新會(huì)計(jì)制度下 事業(yè)單位賬務(wù)處理的常見問題與建議

王春娜

（河北省衛(wèi)生健康委員會(huì)綜合監(jiān)督服務(wù)中心，河北 石家莊 050071）

對(duì)于事業(yè)單位賬務(wù)處理工作來說，作為一項(xiàng)通過給事業(yè)單位科學(xué)統(tǒng)籌、調(diào)配財(cái)務(wù)活動(dòng)或者處理各種和財(cái)務(wù)相關(guān)的資金活動(dòng)，確保承擔(dān)國家社會(huì)管理職責(zé)，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定發(fā)展，將國家政府及相關(guān)部門制定的法律體系為指導(dǎo)，對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測、控制的過程。在新會(huì)計(jì)制度全面發(fā)布的環(huán)境下，給事業(yè)單位賬務(wù)處理工作提出新的要求。為了更好滿足新會(huì)計(jì)制度改革需求，事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合賬務(wù)處理活動(dòng)中存在的問題，采取有效的處理對(duì)策，保證賬務(wù)處理的專業(yè)性，減少不必要問題出現(xiàn)，為事業(yè)單位健康發(fā)展保駕護(hù)航。

一、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位賬務(wù)管理的影響

（一）便于單位財(cái)會(huì)信息披露

新會(huì)計(jì)制度的發(fā)布，要求事業(yè)單位主動(dòng)披露單位財(cái)務(wù)信息，如資產(chǎn)信息、資金信息等，并對(duì)單位各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)管，保證各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行過程的公開性，讓單位管理更加規(guī)范和專業(yè)。在新會(huì)計(jì)制度下，不但提高單位預(yù)算資金使用的透明性，也強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)監(jiān)管。并且，新會(huì)計(jì)制度讓單位各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)更加規(guī)范，保證單位資金科學(xué)使用[1]。

（二）促進(jìn)單位資源科學(xué)分配

在沒有實(shí)施新會(huì)計(jì)制度之前，事業(yè)單位在開展資產(chǎn)核算工作時(shí)，缺少資產(chǎn)折舊和攤銷處理的依據(jù)，無法實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)科學(xué)管理，導(dǎo)致資產(chǎn)運(yùn)行效率偏低，資產(chǎn)價(jià)值無法充分展現(xiàn)。而隨著新會(huì)計(jì)制度的發(fā)布，讓資產(chǎn)管理內(nèi)容更加細(xì)化，資產(chǎn)管理科目逐漸完善，給單位固定資產(chǎn)折舊計(jì)提活動(dòng)開展提供了依據(jù)，真實(shí)展現(xiàn)出單位資產(chǎn)使用情況。除此之外，新會(huì)計(jì)制度便于展現(xiàn)單位經(jīng)營狀況，實(shí)現(xiàn)單位資產(chǎn)的科學(xué)分配。

二、新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位賬務(wù)處理的常見問題

（一）制度應(yīng)用與實(shí)際不符

在新會(huì)計(jì)制度背景下，即便事業(yè)單位賬務(wù)處理效率和質(zhì)量得到大幅度提高，但是在實(shí)際工作中，依然會(huì)面臨與實(shí)際不符的狀況。近幾年，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為了更好迎合經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展要求，國家相關(guān)部門發(fā)布新會(huì)計(jì)制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，讓其更加規(guī)范和專業(yè)，把實(shí)際理論轉(zhuǎn)變成賬務(wù)處理的基本要求[2]。因?yàn)樾枰獫M足信息要求，單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新會(huì)計(jì)制度的推廣宣傳。但是，部分事業(yè)單位在開展賬務(wù)處理工作時(shí)，沒有將新會(huì)計(jì)制度理論靈活應(yīng)用其中，從而使得賬務(wù)處理與單位實(shí)際不符，在財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新上有待提高，無法滿足新會(huì)計(jì)制度背景下賬務(wù)活動(dòng)要求，容易引發(fā)各種問題。

（二）賬務(wù)管理不規(guī)范

賬務(wù)處理滲透在單位經(jīng)營發(fā)展中各個(gè)方面，新會(huì)計(jì)制度背景下賬務(wù)處理將會(huì)給單位發(fā)展帶來直接影響，明確工作范疇，讓事業(yè)單位賬務(wù)處理更加規(guī)范，保證賬務(wù)處理工作效率。在新會(huì)計(jì)制度下，對(duì)事業(yè)單位賬務(wù)處理有著嚴(yán)格要求，需要對(duì)賬務(wù)處理范疇有清楚的認(rèn)識(shí)，并做好控制工作。然而，在實(shí)際操作中，控制目標(biāo)不具體，缺少對(duì)整個(gè)過程的有效監(jiān)管。并且，新會(huì)計(jì)制度即便對(duì)單位賬務(wù)處理有著明顯要求，但是整個(gè)工作過程比較模糊，無法起到有效管理的效果。所以，事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合新會(huì)計(jì)制度要求，在開展賬務(wù)管理工作時(shí)，如果財(cái)務(wù)人員沒有對(duì)相關(guān)內(nèi)容具體分析，將會(huì)導(dǎo)致單位在經(jīng)營發(fā)展中利潤存在明顯差異。所以，在新會(huì)計(jì)制度背景下，事業(yè)單位應(yīng)對(duì)賬務(wù)處理范疇進(jìn)行確定。

（三）財(cái)務(wù)信息化不強(qiáng)

隨著信息化時(shí)代的來臨，給各個(gè)行業(yè)經(jīng)營發(fā)展帶來一定影響，在事業(yè)單位賬目處理中，信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用其中。隨著事業(yè)單位快速發(fā)展，其賬務(wù)處理更加復(fù)雜，特別是在新會(huì)計(jì)制度背景下，給事業(yè)單位賬務(wù)處理提出嚴(yán)格要求。然而，部分事業(yè)單位在開展賬務(wù)處理工作時(shí)，沒有意識(shí)到信息技術(shù)在其中的應(yīng)用價(jià)值，其賬務(wù)處理信息化水平相對(duì)偏低，對(duì)于信息技術(shù)和現(xiàn)代化設(shè)備應(yīng)用不徹底[3]。并且，因?yàn)槭聵I(yè)單位經(jīng)營發(fā)展容易受到行政管理體系影響，使其在賬務(wù)處理理念和技術(shù)上比較落后，容易受到各種因素影響，導(dǎo)致事業(yè)單位賬務(wù)處理信息化水平偏低，影響事業(yè)單位更好發(fā)展。

三、新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位賬務(wù)處理常見問題的處理建議

（一）制度應(yīng)用符合單位實(shí)際

對(duì)于事業(yè)單位來說，在經(jīng)營發(fā)展中，涉及的部門數(shù)量比較多，業(yè)務(wù)類型復(fù)雜，隨意在賬務(wù)處理和財(cái)務(wù)管理上，工作要求差異比較明顯。隨著新會(huì)計(jì)制度的發(fā)布，需要保證其應(yīng)用滿足事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展需求，為了能夠科學(xué)使用新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，應(yīng)該結(jié)合事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r，靈活選擇賬務(wù)處理模式，如果在實(shí)際操作中存在一刀切的狀況，應(yīng)該秉持實(shí)事求是的原則，不可隨意對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行使用，只有這樣，才能確保新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)高效利用，滿足事業(yè)單位發(fā)展要求。在實(shí)際中，為了將會(huì)計(jì)制度價(jià)值充分發(fā)揮，引導(dǎo)單位賬務(wù)處理工作順利進(jìn)行，單位領(lǐng)導(dǎo)及基層人員應(yīng)對(duì)新制度內(nèi)容有充分了解，深入解讀新會(huì)計(jì)制度。事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合制度要求和對(duì)應(yīng)的準(zhǔn)則，做好會(huì)計(jì)核算工作，科學(xué)處理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)的問題。根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求，開展單位基建投資管理工作，保證基建項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和全面性，以統(tǒng)一核算的方式將基建核算問題全面處理。在相互融合和適度分離的情況下，梳理預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之間的關(guān)系，真實(shí)展現(xiàn)出單位財(cái)務(wù)信息[4]。此外，在應(yīng)用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)，單位需要把其具體改革目標(biāo)融入財(cái)務(wù)活動(dòng)中，提高財(cái)務(wù)活動(dòng)的有效性，防止出現(xiàn)被動(dòng)管理狀況，影響事業(yè)單位更好發(fā)展。

（二）完善賬務(wù)管理機(jī)制

事業(yè)單位在構(gòu)建賬務(wù)管理機(jī)制過程中，可以從風(fēng)險(xiǎn)防控角度入手，通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方式，對(duì)賬務(wù)管理過程有效監(jiān)管，及時(shí)找出存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，并把信息傳遞到各個(gè)部門，由專業(yè)人員負(fù)責(zé)防范與管理。通過細(xì)化分析，管理人員及時(shí)調(diào)整工作方案，完善相關(guān)管理機(jī)制，優(yōu)化賬務(wù)管理流程，及時(shí)找出潛在問題并處理。此外，事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)體系之間的聯(lián)動(dòng)，做好監(jiān)督管理工作，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的防范。在賬務(wù)處理方式上，事業(yè)單位應(yīng)大膽創(chuàng)新，結(jié)合新會(huì)計(jì)制度改革要求，引導(dǎo)事業(yè)單位開展賬務(wù)處理工作，明確工作方向，保證賬務(wù)處理的規(guī)范性和專業(yè)性，將存在問題有效處理。通過豐富賬務(wù)處理形式，完善相應(yīng)的工作體系，增強(qiáng)單位賬務(wù)處理能力，保證賬務(wù)管理目標(biāo)順利完成[5]。

（三）加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理

在新會(huì)計(jì)制度全面實(shí)施的環(huán)境下，事業(yè)單位應(yīng)做好賬務(wù)處理工作，確定賬務(wù)處理范疇，完善相應(yīng)工作體系，只有這樣，才能保證賬務(wù)處理的專業(yè)性和規(guī)范性，對(duì)賬務(wù)活動(dòng)科學(xué)把控，對(duì)工作過程進(jìn)行有效監(jiān)管，防止在使用新會(huì)計(jì)制度時(shí)存在舞弊等行為。并且，對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行具體說明，事業(yè)單位需要結(jié)合經(jīng)營特點(diǎn)和市場環(huán)境，秉持實(shí)事求是的原則，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，讓賬務(wù)管理工作可以在規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行，防止在引用新會(huì)計(jì)制度時(shí)存在盲目的現(xiàn)象，讓賬務(wù)處理水平得到大幅度提升，協(xié)助事業(yè)單位健康發(fā)展。

（四）建設(shè)財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)

通過建立專業(yè)的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)，成了新會(huì)計(jì)制度背景下事業(yè)單位順利實(shí)施財(cái)務(wù)信息化管理工作的重要因素，所以，在實(shí)際發(fā)展中，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)注重信息化應(yīng)用能力的提升，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)。一方面，應(yīng)該科學(xué)引進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)，事業(yè)單位需要在硬件和軟件方面加大投放力度，強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，從硬件及軟件角度入手，提高財(cái)務(wù)信息化管理水平，有效處理單位賬務(wù)處理活動(dòng)中各項(xiàng)問題，提高賬務(wù)管理水平。另一方面，利用信息化技術(shù)，如大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等，強(qiáng)化賬務(wù)信息采集和整理，形成一個(gè)完整的賬務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息傳遞與共享，給后續(xù)賬務(wù)管理信息化工作開展提供數(shù)據(jù)參考。除此之外，在新會(huì)計(jì)制度背景下，給財(cái)務(wù)人員提出嚴(yán)格要求，因此，事業(yè)單位應(yīng)做好對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，讓財(cái)務(wù)人員朝著業(yè)務(wù)型財(cái)務(wù)、戰(zhàn)略型財(cái)務(wù)方向轉(zhuǎn)型，讓其工作由之前的會(huì)計(jì)核算調(diào)整為資產(chǎn)控制、資金管理、成本預(yù)算等方面，向單位戰(zhàn)略層面轉(zhuǎn)型，為單位領(lǐng)導(dǎo)制定發(fā)展決策提供數(shù)據(jù)參考[6]。事業(yè)單位除了要做好財(cái)務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)工作之外，還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人才的引進(jìn)，在專業(yè)人才帶動(dòng)下，提高單位財(cái)務(wù)人員整體素養(yǎng)，調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員工作積極性，提高單位財(cái)務(wù)工作水平。在實(shí)際中，單位需要建立完善的績效考核體系，對(duì)財(cái)務(wù)人員工作情況進(jìn)行追蹤和考核，根據(jù)考核結(jié)果，為財(cái)務(wù)人員提供相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施，從根源上規(guī)范財(cái)務(wù)人員工作行為，保證單位工作效率和質(zhì)量。

四、結(jié)束語

總而言之，為了迎合時(shí)代發(fā)展要求，創(chuàng)新內(nèi)部管理方式，成為促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展的必然選擇。在新會(huì)計(jì)制度背景下，給事業(yè)單位賬務(wù)活動(dòng)開展提出新的要求。并且，制度的前瞻性，是政府部門結(jié)合現(xiàn)階段市場環(huán)境變化集事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展中各種問題，通過總結(jié)國際經(jīng)驗(yàn)來制定，給事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展提供引導(dǎo)。將新會(huì)計(jì)制度合理的運(yùn)用在事業(yè)單位賬務(wù)活動(dòng)中，對(duì)提高單位賬務(wù)管理水平有著重要意義。所以，事業(yè)單位應(yīng)給予新會(huì)計(jì)制度和賬務(wù)處理工作高度重視，結(jié)合實(shí)際情況，加強(qiáng)賬務(wù)管理機(jī)制建設(shè)，建立財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)，協(xié)調(diào)好新舊制度過渡關(guān)系，保證事業(yè)單位賬務(wù)處理工作有序進(jìn)行。