久99久视频精品免费| 亚洲人与动物交配视频| 美女高潮的动态| 99久国产av精品| 欧美一级a爱片免费观看看| 亚洲av成人一区二区三| 人人妻人人看人人澡| 久久精品国产综合久久久| 国产免费男女视频| 中文资源天堂在线| 国产亚洲精品av在线| 搞女人的毛片| 老熟妇乱子伦视频在线观看| 亚洲午夜精品一区,二区,三区| 老司机在亚洲福利影院| 夜夜看夜夜爽夜夜摸| 麻豆久久精品国产亚洲av| 亚洲 欧美 日韩 在线 免费| 一区二区三区激情视频| 国产亚洲av高清不卡| 九九在线视频观看精品| 男女午夜视频在线观看| 婷婷精品国产亚洲av在线| 国产乱人视频| 18禁观看日本| 波多野结衣高清无吗| 国产三级中文精品| 久久国产乱子伦精品免费另类| 午夜福利欧美成人| 亚洲精品粉嫩美女一区| 久久久精品欧美日韩精品| 久久久精品欧美日韩精品| 69av精品久久久久久| 久久精品91无色码中文字幕| 这个男人来自地球电影免费观看| 99riav亚洲国产免费| 国产美女午夜福利| 日韩有码中文字幕| 99热这里只有精品一区 | 一级毛片女人18水好多| 精品国内亚洲2022精品成人| 可以在线观看毛片的网站| 91九色精品人成在线观看| 国产精品98久久久久久宅男小说| 曰老女人黄片| 欧美不卡视频在线免费观看| 小说图片视频综合网站| 亚洲成人久久性| 亚洲成人精品中文字幕电影| 亚洲成人中文字幕在线播放| 少妇人妻一区二区三区视频| 一a级毛片在线观看| 久久久久久久久久黄片| 国产精品日韩av在线免费观看| 亚洲欧美日韩卡通动漫| 欧美成人性av电影在线观看| 久久天躁狠狠躁夜夜2o2o| 欧美成人一区二区免费高清观看 | 日韩欧美在线乱码| 一本综合久久免费| 国产精品1区2区在线观看.| 久久精品人妻少妇| 亚洲美女黄片视频| 亚洲欧美日韩无卡精品| 国产免费av片在线观看野外av| 美女高潮喷水抽搐中文字幕| 成人特级av手机在线观看| 日本精品一区二区三区蜜桃| 草草在线视频免费看| 国内少妇人妻偷人精品xxx网站 | 午夜免费激情av| 色精品久久人妻99蜜桃| 久久这里只有精品19| 精品午夜福利视频在线观看一区| 欧美大码av| 成人精品一区二区免费| 成年版毛片免费区| 18禁观看日本| 啦啦啦免费观看视频1| 黄片小视频在线播放| 久久久国产精品麻豆| 91久久精品国产一区二区成人 | 舔av片在线| 日日干狠狠操夜夜爽| 好男人在线观看高清免费视频| 精品久久蜜臀av无| 九色国产91popny在线| 看黄色毛片网站| 在线观看66精品国产| 美女大奶头视频| 99热只有精品国产| 淫秽高清视频在线观看| 母亲3免费完整高清在线观看| 精品一区二区三区视频在线 | 国产成人欧美在线观看| 波多野结衣巨乳人妻| 欧美乱色亚洲激情| 日韩中文字幕欧美一区二区| www.自偷自拍.com| 一区福利在线观看| 国产欧美日韩精品亚洲av| a级毛片a级免费在线| 夜夜爽天天搞| e午夜精品久久久久久久| 中文在线观看免费www的网站| 亚洲av五月六月丁香网| 亚洲乱码一区二区免费版| 最新中文字幕久久久久 | 后天国语完整版免费观看| 国产亚洲欧美98| 精品日产1卡2卡| 美女被艹到高潮喷水动态| 老司机深夜福利视频在线观看| 国产精品亚洲一级av第二区| 亚洲,欧美精品.| 久久久水蜜桃国产精品网| 制服丝袜大香蕉在线| 久久性视频一级片| www国产在线视频色| 亚洲 欧美一区二区三区| 国产毛片a区久久久久| 久久精品人妻少妇| 精品国产美女av久久久久小说| 精品电影一区二区在线| 美女黄网站色视频| 国产精品 国内视频| 亚洲国产中文字幕在线视频| 国产精品99久久久久久久久| 99久久久亚洲精品蜜臀av| 一进一出好大好爽视频| 51午夜福利影视在线观看| 亚洲成人久久爱视频| xxx96com| 又紧又爽又黄一区二区| 男人舔女人下体高潮全视频| 免费大片18禁| 两人在一起打扑克的视频| 亚洲中文日韩欧美视频| 亚洲 国产 在线| 久久香蕉国产精品| 99精品久久久久人妻精品| 国产 一区 欧美 日韩| 国产伦在线观看视频一区| 成年女人看的毛片在线观看| 日韩 欧美 亚洲 中文字幕| 久久久国产精品麻豆| 国产精品久久视频播放| aaaaa片日本免费| 美女被艹到高潮喷水动态| 国产精品亚洲一级av第二区| 亚洲国产精品999在线| 综合色av麻豆| 两性夫妻黄色片| 国产成人啪精品午夜网站| 可以在线观看毛片的网站| 夜夜看夜夜爽夜夜摸| 热99在线观看视频| 精品免费久久久久久久清纯| 久久九九热精品免费| 欧美另类亚洲清纯唯美| 久久精品亚洲精品国产色婷小说| 男人舔女人的私密视频| 18禁国产床啪视频网站| 一个人免费在线观看电影 | 亚洲成人久久性| 精品国产美女av久久久久小说| 亚洲五月天丁香| 国产v大片淫在线免费观看| 国产伦精品一区二区三区四那| 黄色成人免费大全| 天天躁狠狠躁夜夜躁狠狠躁| 哪里可以看免费的av片| 麻豆av在线久日| 欧美中文日本在线观看视频| 国产激情偷乱视频一区二区| 成人国产一区最新在线观看| 国产精品一及| 成人无遮挡网站| 特大巨黑吊av在线直播| 久久久久国产精品人妻aⅴ院| av国产免费在线观看| 国产伦精品一区二区三区视频9 | 日韩欧美国产一区二区入口| 国产精品一及| 亚洲国产欧美一区二区综合| 精品久久蜜臀av无| 小蜜桃在线观看免费完整版高清| 久久久久久人人人人人| 精品国产美女av久久久久小说| 夜夜爽天天搞| 亚洲av电影不卡..在线观看| 日本熟妇午夜| 亚洲精品在线观看二区| 黄片小视频在线播放| 男女视频在线观看网站免费| 国产成人一区二区三区免费视频网站| 国产高清三级在线| 亚洲精品在线美女| 久久亚洲精品不卡| 我要搜黄色片| 夜夜夜夜夜久久久久| 精品久久久久久久人妻蜜臀av| 一进一出抽搐gif免费好疼| 美女高潮喷水抽搐中文字幕| 日本 欧美在线| 99久久精品一区二区三区| 99re在线观看精品视频| 天天躁日日操中文字幕| 亚洲精品乱码久久久v下载方式 | 色综合婷婷激情| 黄色 视频免费看| 一个人免费在线观看的高清视频| 久99久视频精品免费| 亚洲国产日韩欧美精品在线观看 | 老汉色∧v一级毛片| 久久精品影院6| 欧美成狂野欧美在线观看| 高潮久久久久久久久久久不卡| 国产亚洲av高清不卡| 九九久久精品国产亚洲av麻豆 | 一进一出抽搐动态| 久久精品国产综合久久久| 久久欧美精品欧美久久欧美| 国产精品日韩av在线免费观看| 亚洲精品456在线播放app | 老熟妇乱子伦视频在线观看| 99久久精品热视频| 男插女下体视频免费在线播放| 91老司机精品| 免费在线观看影片大全网站| 十八禁网站免费在线| 男人和女人高潮做爰伦理| av黄色大香蕉| 国产99白浆流出| 亚洲精品国产精品久久久不卡| 99精品久久久久人妻精品| xxx96com| 日本免费一区二区三区高清不卡| АⅤ资源中文在线天堂| 国产精华一区二区三区| 中文字幕人妻丝袜一区二区| 在线观看美女被高潮喷水网站 | 好看av亚洲va欧美ⅴa在| 国产三级在线视频| 午夜亚洲福利在线播放| 老司机午夜福利在线观看视频| 99国产精品一区二区三区| 国产伦精品一区二区三区视频9 | 黄色女人牲交| 18美女黄网站色大片免费观看| 少妇的丰满在线观看| 手机成人av网站| 久久精品国产清高在天天线| 桃红色精品国产亚洲av| 啦啦啦韩国在线观看视频| av在线蜜桃| 亚洲精品粉嫩美女一区| 国产麻豆成人av免费视频| 欧美高清成人免费视频www| av中文乱码字幕在线| 18禁美女被吸乳视频| 国产精品久久电影中文字幕| 久久国产精品影院| 久久精品影院6| 三级毛片av免费| 国产欧美日韩精品一区二区| 午夜福利在线在线| 国内毛片毛片毛片毛片毛片| 成年女人毛片免费观看观看9| 免费av不卡在线播放| 岛国视频午夜一区免费看| 99久久国产精品久久久| 特级一级黄色大片| 亚洲国产看品久久| 啪啪无遮挡十八禁网站| 国产综合懂色| 亚洲电影在线观看av| 国产一区二区在线av高清观看| 色视频www国产| 一个人看视频在线观看www免费 | 2021天堂中文幕一二区在线观| 听说在线观看完整版免费高清| 亚洲成人久久爱视频| 日本熟妇午夜| 美女黄网站色视频| 99热6这里只有精品| 国产亚洲精品综合一区在线观看| 亚洲国产看品久久| 18禁裸乳无遮挡免费网站照片| 成人欧美大片| 美女午夜性视频免费| 国产精品久久久久久人妻精品电影| 级片在线观看| 亚洲 国产 在线| 夜夜爽天天搞| 亚洲在线观看片| 亚洲乱码一区二区免费版| 国产精品 国内视频| 精品久久久久久久久久免费视频| 一进一出抽搐gif免费好疼| 搡老妇女老女人老熟妇| 中文字幕最新亚洲高清| 午夜福利在线在线| a级毛片在线看网站| 黑人欧美特级aaaaaa片| 国产精品久久久久久亚洲av鲁大| 99国产精品一区二区蜜桃av| 国产高清videossex| 亚洲av成人不卡在线观看播放网| 91av网站免费观看| 国产在线精品亚洲第一网站| 91麻豆精品激情在线观看国产| 久久久久国内视频| 99热精品在线国产| 好男人电影高清在线观看| 18禁美女被吸乳视频| 国产熟女xx| 国产成人福利小说| av黄色大香蕉| 日韩 欧美 亚洲 中文字幕| 国产日本99.免费观看| 不卡一级毛片| 欧美成人一区二区免费高清观看 | 亚洲av美国av| 精品日产1卡2卡| 日韩欧美 国产精品| 丝袜人妻中文字幕| 一个人看视频在线观看www免费 | 亚洲欧美一区二区三区黑人| 99国产精品99久久久久| 国产精品免费一区二区三区在线| 又爽又黄无遮挡网站| 好男人电影高清在线观看| a在线观看视频网站| 日韩国内少妇激情av| 午夜福利免费观看在线| 两个人看的免费小视频| 亚洲片人在线观看| 成人鲁丝片一二三区免费| 两个人看的免费小视频| 性欧美人与动物交配| 精品国产亚洲在线| 亚洲国产精品成人综合色| 久久久久久久久免费视频了| 午夜a级毛片| 国产单亲对白刺激| 男人舔女人的私密视频| 毛片女人毛片| 午夜两性在线视频| 免费搜索国产男女视频| 国产伦一二天堂av在线观看| 国产三级黄色录像| 怎么达到女性高潮| 国产精品,欧美在线| 欧美中文综合在线视频| 91av网一区二区| 日本黄色片子视频| 久久欧美精品欧美久久欧美| 精品一区二区三区视频在线 | 我的老师免费观看完整版| 国产亚洲av嫩草精品影院| 国产精品久久久久久久电影 | 久久久久国内视频| 黄频高清免费视频| 97超级碰碰碰精品色视频在线观看| 中文亚洲av片在线观看爽| 欧美在线一区亚洲| 欧美最黄视频在线播放免费| www日本黄色视频网| 国产麻豆成人av免费视频| 亚洲电影在线观看av| 老鸭窝网址在线观看| 好看av亚洲va欧美ⅴa在| 国产三级黄色录像| 99热这里只有是精品50| 国内揄拍国产精品人妻在线| 国内精品久久久久久久电影| 欧美三级亚洲精品| 亚洲精品久久国产高清桃花| 免费看光身美女| 亚洲精品美女久久久久99蜜臀| 99久久综合精品五月天人人| 亚洲乱码一区二区免费版| 午夜激情福利司机影院| 一进一出抽搐gif免费好疼| 男插女下体视频免费在线播放| 一二三四在线观看免费中文在| 黄频高清免费视频| 在线观看舔阴道视频| 国产午夜精品久久久久久| xxx96com| 日韩欧美一区二区三区在线观看| 色av中文字幕| 亚洲美女黄片视频| 老司机午夜十八禁免费视频| 18禁观看日本| 1024手机看黄色片| 亚洲精品在线美女| 午夜免费激情av| 精品不卡国产一区二区三区| 成人午夜高清在线视频| 国产伦在线观看视频一区| 亚洲熟妇熟女久久| 国产欧美日韩精品一区二区| a级毛片a级免费在线| 国产精品亚洲美女久久久| cao死你这个sao货| 一二三四在线观看免费中文在| 国产成人影院久久av| 日本黄大片高清| av女优亚洲男人天堂 | 国产淫片久久久久久久久 | 亚洲国产欧美一区二区综合| 国语自产精品视频在线第100页| 母亲3免费完整高清在线观看| 天天一区二区日本电影三级| 狠狠狠狠99中文字幕| 特级一级黄色大片| 一夜夜www| 日韩精品中文字幕看吧| 欧美激情在线99| 欧美日韩精品网址| 夜夜爽天天搞| av天堂中文字幕网| 中国美女看黄片| 精品不卡国产一区二区三区| 18禁裸乳无遮挡免费网站照片| 一区二区三区激情视频| 禁无遮挡网站| 国产午夜福利久久久久久| 久久久色成人| 两个人的视频大全免费| 99久久国产精品久久久| 人人妻人人澡欧美一区二区| 国产97色在线日韩免费| 日韩欧美精品v在线| 成人亚洲精品av一区二区| 亚洲成人中文字幕在线播放| 欧美极品一区二区三区四区| 久久精品夜夜夜夜夜久久蜜豆| 亚洲第一电影网av| 在线免费观看的www视频| 久久人妻av系列| 麻豆国产97在线/欧美| 99国产精品99久久久久| 黄色视频,在线免费观看| 国产熟女xx| 狠狠狠狠99中文字幕| 亚洲色图av天堂| 18美女黄网站色大片免费观看| 国产亚洲av高清不卡| 亚洲色图 男人天堂 中文字幕| 99久久久亚洲精品蜜臀av| 精品无人区乱码1区二区| 婷婷精品国产亚洲av在线| 欧美色欧美亚洲另类二区| 欧美日本亚洲视频在线播放| 色综合欧美亚洲国产小说| 国产主播在线观看一区二区| 日本在线视频免费播放| 国产精品,欧美在线| 中文字幕久久专区| 淫秽高清视频在线观看| 特级一级黄色大片| 久久亚洲真实| 精品国产亚洲在线| 亚洲人成电影免费在线| 97碰自拍视频| 精品久久蜜臀av无| 久久精品国产亚洲av香蕉五月| 亚洲天堂国产精品一区在线| 亚洲,欧美精品.| 麻豆一二三区av精品| 国产精品女同一区二区软件 | 国产av在哪里看| 欧美成人免费av一区二区三区| 国产精品av视频在线免费观看| 两个人看的免费小视频| 麻豆国产97在线/欧美| 一区二区三区国产精品乱码| 欧美日韩乱码在线| 国产精品98久久久久久宅男小说| 给我免费播放毛片高清在线观看| 国产高潮美女av| x7x7x7水蜜桃| 国产一区在线观看成人免费| 亚洲天堂国产精品一区在线| 变态另类丝袜制服| 无限看片的www在线观看| 色播亚洲综合网| 国产一区二区三区视频了| x7x7x7水蜜桃| 五月伊人婷婷丁香| 天堂影院成人在线观看| 国产精品九九99| 国产精品亚洲美女久久久| 精品久久久久久久末码| 老熟妇仑乱视频hdxx| 国产单亲对白刺激| 国产精品久久久久久精品电影| 国产探花在线观看一区二区| 免费看美女性在线毛片视频| 亚洲色图av天堂| 99在线视频只有这里精品首页|