鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力存在的問題和對策研究

韓建軍（內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市達拉特旗昭君鎮(zhèn)人民政府，內(nèi)蒙古 達旗 014300）

自從全面脫貧戰(zhàn)略完成以后，做好扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)。隨著國家扶貧攻堅任務(wù)的完成，貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)得到了進一步的發(fā)展，但在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，也存在內(nèi)生動力不足的情況，很多原有的貧困村和貧困戶仍然存在等靠要思想，他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不足，如果不能夠有效解決當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在實施過程中內(nèi)生動力所存在的諸多問題，勢必會對扶貧攻堅成果產(chǎn)生一定影響，大量的人口返貧致貧。所以就需要各級加快探索實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體路徑和相關(guān)辦法，有效鞏固脫貧成果。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)生動力的基本內(nèi)涵

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)是中國的基本底色，中國是人口大國，有超過70%以上的人口在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村問題，始終是關(guān)系到國家經(jīng)濟建設(shè)和現(xiàn)代化發(fā)展的根本性問題。黨中央高度重視三農(nóng)問題，并且在新一代的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)之下，關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題取得了突出的成就，農(nóng)村建設(shè)進入到一個新的階段，邁上了新的臺階，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。2020年中央軍委主席國家主席莊嚴(yán)的宣布中國完成了第1個百年奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)了全面脫貧，實現(xiàn)了全面建成小康社會，并對社會矛盾作出了新的論述和新的論斷。為了更好的完成第2個百年奮斗目標(biāo)，更好的解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，就需要從農(nóng)村地區(qū)入手積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將三農(nóng)工作始終作為黨中央的核心和重點。2017年黨中央提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，并進一步明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體內(nèi)容，并將其作為農(nóng)村工作重要任務(wù)去抓，更好地助推農(nóng)村經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。依托農(nóng)村的特色產(chǎn)業(yè)，堅持走特色產(chǎn)業(yè)道路，將一、二、三產(chǎn)業(yè)有效融合，并在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，將人與自然和諧相處的理念充分利用其中，真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不斷改善農(nóng)村地區(qū)的生活面貌，創(chuàng)造良好的治理體系，保障廣大農(nóng)民群眾能夠更好的參與到鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理當(dāng)中，讓廣大農(nóng)民群眾都能夠獲得參與感和喜悅感，并保證各個產(chǎn)業(yè)能夠良好發(fā)展，形成鄉(xiāng)村美好的發(fā)展格局?？傊l(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施是對今后農(nóng)村建設(shè)發(fā)展進行的總體規(guī)劃，是五位一體的重要組成，是全面建成小康社會背景之下向社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.2 鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力基本內(nèi)涵

內(nèi)生動力是伴隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施而形成，當(dāng)前關(guān)于鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力的概念并沒有明確的界定，在不同地區(qū)由于發(fā)展不同產(chǎn)業(yè)不同，對其的定義不同。從總體角度來講，內(nèi)生動力主要是因為內(nèi)部的各個事物在發(fā)展到一定階段之后各個要素所產(chǎn)生的具有統(tǒng)一目標(biāo)，統(tǒng)一導(dǎo)向性的力量。而鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力的基礎(chǔ)是廣大農(nóng)民群眾，他們是生產(chǎn)力當(dāng)中最活躍、最具革命性的要素，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要的作用。所以在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中解決內(nèi)生動力問題，既要保證本土人才，又要不斷引進外地人才，充分發(fā)揮高素質(zhì)人才在鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的重要作用，更好的凝聚農(nóng)村發(fā)展力量。

2 鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展不融合

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，很多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大多停留在初級階段，加上受到技術(shù)資金和人才等多方面因素的制約，農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道不多，還沒有與電商平臺有效對接，產(chǎn)業(yè)基地的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化程度不高，有些生產(chǎn)基地還處于原始的粗放式生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)。由于一、二、三產(chǎn)業(yè)之間不能夠?qū)崿F(xiàn)融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對較為薄弱，造成了農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新和項目建設(shè)較為緩慢，無法為廣大農(nóng)民群眾提供充足的工作崗位，這也不利于實現(xiàn)農(nóng)民群眾的致富增收。

2.2 人才短缺

當(dāng)前農(nóng)村空心化現(xiàn)象逐漸加重，大量青壯年勞動力外出務(wù)工，農(nóng)村老齡化現(xiàn)象呈現(xiàn)出現(xiàn)加重的態(tài)勢。很多青壯年勞動力由于農(nóng)村地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，專業(yè)技術(shù)以及相關(guān)政策支持不到位等多方面因素影響不愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大量青壯年勞動力流失，這是制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的一個主要原因。再加上城市化進程的不斷加快，靠近城市地區(qū)的很多農(nóng)民群眾的土地被征用，部分失地農(nóng)民群眾由于缺乏專業(yè)技術(shù)，沒有可以種植農(nóng)作物的土地，創(chuàng)業(yè)沒有途徑，越來越多的青壯年只好外出務(wù)工。

2.3 農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢

當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)不斷加強產(chǎn)權(quán)制度改革，但在進行產(chǎn)權(quán)制度改革過程中存在著諸多問題，其中比較突出的就是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和市場對接不良。即便是農(nóng)村地區(qū)具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，生產(chǎn)出了大量優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，但是無法與市場有效對接，不能夠拓展銷售渠道，投資來源相對較少，會使得整個產(chǎn)業(yè)受到極大的制約，保證集體資產(chǎn)安全是廣大農(nóng)民群眾和村集體首先考量的問題。從風(fēng)險防控角度來看，很多村集體所涉及到的產(chǎn)業(yè)雖然較多，但是各個項目不是很大，如何利用現(xiàn)有的資源盤活資金，實現(xiàn)保值增值就成為集體經(jīng)濟發(fā)展需要重點解決的問題。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下內(nèi)生動力存在問題的解決對策

3.1 加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合增加農(nóng)村經(jīng)濟活力

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，它能夠有效解決當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟形勢相對較為單一的問題，進一步豐富農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟內(nèi)涵，吸引高素質(zhì)的人才進入到農(nóng)村地區(qū)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的多元化、綜合化，更好地助推1、2、3產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，帶動農(nóng)民群眾致富增收。而該項工作開展，如果單靠農(nóng)民群眾自身推進，往往會面臨較大的壓力，再加上很多農(nóng)民群眾小農(nóng)思想比較濃厚，受到保守理念的制約，參與經(jīng)濟性不足。所以就需要切實發(fā)揮本地區(qū)的工商資本，引入龍頭企業(yè)，通過資本和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的有效帶動，保障廣大農(nóng)民群眾能夠全面參與，切實解決產(chǎn)業(yè)融合不足的問題，并在此基礎(chǔ)上應(yīng)該不斷拓展銷售渠道，依托電商平臺開展農(nóng)產(chǎn)品銷售，增加農(nóng)戶經(jīng)濟收入。

3.2 加大人才建設(shè)

人才隊伍是解決鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下內(nèi)生動力問題的重要舉措，首先要積極的鼓勵和支持常規(guī)群體和外出務(wù)工農(nóng)民群眾回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。通過調(diào)查能夠發(fā)現(xiàn)大多數(shù)外出務(wù)工的工作人員不愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，究其原因是因為缺乏充足的崗位，產(chǎn)業(yè)的容納性不足，工資相對較低。為了解決這一問題，要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)啬苋说膸幼饔?，充分利用其影響力，幫助村集體贏得更多的資金和項目。另外還應(yīng)該高度重視選拔和培育能人，能夠更好的引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)自組織化進程，這樣能夠幫助廣大農(nóng)村地區(qū)形成原生的內(nèi)動力。最為重要的是應(yīng)該加強農(nóng)村地區(qū)第一書記、大學(xué)生村官的有效培養(yǎng)，積極鼓勵和引導(dǎo)各類人才加入到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，從而形成一支符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求，能夠扎根農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的高素質(zhì)基層工作隊伍。

3.3 加快推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展

從當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟改革情況來看，集體經(jīng)濟的發(fā)展和壯大能夠給廣大農(nóng)民群眾帶來更多的發(fā)展契機，要進一步加強農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)權(quán)制度改革進程，要將更多的權(quán)力和權(quán)益賦予廣大農(nóng)民群眾，這樣能夠提高農(nóng)民群眾的經(jīng)濟收入，激發(fā)農(nóng)民群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集體經(jīng)濟組織的積極性，充分發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)能人的作用。同時村集體也需要結(jié)合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀推廣應(yīng)用多種形式的生產(chǎn)模式，通過建立農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展合作社，建立示范園區(qū)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)更好的帶動鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

4 結(jié)語

綜上所述，中國已經(jīng)初步建成小康社會，實現(xiàn)了脫貧攻堅，并逐漸由精準(zhǔn)扶貧向著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方向轉(zhuǎn)變，中國基本完成了第1個百年奮斗目目標(biāo)，并向著第2個百年奮斗目標(biāo)邁進。在當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，就需要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下和全國人民的支持之下，不斷的挖掘自身的潛力和內(nèi)在的動力，將人力、物力、財力、智力有效結(jié)合，實現(xiàn)資源的高效配置，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，真正實現(xiàn)農(nóng)村面貌的煥然一新，增加農(nóng)民群眾的經(jīng)濟收入，改善生活面貌，真正實現(xiàn)共同富裕，全面建成社會主義現(xiàn)代化國家。