精準(zhǔn)扶貧對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的價(jià)值及實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑

潘庸?。质◎院邮悬S松甸鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心，吉林 蛟河 132505）

精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，所對(duì)應(yīng)的側(cè)重點(diǎn)時(shí)間段以及機(jī)制有所不同，但是兩者之間的根本目標(biāo)是一致的，前后相互銜接是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)100年目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域更加現(xiàn)代化特征的重要舉措。黨的十九大報(bào)告中明確提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更好的調(diào)動(dòng)全體黨員和群眾的參與積極性，將精準(zhǔn)扶貧，科學(xué)扶貧落實(shí)到位，并以此為基礎(chǔ)加快推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)振興發(fā)展，提升鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展。黨的十九大報(bào)告當(dāng)中不僅明確了服務(wù)品質(zhì)為新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作出了新的規(guī)劃[1]。2020國(guó)家完成了全面脫貧任務(wù)，同時(shí)迎來了一個(gè)全新的局面，是實(shí)施鄉(xiāng)村正確戰(zhàn)略任務(wù)的開局之年。中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，貧困問題得以有效解決的基礎(chǔ)上，就需要加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，依托扶貧攻堅(jiān)的成果，更好的助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展切實(shí)發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的價(jià)值，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 精準(zhǔn)扶貧對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的價(jià)值

1.1 更好的優(yōu)化農(nóng)村扶貧機(jī)制

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧高效開展，可以更好的解決長(zhǎng)期以來困擾農(nóng)貧扶貧工作中人口識(shí)別精確度較低的問題。過去傳統(tǒng)的扶貧工作主要存在扶貧對(duì)象不精確，定位不明確的現(xiàn)象，使得一些并非真正貧困的人口進(jìn)入到扶貧領(lǐng)域當(dāng)中，一些扶貧資金造成浪費(fèi)，有些群眾依然貧困。通過采用精準(zhǔn)扶貧模式，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)貧困人口的精準(zhǔn)識(shí)別，通過入戶、調(diào)查、公告、公示、抽樣檢查、建立完善的檔案信息，能夠確保貧困人口來源的精確性，同時(shí)也能夠?qū)⒄嬲毨У娜丝阪i定住，極大程度地提高了扶貧的針對(duì)性，確保各項(xiàng)扶貧資產(chǎn)資源和資金得到高效利用，這是對(duì)傳統(tǒng)扶貧方式的一大升級(jí)。精準(zhǔn)扶貧從鄉(xiāng)村振興的宏觀角度出發(fā)，更好地把握當(dāng)前扶貧攻堅(jiān)的特殊情況和面臨的挑戰(zhàn)，為不同層次不同群體的貧困家庭，制定了差異性的扶貧方案，明確了工作人員的相關(guān)職責(zé)，確保資金資源得到高效配置，同時(shí)精準(zhǔn)扶貧還有利于開展動(dòng)態(tài)化的管理，保證扶貧的針對(duì)性做到有進(jìn)有出，為高效完成鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.2 提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展水平

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推廣和實(shí)施為農(nóng)業(yè)農(nóng)村以及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了全新的活力。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)矛盾已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾成為主要矛盾。農(nóng)民群眾物質(zhì)生活水平提升背景之下，對(duì)生活環(huán)境有了新的要求，對(duì)精神追求有了更高的期待。相較于城鎮(zhèn)，農(nóng)村地區(qū)不論是在物質(zhì)還是精神層面都比較落后，城鄉(xiāng)地區(qū)的差距比較明顯。城市和鄉(xiāng)村之間的這種不平衡就決定了各級(jí)必須助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快實(shí)施精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興，消除農(nóng)村地區(qū)的貧困人口，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，發(fā)展質(zhì)量，讓廣大農(nóng)民群眾能夠充分參與到現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展行列當(dāng)中。而農(nóng)村地區(qū)的健康發(fā)展關(guān)系到精準(zhǔn)扶貧以及貧困人口的經(jīng)濟(jì)收入提升，要讓每一名農(nóng)民群眾都能夠參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)扶助項(xiàng)目支持，人文關(guān)懷等多種形式，將貧困人口轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)勞動(dòng)力，增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展活力[2]。

2 吉林省蛟河市黃松甸鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施現(xiàn)狀

2.1 完善基礎(chǔ)設(shè)施

近年來，蛟河市黃松甸鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施現(xiàn)狀依托產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，加快構(gòu)建生態(tài)宜居，鄉(xiāng)村文明，生活有效，生活富裕的鄉(xiāng)村新面貌。結(jié)合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，通過落實(shí)保險(xiǎn)貼息貸款等各項(xiàng)智能惠農(nóng)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶積極發(fā)展適度規(guī)模的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，截止到2020年的4月，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)存欄各種形式的生出14萬頭肉牛養(yǎng)殖，數(shù)量達(dá)到12萬頭家禽養(yǎng)殖數(shù)量達(dá)到了260萬只。同時(shí)不斷加強(qiáng)農(nóng)村道路的更新?lián)Q代，建設(shè)機(jī)耕路超過了7800米，河道護(hù)岸12,000多米。

2.2 全力脫貧攻堅(jiān)

當(dāng)前蛟河市黃松甸鎮(zhèn)在扶貧工作開展過程中加快貧困人口的精準(zhǔn)扶貧實(shí)施，一人一策，為855人貧困人員制定了相應(yīng)的脫貧扶持措施，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部一對(duì)一包干，確保貧困人口在2020年全部脫貧。黃松甸鎮(zhèn)還與吉林黑尊生物有限公司簽訂協(xié)議，投資650多萬元，更好的帶動(dòng)貧困人口發(fā)家致富，摘掉貧困帽。

3 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑分析

3.1 建園區(qū)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)

進(jìn)一步加大投入力度，繼續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)科技發(fā)展水平，以加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)建品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的有效融合，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，夯實(shí)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)園區(qū)發(fā)展擴(kuò)容升級(jí)，打造集木耳研發(fā)、種植、加工、銷售于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展“農(nóng)業(yè)+”新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建目標(biāo)。重點(diǎn)圍繞交通服務(wù)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)促進(jìn)交通提質(zhì)的發(fā)展思路，將“交通+產(chǎn)業(yè)+旅游”戰(zhàn)略作為培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的突破口，加大特色園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

3.2 深改革，激發(fā)農(nóng)村活力

持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)、農(nóng)村閑置宅基地和閑置住房盤活利用試點(diǎn)等工作，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，全面激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力。要加快構(gòu)建完善且合理的扶持政策，確保政策的連續(xù)性科學(xué)性，保障脫貧之后的農(nóng)民群眾工作生活，有一個(gè)平穩(wěn)有序的轉(zhuǎn)變和過渡。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，應(yīng)該加大檢查力度，實(shí)行扶貧攻堅(jiān)的回頭看，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。實(shí)施動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)，做到特殊群體特殊照顧，防止出現(xiàn)規(guī)模返貧現(xiàn)象。依托產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)幫扶，推進(jìn)消費(fèi)扶貧，增加貧困人口的就業(yè)能力。同時(shí)還應(yīng)該落實(shí)好各項(xiàng)工作責(zé)任，將各項(xiàng)資金花到實(shí)處，最大限度的發(fā)揮資金效益[3]。

3.3 強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，壯大發(fā)展支撐

加快實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)“六大行動(dòng)”，逐步擴(kuò)大特色栽植及產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)規(guī)模，持續(xù)做強(qiáng)精深加工，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、完善創(chuàng)新鏈、提升價(jià)值鏈，聚力打造全國(guó)特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘亍?/p>

3.4 促振興，提升發(fā)展質(zhì)量

持續(xù)鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，抓好人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)工作，加快鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、示范村建設(shè)，高質(zhì)量建成鄉(xiāng)村振興先行區(qū)。聚焦聚力糧豬生產(chǎn)、農(nóng)田農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民增收與農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，按照“清單制+責(zé)任制+時(shí)限制”，有條不紊推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施。

4 結(jié)語

綜上所述，精準(zhǔn)扶貧取得全面勝利的背景之下，需要對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有一個(gè)全面深入的探討和分析。充分發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧在助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的關(guān)鍵作用，改進(jìn)和優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村發(fā)展水平，提高貧困人口的經(jīng)濟(jì)收入。在當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興交匯的關(guān)鍵時(shí)期，全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)該始終堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，根據(jù)精準(zhǔn)扶貧的結(jié)果，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效調(diào)整，加大人才隊(duì)伍建設(shè)，加快構(gòu)建一元主導(dǎo)，多元參與的精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主體結(jié)構(gòu)，有效針對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做到精準(zhǔn)發(fā)力，為鄉(xiāng)村振興高效開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。