高校公共管理實(shí)驗(yàn)室建設(shè)困境與路徑探究

唐先濱

（新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院 新疆 烏魯木齊 830046）

公共管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)是整個公共管理學(xué)科教學(xué)體系中的核心組成部分，推進(jìn)公共管理實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，積極開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)，是培養(yǎng)高素質(zhì)、創(chuàng)新型公共管理人才的重要途徑，也是公共管理學(xué)科發(fā)展關(guān)鍵時期的人才培養(yǎng)要求。公共管理專業(yè)作為與社會發(fā)展密切關(guān)聯(lián)的專業(yè)，進(jìn)一步建設(shè)公共管理實(shí)驗(yàn)室，提升公共管理專業(yè)教學(xué)水平具有重要意義。

1 推進(jìn)公共管理實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的重要意義

1.1 公共管理實(shí)驗(yàn)室有利于培養(yǎng)高質(zhì)量的應(yīng)用型人才。隨著時代的發(fā)展，市場上對于人才的需求也從傳統(tǒng)型趨向于應(yīng)用型。而公共管理實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是培養(yǎng)公共管理人才的重要途徑之一，在培養(yǎng)高質(zhì)量的應(yīng)用型人才上發(fā)揮著巨大作用。內(nèi)地諸多高校實(shí)驗(yàn)室，如清華大學(xué)的電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室、復(fù)旦大學(xué)的計算機(jī)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、中國人民大學(xué)的公共決策實(shí)驗(yàn)室等，都在一定程度上提升了學(xué)生的公共管理能力。

1.2 公共管理實(shí)驗(yàn)室是提高學(xué)生實(shí)踐能力的最佳途徑。公共管理學(xué)科因知識涉獵面廣，其在理論與實(shí)踐兩方面都對學(xué)生有較高要求，主要是培養(yǎng)學(xué)生的服務(wù)意識和決策能力。公共管理實(shí)驗(yàn)室就是緊緊圍繞培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)，來彌補(bǔ)傳統(tǒng)教學(xué)在培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力方面的不足。實(shí)驗(yàn)教學(xué)充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新實(shí)踐模式，通過模擬逼真的操作環(huán)境，來達(dá)到提高學(xué)生實(shí)踐能力的目的。

1.3 公共管理實(shí)驗(yàn)室是高校公共管理課程發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。當(dāng)前社會在人才需求方面非常關(guān)注學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用能力。因此，對于理論性和應(yīng)用性都非常突出的公共管理學(xué)科而言，更應(yīng)該重視學(xué)生的實(shí)踐能力培養(yǎng)。傳統(tǒng)單純依靠教師進(jìn)行知識講解難以實(shí)現(xiàn)公共管理學(xué)科的教學(xué)任務(wù)要求，應(yīng)該將公共管理涉及到的理論和實(shí)踐內(nèi)容進(jìn)行結(jié)合。通過實(shí)驗(yàn)教學(xué)，可以為理論研究和管理實(shí)踐架起一座橋梁。公共管理實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)是公共管理課程的客觀要求，能夠促進(jìn)理論知識學(xué)習(xí)和實(shí)踐技能培訓(xùn)的結(jié)合，從而達(dá)成應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)。

2 公共管理實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境

在諸多高校中，如清華大學(xué)、吉林大學(xué)、武漢大學(xué)等在公共管理實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面都取得了較好的效果。但大部分高校的公共管理實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與公共管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)相對滯后，缺乏對公共管理實(shí)驗(yàn)室的足夠重視，宣傳覆蓋面狹窄，基礎(chǔ)薄弱，成效慢。并且大部分公共管理實(shí)驗(yàn)室中因缺乏專職實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員，配套設(shè)施落后，影響了實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作的正常展開，使實(shí)驗(yàn)室的利用效率較低。

2.1 公共管理實(shí)驗(yàn)室缺乏專職師資隊伍。實(shí)驗(yàn)室教師在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中扮演著非常重要的角色，不但是實(shí)驗(yàn)室的管理者，還是實(shí)驗(yàn)教學(xué)的組織者及規(guī)劃者。作為“教”的主體，實(shí)驗(yàn)教師的水平直接決定著實(shí)驗(yàn)教學(xué)甚至學(xué)科體系的發(fā)展。所以，實(shí)驗(yàn)室教師必須具備相應(yīng)的能力和素質(zhì)。

以新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院公共管理系為例，系中設(shè)有公共管理實(shí)驗(yàn)室，但學(xué)院許多老師不會操作儀器設(shè)備，不了解實(shí)驗(yàn)教學(xué)要求，要請專門設(shè)備人員進(jìn)行不斷地講解、培訓(xùn)。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)過程中，同樣缺少專職實(shí)驗(yàn)教師，使得學(xué)生不能充分理解、領(lǐng)悟知識。因缺乏專職教師，使得學(xué)院師生對公共管理實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)知程度偏低，阻礙了公共管理類學(xué)科實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量的提高。

2.2 經(jīng)費(fèi)投入少且使用不合理。實(shí)驗(yàn)室在建設(shè)過程中需要不斷更新系統(tǒng)、引進(jìn)程序，需要一定的資金保障。但大部分高校的公共管理實(shí)驗(yàn)室還未普遍成型，在未有顯著成果前，公共管理實(shí)驗(yàn)室缺乏資源去打開渠道，吸納資金，導(dǎo)致其在使用過程中得到的經(jīng)費(fèi)支持有限。其次，由于大部分高校自身吸納資金的能力不強(qiáng)等因素，使得實(shí)驗(yàn)室缺乏資金支持，儀器設(shè)備跟不上時代發(fā)展，后期管理費(fèi)用存在缺口，并且資金在使用過程中，存在不合理或浪費(fèi)現(xiàn)象。這些都成為公共管理實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)過程中的阻礙。

2.3 實(shí)驗(yàn)室宣傳力度小，資源使用效率低。據(jù)筆者了解，新疆大學(xué)的很多學(xué)生對于公共管理實(shí)驗(yàn)室的作用認(rèn)識不足，重視不夠，有的甚至不知道這個實(shí)驗(yàn)室。在政治與公共管理學(xué)院公共管理實(shí)驗(yàn)室中，只有電子政務(wù)上過課，且一星期2 ～3 次，其余時間幾乎閑置。這在一定程度上浪費(fèi)了公共管理實(shí)驗(yàn)室中其他課程的配備設(shè)施及資源。諸多因素讓實(shí)驗(yàn)室不能充分發(fā)揮作用，使得實(shí)驗(yàn)室使用效率低。

2.4 相關(guān)課程的配套設(shè)施不全。新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院的公共管理實(shí)驗(yàn)室只購買了電子政務(wù)、社保概論等課程的軟件。究其原因有二：一是缺乏專項資金購買軟件；二是學(xué)校、教師對公共管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)的不重視。這就導(dǎo)致相關(guān)課程配套設(shè)施不到位，公共管理實(shí)驗(yàn)室建設(shè)水平較低。

3 高校公共管理專業(yè)公共管理實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的對策建議

3.1 借對口支援機(jī)遇加快建設(shè)公共管理實(shí)驗(yàn)室。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展，是我國邁向現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重要部署。教育部根據(jù)西部地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)高校的學(xué)科特點(diǎn)和意愿，指定北京大學(xué)、清華大學(xué)等十余所高校為支援新疆大學(xué)高校。支援高校采取多對一的方式，對受援高校實(shí)施支援和全方位合作。新疆大學(xué)要抓住機(jī)遇，建立長效合作、指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對公共實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，提升建設(shè)水平，從而更好地為學(xué)科發(fā)展服務(wù)，為整體提高地區(qū)高等教育水平和教育質(zhì)量創(chuàng)造條件。

3.2 建立公共管理實(shí)驗(yàn)室專職師資隊伍。學(xué)校要高度重視公共管理實(shí)驗(yàn)室?guī)熧Y隊伍建設(shè)，建立公共管理實(shí)驗(yàn)室專職師資隊伍?？梢圆扇　白叱鋈ァ⒄堖M(jìn)來”的方式，一是建立和完善公共管理實(shí)驗(yàn)室教師的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵和支持他們前往國內(nèi)公共管理實(shí)驗(yàn)室示范單位學(xué)習(xí)、進(jìn)修，提高自身的實(shí)驗(yàn)教學(xué)能力和水平。二是積極與對口支援單位、公共管理實(shí)驗(yàn)室示范單位高校進(jìn)行合作，請專業(yè)老師到學(xué)校開展講座培訓(xùn)及知識傳授。三是設(shè)立專職實(shí)驗(yàn)教學(xué)崗位，大力引進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)人才，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，建立健全相關(guān)的獎懲制度，提高教師的工作積極性。

3.3 加大對公共管理實(shí)驗(yàn)室的宣傳力度。針對很多師生缺乏對公共管理實(shí)驗(yàn)室認(rèn)識的現(xiàn)狀，應(yīng)加大宣傳力度，通過設(shè)計海報、課程實(shí)訓(xùn)、學(xué)校官網(wǎng)、微信公眾號、微博等方式向全校師生推送公共管理實(shí)驗(yàn)室，介紹公共管理實(shí)驗(yàn)室在教學(xué)科研、生產(chǎn)實(shí)踐、人才培養(yǎng)等方面的重要作用，加強(qiáng)大家對公共管理實(shí)驗(yàn)室的了解程度，提高教師對于公共管理實(shí)驗(yàn)室的重視程度，也使更多的學(xué)生了解公共管理實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)發(fā)展及用途。在實(shí)驗(yàn)室資金有限、設(shè)備不足的情況下，我們要充分利用現(xiàn)有資源，提高公共管理實(shí)驗(yàn)室資源使用率。

3.4 完善公共管理實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。資金是保障公共實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展的重要條件，高校要拓寬資金來源渠道，加大資金投入力度，建立公共實(shí)驗(yàn)室建設(shè)專項資金項目，保證?？顚Ｓ?。購置和配備包括計算機(jī)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、多媒體教學(xué)設(shè)備等硬件設(shè)施，以及系統(tǒng)軟件、基礎(chǔ)辦公軟件、專業(yè)教學(xué)與基礎(chǔ)研究軟件等軟件設(shè)施。購置時應(yīng)遵循“適度超前、滿足教學(xué)、便于維護(hù)、利用率高”的原則，還要對軟、硬件設(shè)施進(jìn)行定時檢查、更新、維護(hù)。

4 結(jié)語

公共管理實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，有利于培養(yǎng)高質(zhì)量的應(yīng)用型人才，提升教師教學(xué)水平，提高學(xué)生實(shí)踐能力及學(xué)習(xí)效率，同時也是高校公共管理課程與教學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。目前，公共管理實(shí)驗(yàn)室建設(shè)存在缺乏專職師資隊伍、公共管理實(shí)驗(yàn)室整體規(guī)劃不合理、經(jīng)費(fèi)投入少、使用過程不合理、資源整合力度不足、使用效率低、相關(guān)課程軟件配套不全等問題，這對于提升公共管理專業(yè)教學(xué)水平造成了一定的負(fù)面影響，因此，要進(jìn)一步探索公共管理實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與發(fā)展路徑，以期提升公共管理專業(yè)教學(xué)水平。