關(guān)于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)的思考

劉 娜

（山東省德州市寧津縣長官鎮(zhèn)人民政府，山東 德州 253400）

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣從某種程度上來講可以說是一種公益性事業(yè)，其主要目的是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的長效健康發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向著更加科學(xué)化、現(xiàn)代化的方向進(jìn)步。就目前我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作而言，雖然已經(jīng)取得了一定的成績，但是其推廣效率總體上還是比較緩慢的，實(shí)際推廣過程中仍然存在一些問題亟待解決，相關(guān)行業(yè)工作人員應(yīng)當(dāng)對當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀進(jìn)行充分了解之后，有針對性地制定科學(xué)合理的推廣策略，以推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)向著更加規(guī)范化的方向發(fā)展。

1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的重要性

中國發(fā)展進(jìn)入“十四五”時(shí)期，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展迫在眉睫。農(nóng)業(yè)科技作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一推動力，是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的紐帶和橋梁，決定著科技成果實(shí)踐運(yùn)用的成敗。高成效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作對增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)及促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有重要意義。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣，就是將全新形態(tài)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)探索成果，經(jīng)由各式各樣的示范推廣傳遞授予廣大種植人員，實(shí)現(xiàn)新型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)可以在實(shí)際實(shí)踐進(jìn)程中發(fā)揮出切實(shí)完備的作用，使廣大種植人員真正接受新型的技術(shù)手段，從而推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)體系的健康高效發(fā)展?，F(xiàn)階段，因?yàn)槲覈梢赃M(jìn)行種植的耕地面積大幅度降低、種植勞動生產(chǎn)成本顯著提升、消費(fèi)者對于現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)需要，使得我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式?jīng)]有辦法切實(shí)符合真正的市場需要，只有最大程度把控現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，才可以合理提升現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)經(jīng)營成效，革新農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際質(zhì)量。農(nóng)業(yè)技術(shù)推行體系的構(gòu)建與創(chuàng)設(shè)，可以為我國農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)力的進(jìn)步輸送持續(xù)不斷的技術(shù)推動力，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)成果的合理轉(zhuǎn)化。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣之間的關(guān)系

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作之間關(guān)系：第一，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展。通過合理運(yùn)用先進(jìn)的生產(chǎn)機(jī)械，大幅提高農(nóng)業(yè)整體水平和生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自身經(jīng)濟(jì)效益，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化方向不斷發(fā)展，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，合理運(yùn)用現(xiàn)代化理念，制定完善的農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用方案，推動農(nóng)業(yè)整體發(fā)展。第二，繪制完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新藍(lán)圖。結(jié)合基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，通過二者之間的相互融合，逐漸提高農(nóng)業(yè)的整體技術(shù)水平，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和綜合效益。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的現(xiàn)狀

新時(shí)期的到來為我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作帶來了很大的機(jī)遇，但是同時(shí)也迎來了很大的挑戰(zhàn)，如此一來也就凸顯出很多不足之處。比如專業(yè)技術(shù)人員稀缺，這不僅是人員培養(yǎng)體系不健全造成的，也因?yàn)槲覈l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管轄，而基層崗位之間通常會互相借調(diào)人員力量，很多農(nóng)業(yè)技術(shù)人員實(shí)際上所從事的工作內(nèi)容可能與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是毫無關(guān)聯(lián)的，致使人才沒有起到應(yīng)有的作用。再比如經(jīng)濟(jì)方面的限制問題，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展需要投入大量的資金成本，但是各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金能力有限，技術(shù)推廣工作只能局限在示范區(qū)等重點(diǎn)場景，未能實(shí)現(xiàn)大面積普及。再者鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村本身正在經(jīng)歷人口老齡化問題，青年人群大多數(shù)都選擇了去大城市發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)缺乏足夠的勞動力，對新技術(shù)的學(xué)習(xí)能力和應(yīng)用能力自然也會稍顯遜色。

4 基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系存在的問題

農(nóng)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和重要性不言而喻，對于維護(hù)社會穩(wěn)定及促進(jìn)國家安全發(fā)展起到重要作用。而農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中，離不開科學(xué)技術(shù)的支撐，其中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，就是決定科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)發(fā)展成果的重要因素。但目前，我國基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)中仍存在一定問題，以致影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升。

4.1 管理制度存在明顯不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的問題與管理制度不完善息息相關(guān)。在實(shí)際技術(shù)推廣中，農(nóng)民無法嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范要求，甚至出現(xiàn)消極工作的情況，且農(nóng)民無法全面了解科學(xué)種植的要點(diǎn)，在種植中依舊采用傳統(tǒng)的人力種植方式，進(jìn)而降低了作物產(chǎn)量。再者，管理制度不完善，也會削弱農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的效果。若不能改變上述情況，則會直接降低技術(shù)推廣工作的質(zhì)量，最終也在一定程度上影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

4.2 專業(yè)人才匱乏

當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在著規(guī)范性不足以及人才緊缺的問題。在實(shí)際開展基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的過程中相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層并沒有對該工作有一個(gè)全面準(zhǔn)確的認(rèn)知，往往未能對推廣人員做出有效的激勵(lì)，使得推廣人員的實(shí)際薪資待遇無法與自身的實(shí)際付出形成正比，從而嚴(yán)重限制了推廣人員的工作積極性，在實(shí)際推廣的時(shí)候并不能以嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、負(fù)責(zé)地開展推廣工作，進(jìn)而導(dǎo)致推廣效果并不理想。此外，部分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員自身的綜合素質(zhì)以及能力相對較低，沒有參加過專業(yè)化培訓(xùn)或者學(xué)習(xí)活動，在遇到復(fù)雜工作環(huán)境時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員難以切實(shí)有效地做好推廣工作。

4.3 經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

經(jīng)費(fèi)不足問題屬于目前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系當(dāng)中比較明顯的一個(gè)問題，由于經(jīng)費(fèi)投入不足，使得實(shí)際推廣工作無法得到切實(shí)有效地落實(shí)，從而出現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)不到位等問題，這對于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的有效提升產(chǎn)生了不利影響。此外，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制也存在著過于死板的問題，一直在沿用著依靠行政手段來實(shí)施管理的方式，對于這種方式來講，雖然能夠保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作較為規(guī)范，不過同樣存在著一定的缺陷，難以保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效性。

4.4 推廣手段單一,創(chuàng)新力度不足

推廣手段在實(shí)踐工作中缺少多樣化，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展效果造成了直接影響。究其原因表明，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作開展過程中，必須由上級下達(dá)工作指令，而且都是依據(jù)上級的指示、標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，推廣手段過于單一，實(shí)踐性與客觀性明顯不足，而且技術(shù)推廣人員自我實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也極為缺乏。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員在此方式下，無法為農(nóng)戶提供專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，不但會阻礙農(nóng)業(yè)技術(shù)作用的發(fā)揮，還難以提升農(nóng)戶的技術(shù)水平，造成工作效果不理想。

4.5 技術(shù)服務(wù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展需求難以適應(yīng)

目前來看，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作在實(shí)際開展過程中呈現(xiàn)出技術(shù)服務(wù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展需求不適應(yīng)的問題。對于基層農(nóng)民群眾來講，通常都對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動當(dāng)中應(yīng)用的一些農(nóng)業(yè)技術(shù)有著相對較高的要求，并且要求農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作能夠更加易學(xué)習(xí)化以及流程簡單化。然而基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作在實(shí)際開展的時(shí)候，很多工作人員在講解的過程中往往過于依賴復(fù)雜的理論知識，這對于很多農(nóng)民來講存在著非常大的理解難度，不利于農(nóng)民對農(nóng)業(yè)知識以及技能的理解和掌握。除此之外，部分推廣人員在實(shí)際工作中未能切實(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況以及農(nóng)民的實(shí)際文化水平開展講解推廣工作，這使得很多農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣未能取得良好的推廣效果。

5 對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)的思考

5.1 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

要想促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開展，提高技術(shù)推廣水平，相關(guān)部門首先要做的就是建立一套完善的技術(shù)推廣服務(wù)體系，并且各服務(wù)機(jī)構(gòu)還應(yīng)加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)各農(nóng)業(yè)單位或者農(nóng)業(yè)大戶的合作力度，比如民間合作社、大規(guī)模種植農(nóng)戶等，通過有力的政策或經(jīng)濟(jì)支持，來吸引或刺激其合作欲望，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣打開市場突破口。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門還應(yīng)做好信息共享工作，做到能夠及時(shí)有效地為廣大農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和示范，這樣才能在最短的時(shí)間內(nèi)將農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，從而讓更多的農(nóng)民群眾參與到新技術(shù)應(yīng)用當(dāng)中。

5.2 構(gòu)建專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍

在建立了技術(shù)推廣體系之后，還需要有足夠的人力來推動各項(xiàng)工作的開展，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)人才，構(gòu)建專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，以便為后續(xù)工作的順利開展奠定良好基礎(chǔ)。與此同時(shí)，還應(yīng)制定科學(xué)合理的管理制度，將相關(guān)責(zé)任落實(shí)到具體的人。另外設(shè)立監(jiān)督檢查部門也是十分有必要的，這樣才能讓工作人員時(shí)刻保持高度的責(zé)任心，以提高技術(shù)人員的工作效率和服務(wù)質(zhì)量，營造良好的工作氛圍。

5.3 加大資金投入力度

政府相關(guān)人員應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算中納入農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣費(fèi)用，加大資金的投入力度，這樣才能提供更加良好的補(bǔ)助、津貼、福利以及待遇，使更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員積極參與到基層工作中，為構(gòu)建更加穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)奠定基礎(chǔ)。另外，可以實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)激勵(lì)制度，定期對工作人員的專業(yè)化進(jìn)行考核，明確其掌握農(nóng)技推廣技術(shù)的程度，并對成績較為優(yōu)異的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，帶動其他工作人員對農(nóng)技工作的興趣，從而不斷優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，最大程度地提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入水平。

5.4 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣手段

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中，為進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣成效，必須改變傳統(tǒng)的推廣方式，最大程度提升農(nóng)業(yè)技術(shù)的整體應(yīng)用實(shí)效。在傳統(tǒng)的推廣模式中，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣更多采用的是“地推”方式，即農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員深入田間地頭等為廣大農(nóng)民演示農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用方法以及操作流程等，引導(dǎo)他們深入高效地學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用方法。不可否認(rèn)，這種推廣方式，的確適用于一些相對簡單化的農(nóng)業(yè)技術(shù)。但若遇到復(fù)雜程度比較大的農(nóng)業(yè)技術(shù)時(shí)，這種推廣方式則效果不佳。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)持續(xù)快速發(fā)展的今天，為最大程度提升農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣成效，也為了更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用水平，有必要結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，行之有效地創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方式。比如在農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過程中，可以引導(dǎo)廣大農(nóng)民通過在線觀看直播的方式來學(xué)習(xí)新技術(shù)，或者通過集中收看推廣視頻的方式來研磨新技術(shù)。

5.5 注重切實(shí)結(jié)合農(nóng)民實(shí)際需求

對于基層農(nóng)民群眾來講，技術(shù)推廣的方式應(yīng)該通俗易懂，農(nóng)業(yè)知識以及技術(shù)等應(yīng)該簡單實(shí)用，只有保證廣大農(nóng)民群眾能夠有效理解和掌握這些農(nóng)業(yè)技術(shù)以及知識，并且能夠借助這些知識以及技能在實(shí)際生產(chǎn)活動中受益，才可以提高廣大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的認(rèn)可與信賴，并且積極主動地去參與推廣工作。才能夠保證各項(xiàng)技術(shù)能夠有效落實(shí)，因此，在實(shí)際開展基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的時(shí)候，相關(guān)工作人員一定要注重積極開展調(diào)查研究工作，要細(xì)致、全面地了解和掌握廣大農(nóng)民的實(shí)際需求，同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況來開展推廣工作，并且合理簡化農(nóng)業(yè)技術(shù)講解流程，切實(shí)圍繞農(nóng)民所想所慮來進(jìn)行解答，如此才可以保證各種新型農(nóng)業(yè)技術(shù)更好地被農(nóng)民了解和掌握，并且在實(shí)際生產(chǎn)活動當(dāng)中進(jìn)行科學(xué)有效地應(yīng)用。

6 結(jié)束語

綜上所述，在新時(shí)期背景下，要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)先充分了解當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，然后從多方面入手?jǐn)U大新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳和推廣力度，比如與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)種植大戶合作，或者建立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)基地等，讓農(nóng)民看到新型農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的優(yōu)勢，才能激發(fā)其使用和推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的動力。與此同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)和政策支持，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的落實(shí)提供足夠的人員支持和資金幫扶。