切實筑牢生態(tài)安全屏障提升生態(tài)環(huán)境治理能力

李忠宏

在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年，在榆林轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，習(xí)近平總書記再次來陜西考察并親臨榆林，充分體現(xiàn)了對陜西、對榆林發(fā)展的高度重視和對家鄉(xiāng)人民的親切關(guān)懷，為我們在新時代新征程上做好各項工作指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力。在米脂縣銀州街道高西溝村考察時，習(xí)近平總書記指出：“高西溝村是黃土高原生態(tài)治理的一個樣板，你們堅持不懈開展生態(tài)文明建設(shè)、與時俱進發(fā)展農(nóng)村事業(yè)，路子走的是對的。要深入貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)治理和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合起來，走出一條生態(tài)和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生之路。”榆陽區(qū)作為典型資源型城市和國家重要能源基地的重要板塊，資源高度富集與生態(tài)極其脆弱并存，在邁向現(xiàn)代化建設(shè)的新征程上，必須深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，正確處理好資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)保的關(guān)系，堅定不移走生態(tài)和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生之路。

深刻認(rèn)識重大意義扛實生態(tài)建設(shè)政治責(zé)任

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展和偉大復(fù)興的千年大計。近年來，榆陽區(qū)堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，堅決打贏藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出更大步伐，“十三五”期間，累計完成營造林67萬畝，林木覆蓋率達(dá)到45.8%，厚植了全面建成小康社會的綠色底色。進入新發(fā)展階段，榆陽區(qū)作為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建等國家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略布局的區(qū)域，不僅擔(dān)負(fù)著構(gòu)建國家區(qū)域性生態(tài)屏障的重任，還承擔(dān)著保護黃河中下游地區(qū)生態(tài)安全的神圣職責(zé)。要始終牢記“國之大者”，以全市“首善之區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任和歷史責(zé)任，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快推動綠色低碳發(fā)展

綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求，是解決環(huán)境污染問題的根本之策。榆陽區(qū)是產(chǎn)煤大區(qū)，煤炭開采為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力的同時，帶來了采空區(qū)沉陷、煤礦疏干水外排、地下水位下降等一系列生態(tài)環(huán)境問題。在碳達(dá)峰、碳中和背景下，全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中二產(chǎn)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的現(xiàn)狀尚未根本扭轉(zhuǎn)，各類污染物排放仍處于高位狀態(tài)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量任重道遠(yuǎn)。必須以更大的決心與魄力、采取更有力的政策和行動，克服傳統(tǒng)發(fā)展方式的慣性思維和路徑依賴，以更少能源消耗、更小環(huán)境代價獲得更多高質(zhì)量的產(chǎn)出，以資源節(jié)約、環(huán)境友好的方式促進高質(zhì)量發(fā)展。要推動能化工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，著眼源頭減碳嚴(yán)管嚴(yán)控“兩高”項目，圍繞末端固碳加快布局“液態(tài)陽光”、二氧化碳捕集利用和封存項目，積極發(fā)展煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等產(chǎn)業(yè)，推動能化工業(yè)向高端化、多元化、低碳化邁進。要推動接續(xù)產(chǎn)業(yè)多元布局，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和發(fā)展基礎(chǔ)，大力發(fā)展合金材料、裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟、輕紡工業(yè)、文化旅游、體育康養(yǎng)、通用航空等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要堅定不移推進綠色可持續(xù)發(fā)展，主動融入陜北風(fēng)光儲氫多能融合示范基地建設(shè)，穩(wěn)步推進天然氣、光伏、風(fēng)電、氫能等清潔能源規(guī)模化發(fā)展;探索設(shè)立“碳銀行”，推動碳匯林建設(shè)任務(wù)與新能源項目落地相關(guān)聯(lián)、與能化類企業(yè)產(chǎn)能相掛鉤、與企業(yè)減稅降費比例相對應(yīng)，不斷提高產(chǎn)業(yè)項目的“含金量”“含新量”“含綠量”。

科學(xué)開展國土增綠持續(xù)鞏固生態(tài)建設(shè)成果

植樹造林是防沙固沙、實現(xiàn)天藍(lán)地綠水凈的重要途徑，功在當(dāng)代，利在千秋?；仡櫽荜枀^(qū)防沙治沙歷程，黨領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)人民戰(zhàn)天斗地、艱辛治理，探索出“引水拉沙”“網(wǎng)格治沙”“障蔽固沙”等一批治沙技術(shù)，涌現(xiàn)出漆建忠、朱序弼、李增泉、補浪河女子民兵治沙連等一批治沙模范，全區(qū)570萬畝流沙全部得到固定或半固定，林木保存面積從建國初期的19萬畝增加至現(xiàn)在的482.2萬畝，對陜西省綠色版圖向北推進400公里和榆林市創(chuàng)建國家森林城市作出了重要貢獻(xiàn)。經(jīng)過70多年的防沙治沙，榆陽區(qū)沙區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了明顯改善，生物多樣性日益豐富，局部生態(tài)狀況也進入良性發(fā)展階段，但總體仍處在初級改善階段，生態(tài)環(huán)境仍然十分脆弱。要持續(xù)推進“塞上森林城”提質(zhì)增效行動，大力實施林地修復(fù)提質(zhì)、區(qū)域景觀綠化、鄉(xiāng)村生態(tài)宜居、林草產(chǎn)業(yè)培育、森林資源管護、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等“六大工程”，統(tǒng)籌推進荒漠化治理和低效林改造，不斷提升全域國土綠化質(zhì)量。要推進百萬畝國有林場大提升、百萬畝集體林地大保護、百萬畝農(nóng)田防護林網(wǎng)大建設(shè)“三個百萬畝”生態(tài)治理，實現(xiàn)林業(yè)持續(xù)發(fā)展、融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。要全面推行林長制，壓緊壓實屬地管護責(zé)任，將林木管護責(zé)任落實到村組長和護林員身上，強化封山禁牧、森林草原防火、有害生物防治等措施，堅決守護好來之不易的生態(tài)建設(shè)成果。

實施全域生態(tài)治理切實筑牢生態(tài)安全屏障

習(xí)近平總書記深刻指出：“人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹”“如果破壞了山、砍光了林，也就破壞了水，山就變成了禿山，水就變成了洪水，泥沙俱下，地就變成了沒有養(yǎng)分的不毛之地，水土流失、溝壑縱橫”。生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機鏈條，必須遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在的機理和規(guī)律，通過統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，對山水林田湖草沙進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復(fù)，確保生態(tài)修復(fù)力度始終大于資源開發(fā)強度，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體提升、整體改善。要鞏固拓展“三治合一”模式，扎實開展鐵腕治污攻堅行動，突出抓好散煤治理、洗選煤廠整治、臭氧污染防治、入河排污口整治、黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治等重點任務(wù)，下硬茬推進中省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，推動空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)持續(xù)進位，國省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。要堅決落實“以水四定”，全面推行水資源消耗總量和強度“雙控”，三年內(nèi)完成滴灌代替噴灌，科學(xué)合理有序開采利用地下水資源，助力榆林市創(chuàng)建國家級節(jié)水型城市。要強化國土空間規(guī)劃和用途管控，加快建設(shè)煤礦采煤沉陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理試點，推動礦井疏干水綜合利用項目建設(shè)，促進資源節(jié)約集約利用。

完善資源管護機制提升生態(tài)環(huán)境治理能力

習(xí)近平總書記強調(diào)：“在生態(tài)環(huán)境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰”“只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障”。要織密“制度網(wǎng)”、構(gòu)建“制度鏈”，形成以制度管人、靠制度管事的長效機制，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要探索改革黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、評價、任用體系，將項目“畝均”“碳均”“能均”效益統(tǒng)籌納入評價體系綜合考量，使各級黨政機關(guān)的決策者能夠真正把生態(tài)文明理念作為工作指針，并且用來衡量工作。要嚴(yán)厲打擊非法推沙造地和巧立名目盜采砂礦行為，嚴(yán)格實施領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)考核和離任生態(tài)審計，嚴(yán)懲重處破壞生態(tài)環(huán)境行為。堅決遏制項目建設(shè)違法用地問題，從嚴(yán)執(zhí)法、鐵腕治理，嚴(yán)守合法合規(guī)用地底線。要強力整治木材加工廠，嚴(yán)打盜伐、濫伐樹木和非法收購木材行為，保護農(nóng)田防護林不受侵害，讓群眾望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，讓自然生態(tài)美景永駐人間，讓綠水青山化為金山銀山。