關于紀檢監(jiān)察體制改革后央企紀檢監(jiān)察組織隊伍建設的幾點思考

佟麗娜

摘要：中管企業(yè)紀檢監(jiān)察體制改革，是深化國家監(jiān)察體制改革的重要內容，是深化中央紀委國家監(jiān)委派駐機構改革的重要組成部分，2018年11月，中央紀委國家監(jiān)委深化派駐改革動員部署會后，中央企業(yè)堅定不移推進紀檢監(jiān)察體制改革，強化中央紀委國家監(jiān)委對中管企業(yè)紀檢監(jiān)察工作領導，按照改革要求調整了紀檢監(jiān)察機構，從紀委職責權限、機構建設、制度機制等方面，對系統改革作出部署，基本完成紀檢監(jiān)機構調整和人員配備。

關鍵詞：紀檢監(jiān)察;體制改革?;中央企業(yè)?;隊伍建設

引言

習近平總書記在企業(yè)黨建工作會上指出，企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。歷史經驗證明，企業(yè)內部的監(jiān)督和反腐倡廉工作一直是一項復雜的系統化工程。隨著大監(jiān)督體系的出現，加強和改革企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的現實意義更加突出。黨的十九屆五中全會提出“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標和二〇三五年遠景目標，指明全面建設社會主義現代化國家前進的方向。對此，我們需要從發(fā)展的視角深入探討企業(yè)和紀檢監(jiān)察形勢當中的本質和內涵，并以此為基礎提出紀檢監(jiān)察工作改革策略，探索具有理論意義和實踐意義的具體措施。

1企業(yè)紀檢監(jiān)察工作現狀

自黨的十八屆三中全會以來，黨中央對紀檢監(jiān)察體制機制改革提出了規(guī)范化、法治化的要求。近年來，企業(yè)在深度探索“三轉”職能定位的基礎上，完成了紀檢監(jiān)察專職機構、專職隊伍和專項履責的基本建設。部分企業(yè)緊扣大數據、信息化時代要求，緊扣紀檢監(jiān)察的監(jiān)督職責，建立了企業(yè)內部的智慧紀檢監(jiān)察系統，實現了對企業(yè)主要往來賬務的在線監(jiān)管與分析，實現了黨風廉政“一崗雙責”的落地，提升了監(jiān)督執(zhí)紀的精準性。也有部分企業(yè)建立了獨具特色的廉政文化，從思想引導、行為約束上建立起了大家共同遵循的價值觀、權力觀，達到了教育、保護、監(jiān)督、懲處、震懾等多種效果。但在市場經濟主導下，企業(yè)生產經營管理過程中頻繁的經濟往來，往往會致使某些黨員干部或行使公權力人員利用監(jiān)管盲區(qū)，鉆監(jiān)管約束空子，冒“權利尋租”風險。由此來看，全面強化紀檢監(jiān)察與生產經營工作深度融合已成為國企化解廉潔風險的重要途徑。

2改革后中央企業(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍存在的主要問題

2.1缺乏監(jiān)督力度

根據相關的監(jiān)察制度規(guī)定，我許多企業(yè)必須設置單獨的紀檢監(jiān)察部門，但是在實際的檢查過程中，很多企業(yè)在管理的過程中也考慮到了成本投入方面的問題，為了在建設制度時有效地節(jié)約資金，企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作存在跨部門兼職的現象，或是由缺乏相應專業(yè)素質的人員兼任。這就導致企業(yè)在進行紀檢監(jiān)察工作的過程中，未能由有紀檢部門單獨進行工作，而是與多個部門聯合審查來進行紀檢制度的落實。由此可見，很多企業(yè)的管理層對于紀檢監(jiān)察工作的重要性并沒有給予高度重視，導致紀檢工作在實際落實的過程中沒有明確的定位，因此，不能夠有序地開展紀檢工作。

2.2企業(yè)紀檢監(jiān)察干部組織體系建設不健全

目前企業(yè)的紀檢監(jiān)察干部隊伍建設主要是在企業(yè)單位領導的職能作用下開展的，這使得企業(yè)的紀檢監(jiān)察干部隊伍與崗位領導干部之間的獨立性不明確。甚至還有部分企業(yè)在運行過程中，其黨委領導還肩負著企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的職責。隨著新時代的不斷發(fā)展，國家明確了企業(yè)紀檢監(jiān)察干部的相關職責，這也凸顯了紀檢監(jiān)察工作重要性。隨著企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍職能的強化，使得其能力培養(yǎng)內容發(fā)生偏差，這會影響企業(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍素質培養(yǎng)的質量，導致實際的紀檢監(jiān)察工作發(fā)生不協調現象。

3加強央企紀檢監(jiān)察組織隊伍建設的對策與建議

3.1優(yōu)化組織架構，持續(xù)推動改革向基層延伸

破解新時代紀檢監(jiān)察工作重點難點問題，必須發(fā)揮改革先導、突破、創(chuàng)立作用，統籌推進黨中央確定的紀檢監(jiān)察體制改革任務。要堅持補短板，強弱項，固根基，確保各項改革要求逐一落地落實，在對照落實黨中央、中央紀委國家監(jiān)委有關文件要求的基礎上，結合企業(yè)實際，優(yōu)化紀檢監(jiān)察組織機構設置。按照做強集團、做實二級、穿透基層、做到監(jiān)督執(zhí)紀全覆蓋要求，推動實現更高水平、更深層次“三轉”。要立足企業(yè)實際，對系統企業(yè)紀委書記配備、紀檢部門設置、人員配備等情況進行了調研梳理，根據調研摸底情況，從實際工作需要出發(fā)，從嚴把握專職紀委書記配備和獨立紀檢巡視機構設置，避免改革后機構人員工作量不飽滿，甚至無事可做，確保改革效果。要結合各二級、三級等各層級企業(yè)的實際情況，不搞“一刀切”，綜合考慮企業(yè)規(guī)模和類型、職工和黨員人數、基層企業(yè)數量、領域廉潔風險、管理和監(jiān)督難度等因素，不簡單設線，從集團層面研究把關，把需要獨立配備機構人員的，直接明確到具體企業(yè)。要綜合考慮，與其他業(yè)務條線保持平衡，可以在大的原則上進行設線，例如，比照專職黨委副書記配備，設立專職紀委書記。機構設置、人員編制與企業(yè)本部其他部門保持總體平衡。通過調研提出有針對性的建議，制定下發(fā)指導意見，以頂層設計助推組織建設，持續(xù)推動改革向基層延伸，促落地見效。

3.2加大監(jiān)察力度

制定紀檢監(jiān)察制度的目的是將監(jiān)督管理的理念切實地落實在企業(yè)的經營管理活動中，否則制度的制定就失去了現實價值。很多企業(yè)在監(jiān)察工作中面臨的最大問題并不是制度矛盾，而是執(zhí)行力度的缺乏。因此，在紀檢監(jiān)察工作的開展過程中，只有不斷加大監(jiān)察的力度，才能確保監(jiān)察制度有效地落實在管理環(huán)節(jié)中。首先，在此過程中企業(yè)必須為紀檢監(jiān)察工作的開展儲備人才力量，加強工作隊伍建設，對于已經在編的監(jiān)察工作人員實行定期考核的制度，在現階段企業(yè)發(fā)展的過程中，更加倡導無紙化辦公。因此，要加強對在編人員進行信息技術培訓，不斷提高監(jiān)察工作隊伍的專業(yè)素質以及綜合素養(yǎng)。其次，注重提高執(zhí)行工作的水平和效率。紀檢監(jiān)察部門在制定有關制度時，必須強調企業(yè)的制度匹配性問題，在執(zhí)行工作的過程中，相關工作人員應該在合理的范圍內行使權力，減少監(jiān)督過程中的主觀性。

3.3加強紀檢監(jiān)察隊伍建設

十九屆中紀委四次會議指出，適應新時代新任務新要求，加強學習培訓和實戰(zhàn)練兵，推進紀檢監(jiān)察干部隊伍能力建設，堅定斗爭意志，掌握斗爭規(guī)律。作為紀檢監(jiān)察干部，應當樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺增強學習本領。新時期下，中央企業(yè)需要加大紀檢監(jiān)察干部日常培訓力度，在著力提高紀檢監(jiān)察干部紀檢監(jiān)察、審計等業(yè)務知識水平的基礎上，加強熟悉企業(yè)管理、財經管理、設備物資管理、法律商務、項目施工組織管理等其他知識。同時要加強廉潔自律教育，要求紀檢監(jiān)察干部在各項監(jiān)督過程中嚴格要求自己。

結束語

現階段，我國的社會經濟已經由高速發(fā)展轉變?yōu)楦哔|量發(fā)展，企業(yè)也應消除不正之風，更加規(guī)范地進行生產經營。企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，勇于擔當，忠誠盡責，砥礪前行，提高黨風廉政建設的質量，使紀檢監(jiān)察工作在“十四五”期間充分發(fā)揮作用，推動國民經濟更加健康穩(wěn)定地發(fā)展，為社會主義經濟的增長及人們幸福生活貢獻力量。

參考文獻

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