以科學發(fā)展觀為指導(dǎo) 推進公共管理創(chuàng)新

李萌

摘要：以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建和諧社會，不斷推進公共管理事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，是加快社會主義建設(shè)的重要舉措。這一措施不僅能夠全面深化改革，也有助于提高對外開放的水平，具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：科學發(fā)展觀、公共管理、創(chuàng)新

中國自從改革開放以來，經(jīng)濟得到持久、穩(wěn)定、飛速的發(fā)展，呈現(xiàn)體量大、范圍廣、增速快等特點，在世界經(jīng)濟的發(fā)展史上可謂是占有舉足輕重的地位。但經(jīng)濟高速發(fā)展下，社會問題也逐漸暴露，社會紅利分配問題越來越成為人們關(guān)注的焦點性話題，另外，經(jīng)濟粗放型的發(fā)展本身也存在某些不穩(wěn)定因素。因此，公共管理的作用越來越受到重視，在科學發(fā)展觀背景下，公共管理可以改善經(jīng)濟發(fā)展方式，兼顧社會利益均衡發(fā)展，不斷進行創(chuàng)新，對其研究是十分必要的。

一、公共管理創(chuàng)新所面臨的問題

首先，了解公共管理創(chuàng)新的概念。公共管理覆蓋面十分廣泛，不僅涵蓋政治、經(jīng)濟、文化等大類，而且還可以細化為城市發(fā)展、政府政策、教育措施、行政管理等方面，是對管理不足之處的有效彌補。我國上世紀90年代，發(fā)展起公共管理事業(yè)，逐步構(gòu)建起管理機制，隨后不斷發(fā)展。在新時代下，社會管理體系要根據(jù)人民具體需求而不斷創(chuàng)新，形成觀念、體制、實踐的新型創(chuàng)新模式，在符合社會經(jīng)濟發(fā)展速度要求下，也要兼顧公眾利益。雖然，我國社會公共管理體系已經(jīng)較為完善，但仍然需要從實際出發(fā)，面對新時代下的新矛盾、新問題，不斷改進這一管理機制，創(chuàng)新推動發(fā)展。

盡管在新時代中，我國公共管理創(chuàng)新不斷發(fā)展，但依舊存在一些不足。首先，管理主體的單一化。由于社會管理十分復(fù)雜，其管理主體成分駁雜，不同主體面對不同問題，所以要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一社會共同利益較為困難。這就需要公共管理從業(yè)人員要涵蓋不同的人員，從業(yè)主體要從不同人群中選擇，形式可以多樣，解決辦法可以多種。

其次，滯后的公共管理方法。由于政府是目前最具權(quán)威的行為主體，所以強制力成為政府對公共問題進行管理的手段，而隨著社會的深入發(fā)展，人們對于社會管理熱情的增加，更多人愿意去貢獻自己的才智，但目前的制度沒能有效調(diào)動群眾的積極性。公共管理形式較為單一，沒有將時代特色帶入治理過程中來，對于互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)應(yīng)用不夠。技術(shù)的進步不應(yīng)僅僅停留在經(jīng)濟發(fā)展的層面，或僅僅成為推動經(jīng)濟發(fā)展的手段，還應(yīng)該成為推動公共管理創(chuàng)新的動力之一，引入技術(shù)的理念，為管理創(chuàng)新提高思路，也有助于現(xiàn)實問題的解決。

再有，管理觀念較為陳舊。管理觀念對于管理效果至關(guān)重要，管理理念不僅可以約束行為主體，而且也可以指導(dǎo)具體工作由于我國以前較為注重經(jīng)濟發(fā)展，對于公共管理的重視程度不夠，許多思想較為陳規(guī)，許多地方政府僅僅追逐社會的經(jīng)濟的效率和速度，忽略了公共管理。導(dǎo)致政府沒有與市場劃清界線，有時候表現(xiàn)為過度干預(yù)，有時候表現(xiàn)為參與不足。需要不斷在思想上進行提高，理清公共管理創(chuàng)新與發(fā)展的關(guān)系。

二、以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)推進公共管理創(chuàng)新

黨的十六大以來，黨和政府高度重視以行政管理體制改革為核心的公共管理創(chuàng)新，把建立健全有利于經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的行政管理體制，作為當前改革的一個重點。以科學發(fā)展觀作為推進公共管理創(chuàng)新的手段，就要作到一下幾點。

首先，要進一步明確政府的理念，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進公共管理創(chuàng)新，要以人為指導(dǎo)，建立更加廣泛的主體參與體制。社會群體要不斷加入到公共管理事業(yè)中來，一方面政府要在公共管理體系中定位好自己的角色，另一方面應(yīng)該構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會廣泛參與的公共管理體系，廣大參與的主體范圍，發(fā)揮群眾的主動性、智慧性，在合理合法的前提下，充分發(fā)揮非政府組織的積極作用。做好黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，要緊密聯(lián)系群眾，發(fā)揚黨的優(yōu)良作風。從群眾中來到群眾去，是我黨的優(yōu)良作風。黨群關(guān)系是黨的作風建設(shè)的重要問題，要時刻保持與人民群眾的關(guān)系。作為以馬克思主義為指導(dǎo)思想的政黨，一切活動的出發(fā)點和落腳點都應(yīng)該是人民群眾。作為執(zhí)政黨如何與群眾保持密切的聯(lián)系，全心全意的為人民謀福利，也應(yīng)該是黨的作風建設(shè)的一大方向。全體黨員要強化服務(wù)意識，避免因為一己私利，違背黨的服務(wù)宗旨。

具體上來要做到，統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場環(huán)境的完善，綜合運用手段維護市場的公平正義，加強對市場進行宏觀調(diào)控，真正作到維持經(jīng)濟、社會的穩(wěn)定發(fā)展。對于收入分配來說，政府要努力縮小貧富直接的差異，為群眾提供基本的醫(yī)療、教育保障，提高社會對公眾的保護力度。建立規(guī)范的法治環(huán)境，要不斷完善法律法規(guī)，不斷制定符合社會發(fā)展的制度，利用法律不斷完善公共管理中的秩序，不斷將行政管理、市場管理與公共管理的關(guān)系處理好、發(fā)展好。營造人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境，要建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的社會，讓公共管理朝著文明有序的方向發(fā)展。從經(jīng)濟、政治、文化、環(huán)境等各個方面為公共管理創(chuàng)新創(chuàng)造條件，推動社會創(chuàng)新能力的不斷發(fā)展。

其次，推進公共管理化的發(fā)展。以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，就要營造有序良好的環(huán)境。新時代的發(fā)展下，要求我國要不斷突破公共管理創(chuàng)新機制，為經(jīng)濟發(fā)展、社會分配提供有序、良好的環(huán)境，對于新產(chǎn)業(yè)要有新的政策，推動新型產(chǎn)業(yè)的不斷升級與發(fā)展，構(gòu)建良性發(fā)展的社會管理體制。公共管理創(chuàng)新治理下的社會環(huán)境，能夠增強人民的生活幸福感、推動社會公德、美德的建立，優(yōu)化經(jīng)營氛圍，每個人都能實現(xiàn)更好的發(fā)展，由此經(jīng)濟發(fā)展帶動社會進步，邁向更美好的時代。法律是公共管理的有效保障，政府不僅要根據(jù)實踐情況制定具體法律，更要注重法律法規(guī)對公共管理的作用性，用良法協(xié)統(tǒng)社會發(fā)展。政府要打造服務(wù)型政府，不斷強化其責任意識，科學決策、陽光執(zhí)政、依法執(zhí)政，將服務(wù)人民群眾擺在突出問題，創(chuàng)新公共管理體制，保障多數(shù)群眾利益。

最后，推進公共管理方式創(chuàng)新。以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進公共管理創(chuàng)新模式的發(fā)展。隨著新時代的發(fā)展，對于僵化模式，要勇于創(chuàng)新，不斷拓展形式。確立公共管理創(chuàng)新意識，實踐科學發(fā)展觀是一大任務(wù)，跟隨形勢加強教育任務(wù)，足夠清醒的保持頭腦，盡職盡責，多為人民群眾考慮，及時溝通及時補給。細化責任意識要明確落實。在實踐中多總結(jié)多完善，將經(jīng)驗上升到制度優(yōu)勢，并加以執(zhí)行。無論模式如何創(chuàng)新，都有遵循以人為本的思想，將公共管理創(chuàng)新與社會發(fā)展結(jié)合。培育健康向上的市場精神，要樹立愛崗敬業(yè)、誠信經(jīng)營的思想，凝聚社會共識，發(fā)揮人力的資源最大限度，將喜聞樂見精神貫徹下去。培養(yǎng)以人為本的意識，不斷優(yōu)化公共管理創(chuàng)新的內(nèi)涵。

結(jié)束語

以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)下，公共管理創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)迫在眉睫，要不斷引入新的主體、制定完善的法律、破除舊有思想，推動社會的不斷進步。改善經(jīng)濟發(fā)展方式，兼顧社會利益均衡發(fā)展，不斷進行創(chuàng)新，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，推動社會的良序發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升人民的幸福感。

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