大數(shù)據(jù)時代的個人信息權保護

摘要：我國大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術新應用的大規(guī)模發(fā)展不斷模糊物理世界和虛擬世界界限，對整個經(jīng)濟社會發(fā)展的融合、滲透、驅動作用日益明顯，帶來的風險挑戰(zhàn)也不斷增大，網(wǎng)絡空間威脅和風險日益增多，人類自身享易棄難之性使得個人越來越依賴人工智能的便捷、高效，足不出戶的訂外賣、網(wǎng)購、刷視頻、轉賬、社交、網(wǎng)課等等的背后是網(wǎng)絡數(shù)據(jù)帶來的便利，同時也隱藏著危機，信用卡的盜刷、騷擾電話的不斷、根據(jù)個人瀏覽的推薦、個人信息的倒賣、黑客入侵等等，個人信息受到嚴重的侵犯，如何在大數(shù)據(jù)時代保護好公民個人信息是與社會安寧息息相關的，個人憑一己之力無法抗衡大數(shù)據(jù)的迅速發(fā)展所帶來的數(shù)據(jù)共享，法律的規(guī)制是個人信息權利的最后保障，從憲法、行政法、民法以及刑法加強對個人信息的保護，增強個人在大數(shù)據(jù)時代的安全感。

關鍵詞：大數(shù)據(jù) ?個人信息權 ?民法保護 ?行政法保護 ?刑法保護

一、個人信息權概述

（一）大數(shù)據(jù)

2008年9月，美國《自然》雜志第一次正式提出“大數(shù)據(jù)”概念。2011年2月1日，《科學》雜志通過社會調查的方式，首次全面分析了大數(shù)據(jù)對人們生活的影響，詳細描述了人類面臨的“數(shù)據(jù)困境”。2011年5月，麥肯錫研究所發(fā)布報告，第一次給大數(shù)據(jù)作出相對清晰的定義：“大數(shù)據(jù)是一個數(shù)據(jù)集，其大小超過了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫工具獲取、存儲、管理和分析的能力，本身數(shù)據(jù)的規(guī)模十分巨大，數(shù)據(jù)的交換率高，數(shù)據(jù)類型涵蓋范圍廣同時保持了低數(shù)值密度”。 目前對于大數(shù)據(jù)并沒有統(tǒng)一確定的概念，但普遍的觀點認為大數(shù)據(jù)的關鍵是在海量數(shù)據(jù)中快速獲取各種數(shù)據(jù)信息。大數(shù)據(jù)能給我們的社會帶來便利，但同時也面臨著個人信息被泄露、過度采集和不當使用的風險，從而引發(fā)了社會大眾對個人信息保護的擔憂。

（二）個人信息權

世界許多國家已經(jīng)通過立法對個人信息進行了保護，但從其立法來看，各國對個人信息的概念稱謂并不統(tǒng)一。美國、加拿大、澳大利亞、比利時采用“個人隱私”的稱謂，“個人信息”的稱謂被奧地利所采用，日本立法中則使用了“個人資料”這一概念。我國新通過的《民法總則》采用了“個人信息”的稱謂。究竟何為“個人信息”，學者們觀點不一，根據(jù)王利明教授的觀點，個人信息是一種符號系統(tǒng)，利用該系統(tǒng)可以識別特定的個人。根據(jù)周漢華先生的觀點，個人信息種類繁多，其采取了列舉式的定義方式，認為可以識別特定自然人的所有信息均是個人信息。根據(jù)齊愛民教授的觀點，個人信息同樣具有識別性，除此之外，還具有可固定性、可處理性。

二、我國當前在個人信息保護方面的困境

（一）各類軟件隱私條款聲明

微信的知情同意條款如下：“當你使用一些功能時，我們會在獲得你的同意后，收集你的一些敏感信息，例如你在使用微信運動功能時我們會收集你的步數(shù)信息，你在使用推薦通訊錄朋友功能時我們會收集你的手機聯(lián)系人信息，你在使用附近的人和搖一搖功能時我們會收集你的位置信息。除非按照相關法律法規(guī)要求必須收集，拒絕提供這些信息僅會使你無法使用相關特定功能，但不影響你正常使用微信的其他功能。目前，微信不會主動將您的個人信息分享或轉移給騰訊集團以外的第三方。如果您在其他情況下共享或轉讓您的個人信息，或者您需要我們將您的個人信息共享或轉讓給騰訊集團以外的第三方，我們將直接或確認第三方已獲得您對上述行為的明確同意?！?/p>

這些隱私條款相當?shù)膹碗s和冗長，甚少有用戶會有耐心認真看完，對于自己的信息將被如何使用，限于何種范圍使用，大部分的信息主體都不知情，隱私條款中的知情同意事實上形同虛設。

（二）前置性的形式限制了同意的有效性

在我們初次使用 APP 的過程中，總是會彈出一個類似于《隱私條款聲明》的文件，下面往往會有兩個選項，“同意”或者“不同意”。必須點擊“同意”，才能進入 APP 的使用界面，而點擊“同意”則意味著默認許可了相關《隱私條款聲明》文件的內容。這些內容往往專業(yè)而冗長，小部分人會點進去稍微瀏覽一下即退出，而大部分人會直接勾選“同意”，并不關注條款里的具體內容。這種前置性的形式，雖然表面上尊重了用戶的知情同意權，但實際上卻削弱了用戶知情同意的有效性。

“用戶同意”規(guī)則是在信息主體同意的基礎上所進行的收集、處理與利用，所以該規(guī)則應建立在信息主體能同等使用服務的提前下，即信息主體無論是否同意，均能直接享受服務，而不會因為作出不同意的選擇而影響服務的質量，甚至是根本不能享受該服務。然而在實際過程中，“用戶同意”規(guī)則演變?yōu)椤坝脩舨煌饧床豢梢越邮芡确铡?，這也就導致知情同意原則被削弱為只是信息控制者的告知，而不能體現(xiàn)信息主體的同意，大大降低了信息主體在個人信息保護活動中的參與度和選擇性。

三、我國個人信息權保護的對策建議

（一）加快推進《個人信息保護法》立法進程

由于我國現(xiàn)行法律法規(guī)當中，沒有對個人信息的問題進行系統(tǒng)的規(guī)定，而在《刑法》中規(guī)定了侵犯公民個人信息是由于違反了國家有關的規(guī)定，但并沒有對這一規(guī)定進行說明，這就造成了對于侵犯公民個人信息的行為的難以認定。基于此，筆者認為應當加快制定《個人信息保護法》，填補這一法律規(guī)定的空白，更好的保護公民的個人信息。從世界的范疇來看，絕大多數(shù)國家都針對個人信息保護的問題進行了專門的規(guī)定。部分地區(qū)甚至在制定了專門的規(guī)定的基礎上又進行了進一步的加強，加大了對于侵害個人信息的行為的打擊力度等。刑法上對于個人信息保護規(guī)定的不夠具體，而行政法上對于這一內容規(guī)定同樣不夠明確，兩個部門法之間不僅沒有對彼此之間進行補充，更是造成了實際管理的混亂。因此，我國需要對個人信息保護進行總體的規(guī)范，不再依靠行政法律法規(guī)來對個人信息進行保護，而是通過一部專門的法律進行總體管理。

（二）建立個人信息保護的憲法秩序

我國《憲法》中對于人格尊嚴、通信自由、隱私等方面的規(guī)定并沒有真正的實現(xiàn)對個人信息的保護，更不用說普遍適用的獨立的隱私權、信息權條款了。我國現(xiàn)階段關于個人信息權的保護嚴重不足，不僅沒有頒布專門的法律法規(guī)，而且現(xiàn)有的規(guī)定還比較分散，分布于眾多的法律法規(guī)以及行業(yè)規(guī)范的附屬條款之中，然而這些法律規(guī)范因側重點有所不同而經(jīng)常出現(xiàn)相互沖突的情形，這便使得個人信息保護在法律系統(tǒng)中始終處于較低的地位。個人信息的保護需要有堅實的法理基礎和對個人信息保護的意識，再加上制度的保障，就我國目前的社會現(xiàn)實和《憲法》的政治屬性，很難在現(xiàn)有框架內實現(xiàn)對個人信息的保障，由此可見，制定專門的法律法規(guī)具有及其重要的現(xiàn)實意義，將個人信息作為保護的主體，將有關個人信息的內容都規(guī)定在一部法律之中，從而建立起個人信息保護的制度體系，對個人信息進行系統(tǒng)的保護，對侵害公民個人信息的行為進行嚴厲的打擊。

結語

隨著網(wǎng)絡的高度發(fā)達，人們生活也愈來愈便利，數(shù)據(jù)共享給人類帶來便捷之時同時也帶來了隱患，個人信息的透明化讓企業(yè)得到了商機獲得了豐厚的利潤同時也給個人的生活帶來了困擾，不法分子通過不正當手段收集到公民個人信息實施電信詐騙，無辜女孩的世界從此灰色，如何事前保護個人信息的不被非法收集、不當利用，如何讓個人信息權在這個時代得到良好的保護，如何讓不法分子不敢也不想收集個人信息，此時應當健全完善的個人信息法律體系，從統(tǒng)一的個人信息權保護法規(guī)、相應的行政法規(guī)再到配套的刑法規(guī)定，讓不法分子無機可乘，還公民個人以安寧。

參考文獻

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[2]鄒凱敏：《個人信息保護中的知情同意原則》[D]，浙江工商大學非法學民商法方向2019年碩士論文，第11頁。

[3]李玉萍：《侵犯公民個人信息罪的實踐與思考》，載《法律適用》，2016年第9期（16）。

作者簡介：張洪彩（1994），女，山東省郯城縣，漢族，在讀研究生，西北政法大學，710000，研究方向：法理學