煤礦應(yīng)急救援管理體系問題及對(duì)策研究

王濤

摘 要：煤礦生產(chǎn)往往會(huì)受到地質(zhì)條件、水文條件等因素的限制，一旦發(fā)生煤礦安全事故，會(huì)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失與人員傷亡。本文主要圍繞現(xiàn)有煤礦應(yīng)急救援管理體制建設(shè)現(xiàn)狀，提出現(xiàn)有煤礦應(yīng)急救援體系存在的問題，并針對(duì)性提出改進(jìn)對(duì)策，不斷提升煤礦應(yīng)急救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。

關(guān)鍵詞：煤礦應(yīng)急救援;救援預(yù)案;救援裝備;組織協(xié)調(diào)

引言：煤礦開采是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜并且規(guī)模龐大的工程，煤礦生產(chǎn)具有較高的危險(xiǎn)性，加強(qiáng)煤礦應(yīng)急救援管理體系建設(shè)，有利于進(jìn)一步提升煤礦應(yīng)急救援管理質(zhì)量，減少煤礦應(yīng)急救援管理體系存在的問題與不足，確保煤礦應(yīng)急救援管理各項(xiàng)工作有序開展。

1 煤礦應(yīng)急救援管理體系現(xiàn)狀

應(yīng)急救援管理體系建設(shè)主要是為了應(yīng)對(duì)緊急、突發(fā)事件的全過程管理，其目的在于預(yù)防、控制和消除突發(fā)事件造成的負(fù)面影響，降低人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)等活動(dòng)。當(dāng)前煤礦企業(yè)自身生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要盡可能降低煤礦生產(chǎn)危害，做好應(yīng)急救援預(yù)防和應(yīng)急恢復(fù)等不同工作，從而形成一個(gè)完整的閉環(huán)體系。煤礦應(yīng)急救援管理各項(xiàng)工作中，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)前各項(xiàng)工作需要，注重創(chuàng)新，結(jié)合先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，制定更為精細(xì)的應(yīng)急管理體系，以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的變化。

2 煤礦應(yīng)急救援體系存在的問題

2.1 應(yīng)急救援機(jī)制不完善

煤礦應(yīng)急救援管理各項(xiàng)活動(dòng)存在一些不協(xié)調(diào)之處，其中重要一項(xiàng)就是煤礦現(xiàn)有的應(yīng)急管理制度不完善，主要表現(xiàn)為應(yīng)急管理制度不健全，缺乏可操作性，一些應(yīng)急管理制度并沒有在實(shí)際應(yīng)用中得到落實(shí)，這些應(yīng)急救援機(jī)制不能夠適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的變化，存在一定的職責(zé)不明確等問題，嚴(yán)重影響各項(xiàng)機(jī)制深入落實(shí)，并且在現(xiàn)有應(yīng)急救援管理活動(dòng)中，還存在一些應(yīng)急救援難以迅速開展的問題，無疑制約了應(yīng)急救援體系建設(shè)[1]。

2.2應(yīng)急救援預(yù)案不全面

應(yīng)急救援預(yù)案編制環(huán)節(jié)存在一定的不足，會(huì)嚴(yán)重影響各項(xiàng)工作深入落實(shí)，難以按照現(xiàn)有煤礦自身經(jīng)營實(shí)際，制定更為科學(xué)有效的應(yīng)急管理預(yù)案。目前這些應(yīng)急管理預(yù)案并沒有根據(jù)煤礦自身實(shí)際完成備案或者存在報(bào)備不規(guī)范等問題，這無疑會(huì)造成應(yīng)急救援預(yù)案各項(xiàng)工作存在異?！，F(xiàn)階段煤礦應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力較弱，個(gè)別煤礦的應(yīng)急演練工作大多流于形式，缺乏有效的演練方案，不利于適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的變化。

2.3應(yīng)急救援隊(duì)伍管理較差

近年來，我國應(yīng)急救援隊(duì)伍自身建設(shè)存在一定不足，需要各部門提高重視，注重創(chuàng)新，不斷深化改革，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前救援各項(xiàng)工作中存在的問題，以便于適應(yīng)新形勢(shì)下工作需要[2]。目前，煤礦應(yīng)急救援隊(duì)伍管理中存在一定的問題，這些問題會(huì)制約當(dāng)前各項(xiàng)管理工作有序開展。現(xiàn)有應(yīng)急救援隊(duì)伍自身存在一定的不足，在應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí)，難以真正起到自身重要作用，不利于搶救生命和財(cái)產(chǎn)。

2.4應(yīng)急救援裝備水平偏低

目前，我國煤礦應(yīng)急救援體系建設(shè)依舊存在一定的問題，這些問題會(huì)制約整體救援能力的提升，不利于發(fā)揮自身重要作用，適應(yīng)新形勢(shì)下工作需要。當(dāng)前煤礦應(yīng)急救援體系建設(shè)中，存在煤礦救援裝備配備不足、裝備物資老化等問題，會(huì)影響當(dāng)前煤礦應(yīng)急救援各項(xiàng)工作深入發(fā)展。不僅如此，部分應(yīng)急廣播系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)全區(qū)域覆蓋，存在一定的通信盲點(diǎn)，難以快速響應(yīng)，不利于提高應(yīng)急救援隊(duì)伍工作效率。

3 煤礦應(yīng)急救援體系對(duì)策研究

3.1強(qiáng)化應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)

現(xiàn)階段煤礦應(yīng)急救援體系建設(shè)中，需要強(qiáng)化應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)，不斷完善現(xiàn)有政策與法規(guī)，進(jìn)一步豐富當(dāng)前應(yīng)急管理機(jī)制內(nèi)容，做好頂層設(shè)計(jì)。在國家、省一級(jí)應(yīng)急管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合現(xiàn)有資源，逐步建立起完善的組織調(diào)度中心，豐富當(dāng)前各項(xiàng)管理機(jī)制，明確應(yīng)急救援指揮部門重要職責(zé)，全面應(yīng)對(duì)應(yīng)急管理各項(xiàng)工作，建章立制，督導(dǎo)落實(shí)，健全現(xiàn)有應(yīng)急管理各項(xiàng)工作，深入細(xì)致應(yīng)對(duì)當(dāng)前救援管理工作中存在的問題，定期會(huì)商與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，從而最大程度整合現(xiàn)有資源，更為有效投入到煤礦救援活動(dòng)中，銜接好“防”和“救”責(zé)任鏈條，全方位提高應(yīng)急救援能力，實(shí)現(xiàn)資源共享，深入落實(shí)各項(xiàng)工作，提高應(yīng)急管理法治化、規(guī)范化水平，更為有效保障煤礦應(yīng)急救援各項(xiàng)工作有序開展[3]。

3.2強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

應(yīng)急預(yù)案是當(dāng)前應(yīng)急救援管理工作的基礎(chǔ)，也是保障當(dāng)前各項(xiàng)救援工作有效落實(shí)的關(guān)鍵所在。各部門需要深入?yún)f(xié)作，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)中存在的問題，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，結(jié)合當(dāng)前國家、省一級(jí)應(yīng)急管理體系建設(shè)現(xiàn)代化的新內(nèi)容與新規(guī)定，針對(duì)當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的總體要求，著力推動(dòng)當(dāng)前預(yù)案與專項(xiàng)預(yù)案一體化建設(shè)，進(jìn)一步提升應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。為此，各部門在崗位工作中，需要注重創(chuàng)新，結(jié)合當(dāng)前煤礦自身經(jīng)營實(shí)際，更為全面推動(dòng)應(yīng)急現(xiàn)場處置方案建設(shè)，整合現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的重要作用。

3.3強(qiáng)化專兼應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

應(yīng)急救援隊(duì)伍是當(dāng)前煤礦救援工作的主體，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍自身建設(shè)，仍需要相關(guān)部門工作人員提高重視，不斷提高隊(duì)伍自身使命感，勇于擔(dān)當(dāng)，在煤礦安全救援事故工作中發(fā)揮重要作用。為此，當(dāng)前救援管理活動(dòng)中，需要強(qiáng)化救援管理工作整體成效，牢記總書記“對(duì)黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民”的指示，更為全面深入到企業(yè)自身建設(shè)中，強(qiáng)化配備人員力量，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化救援隊(duì)伍自身能力。同時(shí)，在日常工作中，需要建立更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理方案，對(duì)救援隊(duì)伍不同成員進(jìn)行技能考評(píng)與日常考核，綜合提升救援隊(duì)伍整體質(zhì)量，積極開展交互訓(xùn)練，以便于適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的根本變化，打造作風(fēng)過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的綜合性救援隊(duì)伍，更為全面適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)變化。

3.4強(qiáng)化裝備技術(shù)支撐

當(dāng)前煤礦應(yīng)急救援隊(duì)伍整體建設(shè)中，需要強(qiáng)化裝備技術(shù)支撐，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前煤礦救援工作需求，提高裝備技術(shù)自身戰(zhàn)斗力，減少安全事故的發(fā)生。為了推動(dòng)當(dāng)前應(yīng)急救援管理各項(xiàng)工作深入落實(shí)，需要強(qiáng)化技術(shù)支撐，發(fā)揮現(xiàn)代化技術(shù)的重要作用，煤礦應(yīng)急救援裝備更新?lián)Q代較快，針對(duì)現(xiàn)有裝備技術(shù)存在的問題，要不斷深化改革，助力提升應(yīng)急管理科學(xué)化、專業(yè)化發(fā)展水平，引進(jìn)先進(jìn)的裝備技術(shù)，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大數(shù)據(jù)+云平臺(tái)”的重要作用，建立更為全面的危險(xiǎn)源與煤礦安全監(jiān)督物聯(lián)網(wǎng)，組織專家隊(duì)伍參與其中，更為科學(xué)應(yīng)對(duì)險(xiǎn)情，發(fā)揮現(xiàn)代化裝備技術(shù)的重要作用，減少煤礦安全事故造成的經(jīng)濟(jì)損失與人員傷亡。目前，煤礦應(yīng)急救援管理各項(xiàng)工作中，各部門需要深入實(shí)際，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前各項(xiàng)工作中存在的問題，加強(qiáng)設(shè)備管理與調(diào)撥，確保救援物資合理儲(chǔ)備，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有裝備技術(shù)的高效使用。

例如：當(dāng)前救援隊(duì)伍重視物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的綜合應(yīng)用，在煤礦周邊放置傳感器，并且通過網(wǎng)絡(luò)將這些不同的傳感器進(jìn)行連接，建立危險(xiǎn)源與煤礦安全監(jiān)督物聯(lián)網(wǎng)，結(jié)合綜合分析研判系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測煤礦自身狀態(tài)，一方面可以了解煤礦開采實(shí)際情況，另一方面可以及時(shí)報(bào)警，便于應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)時(shí)響應(yīng)，減少煤炭安全事故的造成的次生災(zāi)害。

4 結(jié)論

總而言之，當(dāng)前應(yīng)急救援管理人員需要提高重視，做好對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急救援體系的建設(shè)與優(yōu)化工作，能夠最大限度提升煤礦應(yīng)急救援管理水平，以適應(yīng)新形勢(shì)下應(yīng)急救援體系建設(shè)需要，制定更為科學(xué)的應(yīng)急管理預(yù)案，重視組織隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化裝備技術(shù)支撐，降低災(zāi)害事故造成的經(jīng)濟(jì)損失與人員傷亡。

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