人防工程建設(shè)與城市地下空間開發(fā)利用

黃建

摘要：隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，高層建筑在全國各地城市越發(fā)常見，地下商場、地鐵工程、地下行人街道、輕軌工程等地下建筑物開始普及，人防工程也逐漸走向與城市建設(shè)相結(jié)合的道路。其對提升戰(zhàn)爭時整體防災(zāi)能力與城市的日常生活都具有強大作用。本文將簡要的對人防工程建設(shè)與城市地下空間開發(fā)利用進行探討。

關(guān)鍵詞：人防工程建設(shè);城市地下空間;開發(fā)利用

1人防工程建設(shè)與城市地下空間開發(fā)利用的作用

1.1增加城市的減災(zāi)抗毀能力

人防工程建設(shè)的主要意義在于進一步增加我國城市的防災(zāi)減災(zāi)的能力，同時在遇到高科技戰(zhàn)爭時，能夠起到保護城市，減少人為災(zāi)害的作用。對地下空間進行合理利用建設(shè)人防工程能夠保證城市居民的人身安全，并使得城市具備一定的抗爆性。一方面能夠有效抵抗核爆沖擊波、光輻射、早期核輻射，減少放射性物的危害;另一方面人防工程能夠?qū)ΤＲ?guī)彈頭爆炸過程中產(chǎn)生的空氣沖擊以及碎片的殺傷力起到防護抵御的效果，大大降低了戰(zhàn)爭武器對于城市產(chǎn)生的損害，為人員和物資設(shè)備的安全提供進一步的保護。

1.2有效地緩解城市人口壓力

由于我國人口基數(shù)大，人口增長速度較快，目前我國人口數(shù)量已高達14億人口，位居世界第一。人口增長的同時，也給城市的發(fā)展帶來了極大的壓力。為了有效地緩解城市人口壓力，可以通過對地下空間進行合理開發(fā)的方式進一步擴大城市的發(fā)展規(guī)模，提高土地資源的使用效率。目前由于生存環(huán)境以及城市生態(tài)環(huán)境各方面因素的限制，我國高層建筑的發(fā)展已經(jīng)到達極限，無法再向高空發(fā)展。而地下空間的開發(fā)利用已是我國城市未來發(fā)展的重要趨勢之一。

1.3提高城市功能、促進城市經(jīng)濟發(fā)展

合理利用地下空間可以有效的提高城市功能，并進一步促進我國城市經(jīng)濟的發(fā)展，除此之外，地下空間的合理使用可以滿足城市的發(fā)展并為居民的創(chuàng)造一個良好的居住環(huán)境。地鐵、地下商場、地下商業(yè)街、地下停車場等地下工程已在我國各大城市得到了廣泛的建設(shè)和發(fā)展，有效的改善了城市環(huán)境，為生態(tài)環(huán)境的發(fā)展提供了有利的條件，并保證我國交通的通暢。此外，與地上空間相比，地上空間的恒溫性、恒濕性、遮光性等遠不如地下空間，因此對地下空間進行開發(fā)利用對于降低城市環(huán)境污染、節(jié)約能源等有著重要的作用。而且地下商場、地下商業(yè)街以及地下停車場等項目的建設(shè)，進一步擴大了服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，有利于城市經(jīng)濟的發(fā)展。

2人防工程同地下空間開發(fā)利用的現(xiàn)狀

我國城市空間的大規(guī)模開發(fā)利用是從修建防控地下室開始的。上世紀50年代，受到當(dāng)時國內(nèi)與國外的環(huán)境影響，建設(shè)了很多防空工程，由于是以備戰(zhàn)作為目的的建設(shè)，因此功能性較為單一，缺乏整體設(shè)計與規(guī)劃，并且質(zhì)量也較為低劣。其布局也與城市建設(shè)脫節(jié)，人防工程建設(shè)大約占地下建筑的一半以上。自從改革開放過后，各個行業(yè)的工作重點才逐步轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)方面，人防部門在上世紀80年代初開始了平戰(zhàn)相結(jié)合的形式，對部分較為早期的人防工程實行改造政策，或者新創(chuàng)建一些擁有商機的人防工程，可以最大程度的發(fā)揮人防工程效益。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，高層與超高層建筑在全國各大城市都較為常見，地下商場、地下行人街道、鐵路工程等地下建筑物的興建，人防工程建設(shè)已然逐步走向和城市相結(jié)合的道路上。利用地下空間不僅是能夠緩解城市發(fā)展中各種各樣矛盾的有效措施，而且還是能夠提供儲備防災(zāi)物資的倉庫、防災(zāi)害時候的避難空間、緊急飲用水倉庫和救災(zāi)所使用的安全通道?？墒侵豢紤]人防作用必然會影響到其娛樂、商業(yè)、交通等功能的開發(fā)，人防工程規(guī)劃應(yīng)該被納入城市地下空間利用當(dāng)中去，最大程度的做到平戰(zhàn)結(jié)合，讓防空工程建設(shè)可以邁向更加健康、迅速發(fā)展的軌道上。

3人防工程建設(shè)與城市地下空間開發(fā)利用

3.1多元化合作

人防工程建設(shè)和地下空間的開發(fā)建設(shè)需要巨大的投資，運營以及管理成本也比地面建筑設(shè)施高得多。政府如果選擇單一的投資渠道，會因為巨大的投資規(guī)模而做出一些選擇，如：放棄部分地下空間的開發(fā)項目以及降低建設(shè)速度。大都市的土地資存在兩個特點：稀缺性以及潛在的商業(yè)價值。而走多元化的合作開發(fā)道路，政府和開發(fā)商能夠取得雙贏的局面。

3.2提高認識，編制城市建設(shè)與人防建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃

城市建設(shè)規(guī)劃是導(dǎo)向，人防工程建設(shè)的規(guī)范性主要表現(xiàn)在規(guī)劃上，有了好的規(guī)劃，才可籌劃出更好的人防建設(shè)藍圖，防止出現(xiàn)各項建設(shè)互相干擾的狀況，充分的發(fā)揮出其應(yīng)有的效益，確保能夠同步進行城市建設(shè)以及人防工程建設(shè)?？梢哉f，規(guī)劃同時是政府行為以及法律行為，抓好了規(guī)劃就抓好了導(dǎo)向，就可確保人防建設(shè)一直保持規(guī)范化、經(jīng)常化、法制化。城市人防工程規(guī)劃是地下空間開發(fā)利用規(guī)劃中的關(guān)鍵組成部分，在規(guī)劃人防建設(shè)時，應(yīng)立足于城市發(fā)展的需要，具有可操作性以及前瞻性。規(guī)劃包含以下內(nèi)容：人防工程的現(xiàn)狀和其發(fā)展的預(yù)測，開發(fā)內(nèi)容、層次、期限、布局以及規(guī)模，人防工程的具體位置，實施的步驟，各地下空間相互連通的方式，社會、戰(zhàn)備、經(jīng)濟效益指標等。在對人防工程建設(shè)進行規(guī)劃時，要應(yīng)注意改善以及保城市的生態(tài)環(huán)境，科學(xué)的預(yù)測防空作戰(zhàn)以及城市發(fā)展方面的需要，始終做到因地制宜、全面規(guī)劃、遠近兼顧以及分步實施，使人防工程建設(shè)的開發(fā)利用可以跟上國家以及地方的經(jīng)濟發(fā)展水平。編制好人防建設(shè)和城市建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃，能為城市的可持續(xù)發(fā)展打下一個扎實的基礎(chǔ)。

3.3加強立法，規(guī)劃地下空間資源的開發(fā)利用

現(xiàn)今，地下空間開發(fā)利用的速度在不斷的加快，各地政府也在不斷的加以重視，但因相關(guān)的法律法規(guī)跟不上，使得各方在開發(fā)利用地下空間上受到限制以及影響。因此必須要進一步的加強資源開發(fā)的立法工作，讓其走上法制化的軌道。要立足于大局，站在國家戰(zhàn)略利益的角度出發(fā)，全面的考慮地下空間資源的開發(fā)以及保護，將人防建設(shè)利用的地下空間資源納入到更為全面的地下空間資源的開發(fā)與保護中。

3.4戰(zhàn)略定位，明確方向，規(guī)劃先行，動態(tài)調(diào)整

地下空間開發(fā)利用的總體規(guī)劃也是屬于城市總體規(guī)劃中的一項。其能確定地下空間開發(fā)利用發(fā)展的戰(zhàn)略定位、目標以及方向，其是能夠融入地下空間開發(fā)利用發(fā)展的戰(zhàn)略定位、目標以及方向中，針對人防需求進行統(tǒng)籌考慮，制定長、中、近期的開發(fā)計劃，在執(zhí)行中，需要針對遇到的新問題、新情況進行持續(xù)性的研究以及創(chuàng)新，借此來在建設(shè)中進行合理的、科學(xué)的動態(tài)調(diào)整。

3.5科研攻關(guān)，加強地下工程的研究

隨著作戰(zhàn)形式的改變，傳統(tǒng)的人防工程防護要求也需要進行相應(yīng)改變。其需要能夠適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭的要求，根據(jù)不同類型的人防工程來提出相應(yīng)的防護標準。尤其是要做到降低人防服務(wù)工程的防護標準的同時需要提高其常規(guī)武器防護標準，讓地下空間能夠更好的滿足戰(zhàn)時人防的要求。

4結(jié)束語

近年來，我國城市地下空間開發(fā)的進展速度在不斷的加快，人防工程是其重要的組成部分之一，對城市地下空間進行綜合開發(fā)，能夠很大程度上提高社會效益、戰(zhàn)備效益、環(huán)境效益以及經(jīng)濟效益。因此對其進行探討具有重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻

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[2]蔡忠坤.人防工程建設(shè)與城市地下空間開發(fā)利用的思考[J].工程技術(shù)研究，2017，14（1）：201，203.