高新技術(shù)企業(yè)管理融入鄂城鋼鐵創(chuàng)新體系探討

余愛華

摘 要：闡述了高新技術(shù)企業(yè)的定義，并根據(jù)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)管理要求，構(gòu)建了基于循環(huán)理論的高新技術(shù)企業(yè)管理模型，以鄂鋼為例分別從組織體系、核心技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面論述了體系實(shí)施方案，最后對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行了分析。該創(chuàng)新體系的建立可為類似高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：高新企業(yè);循環(huán)理論;創(chuàng)新體系;成果實(shí)施

中圖法分類號(hào)：F279.23? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ? ? DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2021.0512

隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，高新技術(shù)企業(yè)逐漸成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ弧８咝录夹g(shù)企業(yè)的認(rèn)定是通過明確高新技術(shù)企業(yè)管理工作中各相關(guān)單位的職責(zé)、確定企業(yè)研究開發(fā)活動(dòng)及費(fèi)用歸集標(biāo)準(zhǔn)、完善企業(yè)研究開發(fā)組織管理體系、從而提高企業(yè)自主創(chuàng)新的能力，對(duì)企業(yè)自我發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

1? 高新技術(shù)企業(yè)

高新技術(shù)企業(yè)是指研制開發(fā)、生產(chǎn)銷售高新技術(shù)產(chǎn)品或大規(guī)模運(yùn)用高新技術(shù)的企業(yè)，其不同于一般企業(yè)的本質(zhì)特點(diǎn)是其在為社會(huì)提供產(chǎn)品或勞務(wù)的過程中涉及到的基于新興科學(xué)知識(shí)的技術(shù)含量比較高。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的典型指標(biāo)如表1所示。

2? 高新技術(shù)企業(yè)管理體系模型

2.1? 高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)

高新技術(shù)企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的戰(zhàn)略地位，其管理受到各級(jí)政府和政策的支持，通過稅收減免、股權(quán)激勵(lì)、科技計(jì)劃等多種優(yōu)惠政策來(lái)促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的快速發(fā)展，這也是高新技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)自身管理和體系建設(shè)的基礎(chǔ)。通過國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定后，可享受企業(yè)所得稅減按15%征收的優(yōu)惠政策，這將大大地增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和創(chuàng)新活力。按國(guó)家有關(guān)文件精神，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)將享受國(guó)家多項(xiàng)優(yōu)惠政策，這些優(yōu)惠政策是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中蓬勃發(fā)展、脫穎而出的有力保障。

2.2? 高新技術(shù)企業(yè)管理體系模型

企業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境是創(chuàng)新管理存在的前提，一般而言分為兩個(gè)方面：一方面是外部環(huán)境，包括國(guó)家技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)信息和管理的技能等;另一方面指創(chuàng)新管理的內(nèi)部環(huán)境，包括創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的預(yù)算資本、設(shè)施的配置、知識(shí)的共享、團(tuán)隊(duì)氛圍、學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)等。

高新技術(shù)企業(yè)管理體系由多個(gè)子系統(tǒng)共同整合而成，一個(gè)個(gè)子系統(tǒng)等于一個(gè)個(gè)反應(yīng)循環(huán)。時(shí)間軸上，高新技術(shù)企業(yè)子系統(tǒng)彼此聯(lián)系，繼而形成二級(jí)循環(huán)網(wǎng)絡(luò)。就某一階段工作而言，各子系統(tǒng)做好了經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的積累，便提供給下一階段的工作催化。通過構(gòu)建基于循環(huán)理論的高新技術(shù)企業(yè)管理體系，使得企業(yè)內(nèi)部各子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)功能耦合，彼此之間給出催化支持，形成競(jìng)爭(zhēng)協(xié)同關(guān)系，進(jìn)行選擇和進(jìn)化，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。基于循環(huán)理論的高新技術(shù)企業(yè)管理體系如圖1所示。

2.3? 鄂鋼科技管理體系

鄂鋼是中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司的一級(jí)子公司，始建于1958年。2018年1月成為寶武集團(tuán)的一級(jí)子公司，2020年5月正式更名為寶武集團(tuán)鄂城鋼鐵有限公司。自從進(jìn)入寶武集團(tuán)一級(jí)子公司管理序列后，鄂鋼已經(jīng)逐步建立了卓有成效的科技創(chuàng)新管理體系：

（1）在技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)成方面，鄂鋼一是以提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力為核心，制定公司發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略重點(diǎn)，確定年度計(jì)劃，制定有序接替的科研計(jì)劃體系;二是設(shè)立科技決策規(guī)劃與管理體系，成立了科技創(chuàng)新委員會(huì)負(fù)責(zé)公司重大技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略問題決策;同時(shí)設(shè)立專門的科研管理部門負(fù)責(zé)公司科技平臺(tái)建設(shè)、科技規(guī)劃計(jì)劃、科研項(xiàng)目推進(jìn)、科研成果管理等;三是組建了輔助科技決策的技術(shù)委員會(huì)，由內(nèi)外部專家組成專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)重大事項(xiàng)開展調(diào)查研究，提出咨詢意見和建議。

（2）在技術(shù)創(chuàng)新體系運(yùn)行決策方面，公司遵循“項(xiàng)目論證—批復(fù)—任務(wù)分配—關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制—協(xié)調(diào)例會(huì)—月/季度報(bào)表—年度工作總結(jié)—結(jié)題評(píng)審”的管理模式。科研管理部門負(fù)責(zé)全公司的創(chuàng)新決策和統(tǒng)籌規(guī)劃，牽頭開展重大科研項(xiàng)目的論證和立項(xiàng)工作，決定重大項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入。下屬基層單位負(fù)責(zé)落實(shí)公司技術(shù)創(chuàng)新工作的相關(guān)決策，根據(jù)本單位發(fā)展的需要提出技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，在獲得公司批準(zhǔn)后，自行組織開展研發(fā)活動(dòng)。

（3）在技術(shù)創(chuàng)新體系考評(píng)方面，一是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的技術(shù)創(chuàng)新業(yè)績(jī)考核，將技術(shù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)納入到領(lǐng)導(dǎo)人員“一人一表”績(jī)效責(zé)任書中，進(jìn)行月度動(dòng)態(tài)業(yè)績(jī)考核;二是建立技術(shù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)基層單位的技術(shù)創(chuàng)新工作進(jìn)行全面系統(tǒng)的年度評(píng)價(jià);三是采用個(gè)人崗位目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)科研項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人和團(tuán)隊(duì)成員設(shè)置不同的績(jī)效考核目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。

3? 鄂鋼的創(chuàng)新管理實(shí)踐

3.1? 完善研發(fā)組織體系架構(gòu)

通過梳理并重建研發(fā)機(jī)構(gòu)，定員、定崗、定制度，使管理水平能力得到有效提升。一是按照高新技術(shù)企業(yè)管理要求，組織修訂和完善了《新產(chǎn)品開發(fā)管理辦法》《技術(shù)創(chuàng)新管理辦法》和《研發(fā)費(fèi)用管理辦法》等科技創(chuàng)新管理制度;二是組建高新技術(shù)企業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，督促科研管理部門對(duì)新產(chǎn)品管理流程進(jìn)一步優(yōu)化和完善，全面滿足高新技術(shù)企業(yè)管理要求;三是督促財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)一步規(guī)范和完善研發(fā)費(fèi)用歸集核算體系，合理區(qū)分研發(fā)費(fèi)用高新企業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑和稅務(wù)加計(jì)扣除口徑。

3.2? 抓好核心技術(shù)源頭管控

引導(dǎo)完善科技人員提煉科研項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)，從源頭規(guī)劃好高新技術(shù)企業(yè)推進(jìn)實(shí)施方案，構(gòu)建完整的研究、開發(fā)核心技術(shù)，按照《新產(chǎn)品開發(fā)管理辦法》規(guī)定，督促產(chǎn)品工程師合法合規(guī)開展新產(chǎn)品研究試制工作，要求新產(chǎn)品立項(xiàng)有調(diào)研、有論證，過程有總結(jié)、有鑒證、有評(píng)審，驗(yàn)收有報(bào)告、有成果、有專利。對(duì)涉及新技術(shù)、新裝備（首發(fā)裝備）引進(jìn)的固投項(xiàng)目，運(yùn)營(yíng)決策部門必須在可行性論證報(bào)告中明確新技術(shù)、新裝備（首發(fā)裝備）引進(jìn)內(nèi)容，并督促項(xiàng)目單位將其納入科研項(xiàng)目管理。

3.3? 研發(fā)軌跡標(biāo)化體系建設(shè)

規(guī)范公司新技術(shù)、新工藝等年度科技進(jìn)步計(jì)劃編制立項(xiàng);設(shè)立研究新產(chǎn)品、新工藝等的產(chǎn)品規(guī)范碼、冶金規(guī)范碼及客戶碼“三碼合一”管制文件、項(xiàng)目進(jìn)度文件、設(shè)計(jì)階段文件、驗(yàn)證/實(shí)施準(zhǔn)備文件、相關(guān)技術(shù)資料輸出體系文件;輔導(dǎo)研發(fā)技術(shù)在實(shí)施過程中轉(zhuǎn)化為科技成果、提高生產(chǎn)力水平而對(duì)科技成果進(jìn)行的后續(xù)開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝等活動(dòng)，以及技術(shù)成果形成產(chǎn)品、服務(wù)等，并保持過程資料有記錄、有歸檔;結(jié)合鄂鋼的實(shí)際核算情況制定研發(fā)費(fèi)用核算體系標(biāo)準(zhǔn)或方法，為財(cái)務(wù)管理部門提供費(fèi)用歸集的重要依據(jù)。

3.4? 充分挖掘有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)

督促科技人員充分挖掘企業(yè)的產(chǎn)品、工藝、技術(shù)、裝備等特性以及核心關(guān)鍵技術(shù)，提升專利的專業(yè)性，梳理具有價(jià)值及意義的發(fā)明專利;建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)管理措施，鼓勵(lì)員工的職務(wù)發(fā)明且獎(jiǎng)勵(lì)，確保專利申請(qǐng)的持續(xù)穩(wěn)定性，并對(duì)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)維續(xù)持續(xù)發(fā)揮作用;建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，推動(dòng)省級(jí)技術(shù)中心、工程研究中心等機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力的實(shí)現(xiàn)。

4? 實(shí)施效果

（1）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證資質(zhì)可以增強(qiáng)鄂鋼以自主研發(fā)為核心的創(chuàng)新能力，提升公司的形象與綜合實(shí)力;

（2）通過國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定后，鄂鋼可享受國(guó)家減按15%企業(yè)所得稅征收和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策，預(yù)計(jì)每年可合法減稅1億元以上;

（3）在申報(bào)國(guó)家科技類項(xiàng)目和政府各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策時(shí)，有高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證資質(zhì)可以獲得優(yōu)先支持;

（4）在公司開展業(yè)務(wù)的時(shí)，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證資質(zhì)可以獲得更多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，甚至有些工程投標(biāo)時(shí)可以直接加分，影響銷售接單。

5? 結(jié)語(yǔ)

通過分析高新技術(shù)企業(yè)定義及發(fā)展概況，根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)管理要求，構(gòu)建了基于循環(huán)理論的鄂鋼高新技術(shù)企業(yè)管理體系，從應(yīng)用效果來(lái)看，鄂鋼基于該體系的建立取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，可為類似高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展提供借鑒。在該領(lǐng)域的后續(xù)研究中，還應(yīng)該進(jìn)一步分析與探討團(tuán)隊(duì)聯(lián)盟的創(chuàng)新方式，共同推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新，完成高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新策略、流程與資源的系統(tǒng)協(xié)調(diào)，這也將是高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新管理的未來(lái)趨勢(shì)。

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Research on the Reconstruction of the Integration of High-tech Enterprise Management into the Technological Innovation System

Yu Aihua

（Echeng Iron and Steel Co.，Ltd. of Baowu Group，Ezhou，436000，China）

Abstract：Explains the definition of high-tech enterprises，briefly describes the content of Egangs scientific and technological innovation system，and constructs a high-tech enterprise management model based on the cycle theory according to the national high-tech enterprise management requirements. The system implementation plan was discussed in terms of system，core technology，standardization construction and intellectual property rights，and finally the implementation effect was analyzed. The establishment of this innovation system can provide reference for the development of similar high-tech enterprises.

Keywords：high-tech enterprises;cycle theory;innovation system;achievement implementation