工業(yè)企業(yè)預(yù)算管理與績(jī)效考核問題研究

楊發(fā)文

（重慶嘉瑞電氣科技有限公司，重慶 400060）

一、引言

在我國(guó)企業(yè)發(fā)展過程中，工業(yè)企業(yè)的地位始終較高，為更好地強(qiáng)化自身發(fā)展效果，工業(yè)企業(yè)必須要明確發(fā)展的根本。對(duì)工業(yè)企業(yè)來說，強(qiáng)大的生產(chǎn)能力和精確化控制生產(chǎn)成本，是其發(fā)展的重要內(nèi)容。但目前我國(guó)的工業(yè)企業(yè)，很難對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行強(qiáng)化，主要是因?yàn)轭A(yù)算管理工作落實(shí)不到位，且內(nèi)部也沒有科學(xué)的績(jī)效考核系統(tǒng)，導(dǎo)致績(jī)效考核工作難以發(fā)揮效果。若不充分解決二者存在的問題，工業(yè)企業(yè)的發(fā)展必然受到阻礙。因此，我國(guó)的工業(yè)企業(yè)開始著重研究預(yù)算管理和績(jī)效考核工作的核心要義，從而加強(qiáng)兩方面的建設(shè)，促進(jìn)自身更好的發(fā)展。

二、工業(yè)企業(yè)預(yù)算管理與績(jī)效考核中存在的問題

（一）缺乏先進(jìn)的管理理念

目前，我國(guó)的工業(yè)企業(yè)發(fā)展過程中，認(rèn)識(shí)不到位成了預(yù)算管理和績(jī)效考核的核心障礙。一方面，領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為企業(yè)的發(fā)展所依靠的是企業(yè)的市場(chǎng)份額，若不能積極地拓展市場(chǎng)，那么任何內(nèi)部控制都是無效的。這導(dǎo)致企業(yè)將全部的精力都放在市場(chǎng)的拓展上，而忽略了內(nèi)部的控制，最終可能出現(xiàn)資金鏈的斷裂，人員的分崩離析等。另一方面，多數(shù)的企業(yè)員工對(duì)于企業(yè)的績(jī)效考核和預(yù)算管理都比較排斥，認(rèn)為是企業(yè)約束自身的手段，對(duì)于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)有著一定的抵觸情緒。

（二）預(yù)算執(zhí)行中存在的問題

企業(yè)預(yù)算在執(zhí)行過程中存在以下五方面的問題。第一，企業(yè)沒有建立科學(xué)的預(yù)算管理執(zhí)行機(jī)制，由于管理層沒有樹立預(yù)算管理的觀念，導(dǎo)致企業(yè)全員對(duì)預(yù)算管理執(zhí)行重視度不高，預(yù)算執(zhí)行流于形式，沒有起到應(yīng)有的效果。第二，不可抗力的外部因素，例如：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物價(jià)上調(diào)，公司業(yè)務(wù)人員外出的經(jīng)費(fèi)會(huì)增加；公司的原材料、技術(shù)設(shè)備、辦公設(shè)備等成本增加。第三，企業(yè)沒有建立完善的預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督部門形同虛設(shè)，在執(zhí)行過程中，沒有真正行使自己的監(jiān)督權(quán)力。第四，分工不具體，責(zé)任不明確，長(zhǎng)期下去既打消了員工積極性，又難以找到問題的責(zé)任人。第五，部門間缺乏有效溝通，申請(qǐng)人和審批人的角色不同，自然考慮事情的角度不同。申請(qǐng)人覺得預(yù)算是走個(gè)流程，形式上的事情，對(duì)于預(yù)算持無所謂的態(tài)度，申請(qǐng)人未等審批人審批和下達(dá)指令就直接使用了；審批人要走流程，對(duì)于申請(qǐng)人申請(qǐng)的金額較小或者不緊急的事情拖著不及時(shí)解決，這樣造成了部門間的隔閡。

（三）考核機(jī)制不健全

目前，工業(yè)企業(yè)績(jī)效考核機(jī)制的問題非常嚴(yán)重，工業(yè)企業(yè)注重經(jīng)濟(jì)效益，加班完成任務(wù)是常態(tài)，嚴(yán)格的考核機(jī)制，高下限、低上限的模式，對(duì)于員工來說，更多體現(xiàn)為壓力，完成日常的考核非常艱難，長(zhǎng)此以往容易導(dǎo)致員工工作效率低下，付出和回報(bào)不成正比。因此，多數(shù)的員工都認(rèn)為，績(jī)效考核是一種約束，而不是一種激發(fā)動(dòng)力的內(nèi)容，所以對(duì)其非常的排斥。加上當(dāng)前時(shí)代的發(fā)展，工業(yè)企業(yè)的工作更加復(fù)雜，導(dǎo)致很多員工因?yàn)閷?duì)考核制度不滿意，從而出現(xiàn)了離職的情況，人員流動(dòng)較為頻繁。

（四）缺乏專業(yè)人才

在我國(guó)，一直提倡引進(jìn)人才，但在工業(yè)企業(yè)高端管理人才十分匱乏。一直以來，企業(yè)認(rèn)為只要能完成基礎(chǔ)的日常工作就可以正常運(yùn)營(yíng)，事實(shí)不然，單純地完成工作只能維持公司的正常運(yùn)營(yíng)，不能帶來更大的發(fā)展空間。只有一支專業(yè)的人才團(tuán)隊(duì)用發(fā)展的眼光規(guī)劃未來，才能給企業(yè)帶來機(jī)遇。

三、工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算管理與績(jī)效考核的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化企業(yè)人員的思想意識(shí)

目前，我國(guó)企業(yè)為了更好地強(qiáng)化自身的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，只能從當(dāng)前自身強(qiáng)化入手，加強(qiáng)內(nèi)部控制體系的強(qiáng)化，尤其是對(duì)資金和資源的高效利用。資金方面，主要是通過預(yù)算管理工作，來強(qiáng)調(diào)資金使用的科學(xué)性和對(duì)各部門使用資金進(jìn)行約束。而人力資源方面，主要是通過績(jī)效考核帶動(dòng)人員的積極性，確保人員在實(shí)際工作中，能發(fā)揮更好的效果。目前我國(guó)很多的企業(yè)都無法充分認(rèn)識(shí)到兩方面的重要性，還是一味地強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的高度拓展。所以，加強(qiáng)企業(yè)人員的認(rèn)識(shí)，成為預(yù)算管理和績(jī)效考核強(qiáng)化的核心辦法。

首先，提高企業(yè)人員的思想意識(shí)是實(shí)施預(yù)算管理和績(jī)效考核的前提，只有思想達(dá)成一致，全員萬眾一心，齊心協(xié)力，全力配合管理層完成任務(wù)，才會(huì)促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定和長(zhǎng)期發(fā)展。所以，企業(yè)的管理者應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理不僅是一種對(duì)未來企業(yè)發(fā)展所需資金的估測(cè)，同時(shí)也是一種控制手段。在預(yù)算過程中，應(yīng)詳細(xì)了解各個(gè)部門的實(shí)際情況，從而掌控各個(gè)部門的資金情況。一直以來，很多工業(yè)企業(yè)都存在部門資金使用不規(guī)范的現(xiàn)象，但是通過預(yù)算來控制資金，往往部門的不規(guī)范行為就需要收斂，否則將無法進(jìn)行報(bào)賬，只能自己承擔(dān)損失。因此，企業(yè)管理者應(yīng)該專設(shè)預(yù)算管理部，根據(jù)各部門目前的實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算，由專業(yè)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)格的把控。尤其是在一些大型企業(yè)中，因?yàn)閮?nèi)部部門比較復(fù)雜，而且各個(gè)部門之間的關(guān)系比較混亂，如果繼續(xù)采用傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)人員來完成工作，難以達(dá)到預(yù)期的效果，所以無論是委托其他企業(yè)完成管理還是自身強(qiáng)化管理，都非常關(guān)鍵。

其次，企業(yè)管理者應(yīng)該認(rèn)識(shí)到進(jìn)行預(yù)算管理的目的不是簡(jiǎn)單地降低成本，其中還包含了價(jià)值增加等更深層次的含義。其綜合考量主要在于如何更好地讓資金發(fā)揮出更大的效果，確保資金利用率進(jìn)一步得到提升，才能符合當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的核心需求。而不是企業(yè)發(fā)展過程中，一味地強(qiáng)調(diào)企業(yè)的發(fā)展，而不顧自身的利潤(rùn)情況。

最后，企業(yè)管理層要全面了解績(jī)效考核的深層含義，不能只局限于當(dāng)前，應(yīng)著眼于長(zhǎng)期發(fā)展，從企業(yè)整體戰(zhàn)略和未來的發(fā)展角度考慮，尤其是不能一味地強(qiáng)調(diào)對(duì)員工施加壓力，雖然可以短期內(nèi)提升工作效率和降低薪酬，但是實(shí)際效果卻并不能滿足需求。所以，要清楚地認(rèn)識(shí)到績(jī)效考核真正目的是為了發(fā)現(xiàn)并解決企業(yè)運(yùn)營(yíng)中存在的問題，挖掘員工潛力并最終促進(jìn)企業(yè)及員工的共同成長(zhǎng)。

（二）強(qiáng)調(diào)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管控

對(duì)任何的企業(yè)而言，預(yù)算管理工作都只有在實(shí)際執(zhí)行的時(shí)候，才能獲得比較好的效果，如果實(shí)際執(zhí)行的效果不佳，那么企業(yè)的預(yù)算管理工作也就無法發(fā)揮其應(yīng)有的效果，所以，需要盡可能地強(qiáng)化實(shí)際執(zhí)行效果。在目前來看，其主要分為五個(gè)方面：第一，企業(yè)應(yīng)該設(shè)立預(yù)算管理部門，成立預(yù)算委員會(huì)，委員會(huì)的人員主要是領(lǐng)導(dǎo)層和會(huì)計(jì)人員聯(lián)合擔(dān)任，確保委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)層和實(shí)際工作人員目標(biāo)一致，保證實(shí)際工作人員的能力能有所發(fā)揮；同時(shí)，也有領(lǐng)導(dǎo)層為其做背書，可以很好地發(fā)揮自己的權(quán)利，真正地實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理工作的全面強(qiáng)化，保證工作效果的不斷強(qiáng)化。第二，企業(yè)的發(fā)展離不開內(nèi)部因素與外部因素的影響，根據(jù)內(nèi)部實(shí)際情況，制定長(zhǎng)期發(fā)展的預(yù)算目標(biāo)時(shí)，時(shí)刻關(guān)注外部環(huán)境的變化，實(shí)時(shí)做出調(diào)整和規(guī)劃。尤其是要強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)客觀規(guī)律，按照實(shí)際的具體發(fā)展內(nèi)容，進(jìn)行企業(yè)的預(yù)算管理全面升級(jí)，從而提升預(yù)算效果。第三，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)設(shè)立單獨(dú)的預(yù)算監(jiān)管部門，明確企業(yè)管理人員的預(yù)算審批權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)預(yù)算的全面控制，避免預(yù)算嚴(yán)重超支、預(yù)算方案反復(fù)調(diào)整的現(xiàn)象。這可以有效地防止任何情況下出現(xiàn)的預(yù)算超支嚴(yán)重的問題，從而提升預(yù)算方面的效果，確保預(yù)算工作可以更好地完成。第四，建立企業(yè)預(yù)算責(zé)任體系，分解預(yù)算指標(biāo)，將責(zé)任落實(shí)到具體的執(zhí)行部門或個(gè)人，當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)能夠及時(shí)找到負(fù)責(zé)人和原因，可以更好地規(guī)范各個(gè)部門的行為，確保各個(gè)部門的工作都符合實(shí)際要求。第五，建立預(yù)算信息溝通渠道，在執(zhí)行過程中，方便、快捷、高效，及時(shí)反饋預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題，及時(shí)解決。尤其是在問題出現(xiàn)之前要加強(qiáng)對(duì)問題的預(yù)測(cè)，可以讓企業(yè)有更充足的時(shí)間應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的危機(jī)，從而提升管控效果。

（三）建立健全績(jī)效考核制度

績(jī)效考核制度的建設(shè)，主要強(qiáng)調(diào)如何更好地調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性，促進(jìn)企業(yè)員工的全面成長(zhǎng)。因此，績(jī)效考核中，要使用低下限，高上限的辦法，強(qiáng)調(diào)員工只要認(rèn)真工作就能符合績(jī)效考核的要求，而能力不斷提升，就能更好地獲得更多的獎(jiǎng)金，從而促進(jìn)員工的自主發(fā)展。同時(shí)，要結(jié)合表彰等一系列的辦法，有效地增強(qiáng)員工的積極性，并讓員工能更好地認(rèn)識(shí)到績(jī)效考核制度的特點(diǎn)，從而能更好地支持相應(yīng)工作。

（四）組建專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)

為更好地發(fā)揮工作效果，組建人才團(tuán)隊(duì)是必要手段。首先，通過人才市場(chǎng)來獲取基礎(chǔ)人才；其次，通過獵頭招聘補(bǔ)充高端人才；最后，還可以使用校企合作來實(shí)現(xiàn)人才儲(chǔ)備，以此組建專業(yè)化的人才隊(duì)伍。

四、結(jié)束語

綜上所述，我國(guó)企業(yè)發(fā)展過程中，始終強(qiáng)調(diào)的是外部市場(chǎng)的拓展，但對(duì)于工業(yè)企業(yè)而言，擴(kuò)大市場(chǎng)意味著生產(chǎn)壓力加大，所以工業(yè)企業(yè)若是不能合理地調(diào)整相應(yīng)內(nèi)容，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展過程中前期投入過大，直接造成資金鏈的斷裂。同時(shí)，若是還無法調(diào)動(dòng)員工的積極性，會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)任務(wù)無法完成，直接帶來一系列的負(fù)面影響。所以，工業(yè)企業(yè)想要發(fā)展，需要注重資金鏈帶來的影響，同時(shí)，還應(yīng)該注重如何利用預(yù)算來合理地整合資金鏈，并且通過績(jī)效考核來強(qiáng)化員工的工作效率。預(yù)算管理與績(jī)效考核是未來工業(yè)企業(yè)的核心管理內(nèi)容，有助于提升工業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。