論石油企業(yè)如何推進(jìn)基層黨支部建設(shè)

吳明明

[摘 要]目前，國家正處于政治體制改革深化的關(guān)鍵階段，加強(qiáng)基礎(chǔ)黨支部建設(shè)是其中非常重要的工作。為了更好地適應(yīng)時代發(fā)展需要，石油企業(yè)有必要充分認(rèn)識基層黨支部建設(shè)的重要性，結(jié)合現(xiàn)有建設(shè)情況，著重從完善制度約束、提高思想認(rèn)識、豐富工作方式、抓好隊(duì)伍建設(shè)等方面推進(jìn)基層黨支部建設(shè)工作的有效開展，提升黨建水平。

[關(guān)鍵詞]石油企業(yè);基層黨支部;支部建設(shè)

中圖分類號：D267? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ?文章編號：1674-1722（2021）18-0022-03

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確指出黨的基層組織是保證貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策以及決策部署的基礎(chǔ)，要求強(qiáng)化基層組織建設(shè)，將其作為黨的主張宣傳、決定貫徹、基層治理領(lǐng)導(dǎo)、改革發(fā)展推動的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制越來越完善，經(jīng)濟(jì)與科技等事業(yè)蓬勃發(fā)展，能源發(fā)展更是突飛猛進(jìn)，石油企業(yè)在追求更大的經(jīng)濟(jì)效益時也越來越重視基層黨支部建設(shè)，只是相比之下黨建工作還存在一定的差距，基層人員的整體政治思想水平需要得到進(jìn)一步的提升。伴隨時代的快速發(fā)展和進(jìn)步，石油企業(yè)的基層黨支部建設(shè)必須跟得上經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展，這樣才能使發(fā)展局勢更加穩(wěn)定、平衡，所以石油企業(yè)繼續(xù)推進(jìn)基層黨支部建設(shè)勢在必行。

一、石油企業(yè)基層黨支部建設(shè)的重要性

基層黨支部直接聯(lián)系群眾，承擔(dān)著最基本的宣傳、組織、團(tuán)結(jié)等任務(wù)，是黨全部工作與戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨鞏固執(zhí)政地位、提高執(zhí)政能力的基礎(chǔ)?；鶎狱h支部的作用發(fā)揮得如何直接決定著其對石油企業(yè)主營業(yè)務(wù)的推動效果，推進(jìn)基層黨支部建設(shè)顯得至關(guān)重要。

首先，研究基層黨支部建設(shè)的推進(jìn)，能夠豐富黨建工作內(nèi)涵，為石油企業(yè)提供有效開展生產(chǎn)經(jīng)營工作的理論基礎(chǔ)。石油企業(yè)的改革和發(fā)展并非簡單幾個政策的制定或者一朝一夕就能完成，基層黨支部的政策執(zhí)行力度、貫徹上級命令的力度等都會對企業(yè)運(yùn)作產(chǎn)生直接影響，是當(dāng)下石油企業(yè)面臨的主要問題。其次，加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，有助于鞏固黨支部在石油企業(yè)基層的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)基層治理和團(tuán)結(jié)基層人員思想、推動改革深化的作用，創(chuàng)造石油企業(yè)良好的發(fā)展條件，提供組織保障?；鶎狱h支部在石油企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中緊跟黨中央思想，結(jié)合實(shí)際情況和穩(wěn)步發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略，開展企業(yè)基層的建設(shè)性工作，助推合理化生產(chǎn)與經(jīng)營工作的落實(shí)[1]。通過基層黨支部建設(shè)，在各基層單位廣泛開展“四創(chuàng)四爭”（創(chuàng)建一流班子、爭當(dāng)擔(dān)當(dāng)作為先鋒，創(chuàng)建一流隊(duì)伍、爭當(dāng)崗位創(chuàng)效標(biāo)兵，創(chuàng)建一流技術(shù)、爭當(dāng)科技創(chuàng)新英才，創(chuàng)建一流業(yè)績、爭當(dāng)管理創(chuàng)優(yōu)明星）工作，引導(dǎo)基層全體人員進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，全面提升創(chuàng)建“四個一流”水平，爭當(dāng)擔(dān)當(dāng)作為、崗位創(chuàng)效、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)優(yōu)的標(biāo)桿，在找油找氣、增儲上產(chǎn)中形成比學(xué)趕幫超、事事競一流的生動局面，為建設(shè)一流企業(yè)奠定基礎(chǔ)，促使企業(yè)更快速、更科學(xué)地發(fā)展。

二、石油企業(yè)基層黨支部建設(shè)情況

隨著近年來石油企業(yè)黨建工作的持續(xù)創(chuàng)新，基層黨支部充分發(fā)揮了政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用，但是面對經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)重大調(diào)整、企業(yè)深化改革及高質(zhì)量發(fā)展的艱巨任務(wù)，基層黨支部建設(shè)情況還不夠理想，只有掌握好實(shí)際情況，才能探尋針對性的推進(jìn)措施。

（一）尚未及時建立完善的制度

石油企業(yè)基層黨建工作制度不夠完善，造成黨支部建設(shè)缺少制度性和規(guī)范性保障，影響黨建工作活力。這樣一來，石油企業(yè)無法全面落實(shí)基層黨支部建設(shè)工作，黨建工作缺少實(shí)質(zhì)性的價值。而且石油企業(yè)在建設(shè)基層黨支部時沒有明確具體的職能和責(zé)任，制度執(zhí)行不到位，影響基層工作的公正性和實(shí)效性。

（二）思想認(rèn)識不適應(yīng)實(shí)際工作

石油企業(yè)的基層單位存在黨建可有可無、經(jīng)濟(jì)建設(shè)才是第一位的陳舊思想的殘影，覺得黨建工作很難做實(shí)，容易對新形勢下的工作產(chǎn)生畏難心理，缺少觀察、分析、研究，進(jìn)取精神也不足，最終造成支部工作開展效率不高，出現(xiàn)黨建和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的聯(lián)系還不夠密切的現(xiàn)象，基層黨支部作用弱化。

（三）工作與活動方式相對單一

基層黨支部建設(shè)環(huán)節(jié)還沒有徹底突破傳統(tǒng)方式的限制，在黨組織活動的開展中習(xí)慣使用一些傳統(tǒng)方式，缺乏新意，思想政治教育內(nèi)容也比較枯燥，活動形式相對單一，缺少信息量，經(jīng)常重復(fù)學(xué)習(xí)一些理論，脫離人員思想實(shí)際。加上黨支部建設(shè)輕視考核的作用，不關(guān)注活動效果，沒有及時聯(lián)系基層黨支部建設(shè)情況落實(shí)評價工作，存在形式主義。

（四）工作隊(duì)伍的能力水平不高

石油企業(yè)有效領(lǐng)導(dǎo)基層黨支部對體現(xiàn)黨組織的凝聚力有重要意義，但是一些基層單位存在沒有設(shè)置專職黨務(wù)工作者的情況，支部負(fù)責(zé)人往往身兼數(shù)職。而且基層黨務(wù)工作者能力與素質(zhì)有限，難以把黨支部建設(shè)工作落到實(shí)處，局限于簡單地發(fā)布上級命令、分發(fā)政策文件和學(xué)習(xí)材料等，不利于黨建的發(fā)展。

三、石油企業(yè)推進(jìn)基層黨支部建設(shè)的有效措施

從上述石油企業(yè)基層黨支部建設(shè)情況來看，究其原因，主要和企業(yè)不夠重視基層單位黨建工作有關(guān)，對基層黨支部建設(shè)缺少調(diào)研，急需改進(jìn)和強(qiáng)化。

（一）完善制度約束，明確建設(shè)責(zé)任

加大制度建設(shè)力度，基于制度層面提高基層黨支部的規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)基層黨建工作研究制定黨委參加企業(yè)重大問題決策和基層黨建工作責(zé)任制、推進(jìn)支部建設(shè)實(shí)施方案以及黨員教育培訓(xùn)等制度，完善構(gòu)建務(wù)實(shí)管用、層次清晰的制度體系。尤其要在明確責(zé)任人、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)要求的基礎(chǔ)上執(zhí)行黨建責(zé)任制，建立層層抓落實(shí)的黨支部建設(shè)責(zé)任鏈，形成全過程黨建責(zé)任落實(shí)機(jī)制、學(xué)習(xí)教育機(jī)制[2]。同時定期梳理工作制度，及時補(bǔ)充、完善制度缺陷，針對需要細(xì)化的制度盡快形成實(shí)施細(xì)則，不適用的制度應(yīng)及時廢止。一些成熟的做法可以直接提升到制度層面，包括黨支部議事規(guī)則、黨員發(fā)展公示制、“三會一課”和“兩學(xué)一做”制度、黨務(wù)公開制度等，持續(xù)提升基層黨支部管理水平。作為基層黨支部，還應(yīng)按照上級黨組織的部署狠抓制度落實(shí)，繼續(xù)推行全面計(jì)劃管理，促進(jìn)工作制度和機(jī)制的創(chuàng)新，善于結(jié)合基層實(shí)際確定重點(diǎn)研究課題，建立全局意識，提高本單位可操作性。

（二）提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)發(fā)展動力

基層黨支部要把握發(fā)展形勢，提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)支部發(fā)展動力[3]。從當(dāng)下的情況看，基層黨支部建設(shè)的推進(jìn)就是要為轉(zhuǎn)變油田生產(chǎn)經(jīng)營方式提供支持，推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;是實(shí)施黨員的教育、訓(xùn)練、激勵的基礎(chǔ)陣地，加強(qiáng)建設(shè)是確保工作隊(duì)伍穩(wěn)定和諧的重要途徑;是黨組織聯(lián)系全體人員的紐帶、橋梁，是密切黨群關(guān)系的關(guān)鍵性力量，承擔(dān)著群眾宣傳任務(wù)，只有加強(qiáng)建設(shè)才能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

在當(dāng)下和未來一段時期，石油行業(yè)面臨的壓力與挑戰(zhàn)可謂前所未有，壓成本、控投資、保效益是常態(tài)，特別要將基層黨支部建設(shè)融入企業(yè)中心工作，推動企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展。換言之，將解決中心工作難題作為建設(shè)基層黨支部的出發(fā)點(diǎn)，講形勢、講要求，定目標(biāo)、定任務(wù)，找問題、找難點(diǎn)，凝心聚力促發(fā)展。要大力推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高建設(shè)科學(xué)化和規(guī)范化水平。充分體現(xiàn)基層黨支部及其成員在安全、質(zhì)量、環(huán)保、穩(wěn)定等中心工作方面的帶動作用，提高政治引領(lǐng)，落實(shí)崗位責(zé)任制，強(qiáng)化基本功，將基層政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成強(qiáng)大的中心工作動力;加大管理黨員責(zé)任區(qū)與示范崗的力度，鼓勵基層結(jié)合工作需求、崗位實(shí)際激發(fā)黨員干部的先進(jìn)性，從而引領(lǐng)帶動職工群眾高質(zhì)量完成任務(wù)與目標(biāo);堅(jiān)持用改革發(fā)展與科技創(chuàng)新成果檢驗(yàn)基層黨支部建設(shè)成效，引領(lǐng)基層聚焦中心，切實(shí)履行好一崗雙責(zé)，積極開展各項(xiàng)工作。

（三）豐富工作方式，靈活開展活動

在改進(jìn)基層黨支部建設(shè)工作方式時要遵循形象化、多元化和人性化的原則，合理優(yōu)化支部工作方式和組織活動形式、考核機(jī)制。

首先，在建設(shè)環(huán)節(jié)注意對抽象化支部工作進(jìn)行形象化和具體化的處理，增進(jìn)支部建設(shè)和職工群眾之間的聯(lián)系，促使基層職工體會黨支部的存在，從而明確支部建設(shè)工作的重要性。同時提高支部建設(shè)的人性化程度，給予基層黨員干部和職工群眾更多關(guān)心，解決好基層黨員干部與職工群眾的思想難題、生活困難，提高他們對石油企業(yè)的歸屬感[4]。

其次，探索黨支部活動的多元化形式，更新工作方式，確保發(fā)揮好黨支部建設(shè)的效用?；鶎狱h支部要摒棄傳統(tǒng)模式，不再局限于開展念文件、讀報紙、聽匯報等活動，而是圍繞基層生產(chǎn)經(jīng)營多舉辦特色顯著的活動，多出新的做法、方法，吸引基層職工更積極主動地參加黨支部活動。例如在生活中向困難群眾送溫暖、獻(xiàn)愛心，根據(jù)時代精神開展油田發(fā)展活動，運(yùn)用微信、文化長廊、宣傳欄、電子屏等媒體陣地，采取快板、知識競賽等方式，大力宣傳“四創(chuàng)四爭”的工作內(nèi)涵，著力營造有利于企業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)爭氛圍等等，讓基層黨建活動豐富多彩。

再次，加強(qiáng)考核評價，重視采取內(nèi)部檢查考核結(jié)合外部民主評議的方式，整合過程控制與結(jié)果評定的內(nèi)容，結(jié)合定性與定量考核、領(lǐng)導(dǎo)考核和群眾評議、定期考核與經(jīng)常性抽查、全面考核和重點(diǎn)考核等，做到考核標(biāo)準(zhǔn)量化、考核內(nèi)容細(xì)化、考核程度層次化、考核手段多樣化。在考核評價實(shí)踐中堅(jiān)持黨的要求、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅落實(shí)，保證考核評價結(jié)果公正、公平，真正發(fā)揮鞭策后進(jìn)、鼓勵先進(jìn)的作用[5]。加強(qiáng)考核評價結(jié)果應(yīng)用，圍繞年度績效考核指標(biāo)和階段性生產(chǎn)科研重點(diǎn)，設(shè)立“四創(chuàng)四爭”星旗榜，組織開展“建功新時代、勘探當(dāng)先鋒”創(chuàng)爭競賽和以精益管理、安全環(huán)保、質(zhì)量提升等為重點(diǎn)內(nèi)容的群眾性勞動競賽。針對基層黨支部好的工作方法和經(jīng)驗(yàn)要及時總結(jié)，加強(qiáng)提煉與推廣，促使石油企業(yè)安全生產(chǎn)、科學(xué)經(jīng)營、長遠(yuǎn)發(fā)展。

（四）抓好隊(duì)伍建設(shè)，提供工作保障

抓好班子建設(shè)，嚴(yán)格議事規(guī)則。班子成員的能力與素質(zhì)對基層黨支部的權(quán)威與形象有直接影響，是推進(jìn)支部建設(shè)的必備保障。在選拔班子成員時執(zhí)行德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，根據(jù)政績選用干部。尤其要選好支部書記，將綜合能力與素質(zhì)較高的干部選拔到書記崗位之上。調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)，讓班子成員在性格與氣質(zhì)上可以互補(bǔ)，在專業(yè)、年齡、知識上可以合理搭配，形成智能互補(bǔ)、后備干部充足的群體優(yōu)勢。調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子以后及時改善班子分工和非常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，確保“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處。同時堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，推進(jìn)黨委源頭參與重大問題決策，對投資計(jì)劃、績效考核以及涉及員工切身利益等重大事項(xiàng)，切實(shí)把好方向關(guān)、政治關(guān)、政策關(guān)，確保程序合規(guī)、決策科學(xué)。

加強(qiáng)黨員管理，推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)。針對基層黨員干部要抓好學(xué)習(xí)教育，突出學(xué)習(xí)內(nèi)容的政治理論性、政策指導(dǎo)性、知識超前性和現(xiàn)實(shí)針對性，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于初心使命、政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、科技創(chuàng)新、國家能源安全等重要論述，通過網(wǎng)絡(luò)答題、知識競賽、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、專家輔導(dǎo)等方式提高黨員干部學(xué)習(xí)的主動性、積極性;嚴(yán)格管理、監(jiān)督，嚴(yán)肅黨組織生活，通過落實(shí)黨建工作制度把民主生活會開好，遵守黨性原則，自覺進(jìn)行批評、自我批評，批評不良風(fēng)氣，表揚(yáng)先進(jìn);實(shí)施黨員考核，如實(shí)記錄每一名黨員的年度目標(biāo)考核、參與民主生活、發(fā)揮作用實(shí)績等情況，定期進(jìn)行檢查、考核、評比，做好黨員自我鑒定，督促全體基層黨員干部提高整體素質(zhì)。

注重廉潔教育和發(fā)展，增強(qiáng)支部感召力。基層黨支部牢記為民服務(wù)宗旨，加大思想政治工作力度，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)[6]。在班子成員分工調(diào)整中明確規(guī)定班子成員對分管領(lǐng)域落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，黨委、紀(jì)委與黨支部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，黨支部與全體黨員簽訂黨員廉政從業(yè)承諾書，開展全體黨員廉潔承諾簽名活動，層層壓實(shí)廉潔責(zé)任;以治理“不作為、慢作為、亂作為”為切入點(diǎn)，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，開展廉潔風(fēng)險排查工作，開具問題清單，營造基層單位風(fēng)清氣正的政治生態(tài);發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的群眾路線傳統(tǒng)，群眾利益高于一切，將職工群眾視作石油企業(yè)的主人，聽取他們的意見和建議、批評，回答他們關(guān)心的問題，幫助他們解決實(shí)際問題，堅(jiān)持言傳身教，增強(qiáng)基層黨支部工作的說服力。

四、結(jié)語

石油企業(yè)推進(jìn)基層黨支部建設(shè)是促使自身提高經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵所在，石油企業(yè)通過采取一系列基層黨支部建設(shè)措施，使建設(shè)責(zé)任更加明晰，基層發(fā)展動力也更強(qiáng)了，形成了靈活多樣的、完善的黨建活動體系，讓基層黨支部建設(shè)獲得了可靠的人才隊(duì)伍保障。今后石油企業(yè)要進(jìn)一步推動基層黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮好黨組織的功能與作用，將基層黨支部建設(shè)成為石油企業(yè)構(gòu)建和諧油田的強(qiáng)大助力。

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