羅甸縣畜禽養(yǎng)殖污染治理成效及建議

梁國慶， 黃河齋， 曾維鳳

(貴州省羅甸縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，貴州 羅甸 550100)

畜禽養(yǎng)殖場污染治理是“十三五”時期羅甸縣實施主要污染物排放總量控制的重要內(nèi)容，是建設(shè)生態(tài)羅甸、推進(jìn)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的1項重要舉措。在國家推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)大背景的新形勢下，如何高效、合理地解決不同養(yǎng)殖環(huán)境中的環(huán)保問題，已成為各級政府的頭等大事和行業(yè)急需解決的焦點問題[1]。現(xiàn)將羅甸縣畜禽污染治理情況報道如下，為持續(xù)推進(jìn)和加強此項工作提供參考。

1 羅甸縣畜禽污染治理基本情況

1.1 畜禽養(yǎng)殖和糞污處理羅甸縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)以農(nóng)戶散養(yǎng)為主，占全縣養(yǎng)殖量的78.4%；規(guī)模養(yǎng)殖量僅占21.6%，單個養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖規(guī)模也不大。截至2020年底，全縣存欄生豬50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)63個，其中存欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場共5個。 全縣畜禽糞污無害化處理利用率達(dá)到75%以上。其中規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)100%配套有相應(yīng)的糞污無害化處理設(shè)施，規(guī)模養(yǎng)殖糞污無害化處理利用率達(dá)80%以上。

1.2 畜禽養(yǎng)殖污染治理措施

1.2.1 注重培訓(xùn)和深化宣傳畜禽養(yǎng)殖場糞污防治工作既是1項技術(shù)工作，也是1項政治任務(wù)。為使全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))技術(shù)干部和養(yǎng)殖業(yè)主領(lǐng)會畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理的有關(guān)新理念、新技術(shù)，羅甸縣多次開展培訓(xùn)工作，通過縣級培訓(xùn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))培訓(xùn)養(yǎng)殖業(yè)主逐級抓實抓牢。同時通過會議、媒體、通信技術(shù)等多種途徑深化對畜禽養(yǎng)殖場糞污治理工作的宣傳，做到讓廣大人民群眾都知曉和理解該項工作，營造良好的社會氛圍。

1.2.2 開展清查，掌握底數(shù)根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合羅甸縣近年來畜禽養(yǎng)殖場情況變化，及時開展對畜禽養(yǎng)殖場的清查工作，摸清現(xiàn)狀和底數(shù)。在實施清查中，重點要對現(xiàn)有養(yǎng)殖場的糞污資源化利用設(shè)施、環(huán)保手續(xù)、產(chǎn)能配套等情況進(jìn)行如實登記造冊；對已關(guān)閉、停產(chǎn)或新建、擴(kuò)建的養(yǎng)殖場進(jìn)行如實記錄備案。

1.2.3 加強監(jiān)督和執(zhí)法檢查為了確保畜禽養(yǎng)殖污染的綜合整治工作取得實效，截至2020年縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共開展專項督查35場次，出動執(zhí)法人員78人次。督查中嚴(yán)格要求在建及新建畜禽養(yǎng)殖場業(yè)主按照雨污分流、干濕分離養(yǎng)殖方式，并同步建設(shè)干糞堆集場(池)、沼氣池、無害化處理設(shè)施(沉尸井、焚燒爐)。督促轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(大戶、小區(qū)、合作社)充分利用種養(yǎng)結(jié)合方式，將糞便綜合利用于種植業(yè)。對未建設(shè)污染物治理設(shè)施的養(yǎng)殖場下達(dá)限期整改通知，要求配套建設(shè)雨污分流、干濕分離、干糞堆集場等收集設(shè)施以及沉尸井、焚燒爐、沼氣池等處理利用設(shè)施。對未按期完成整改的規(guī)模養(yǎng)殖場責(zé)令關(guān)停。

1.2.4 積極爭取上級項目資金支持養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險高、利潤低，許多養(yǎng)殖業(yè)主由于經(jīng)濟(jì)條件限制不愿意在污染防治設(shè)施設(shè)備方面投入資金，需要國家適當(dāng)支持。全縣利用上級安排的130萬元項目資金，對已有的28個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)糞污處理設(shè)施進(jìn)行改造升級，共計實施購置安裝生物有機發(fā)酵罐2臺(套)、中小養(yǎng)殖場共建設(shè)干糞貯存池486 m2、污水貯存池918 m3、排污溝1 060 m，對養(yǎng)殖污染防治工作起到了極大的推動作用。

2 養(yǎng)殖污染防治工作取得的成效

2.1 養(yǎng)殖污染被有效遏制，生態(tài)畜牧業(yè)蓬勃發(fā)展相關(guān)職能管理部門嚴(yán)格按照縣政府劃定的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)對全縣養(yǎng)殖場進(jìn)行排查，全面推行“種養(yǎng)結(jié)合”“貯糞發(fā)酵、過腹還田”“生物發(fā)酵零排放”等生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，備案畜禽養(yǎng)殖場90%以上配套建設(shè)畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物無害化處理設(shè)施。養(yǎng)殖場(小區(qū))糞污實現(xiàn)無害化處理、資源化利用和達(dá)標(biāo)排放，散養(yǎng)戶養(yǎng)殖污染得到有效治理。全縣生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)步入蓬勃發(fā)展的新階段，基本形成了畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的生態(tài)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

2.2 責(zé)任制度貫徹落實，畜產(chǎn)品安全切實保障嚴(yán)格落實禁養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)工作，設(shè)立畜禽養(yǎng)殖污染和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督舉報電話，相關(guān)業(yè)務(wù)單位對畜禽養(yǎng)殖污染治理和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全全程進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.3 長效機制建立健全，治理成果鞏固提高嚴(yán)格按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”的“五化”要求開展畜禽養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管責(zé)任體系并實行常態(tài)化監(jiān)管。對新(改、擴(kuò))建養(yǎng)殖場嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價及環(huán)?！叭瑫r”(建設(shè)項目中防治污染的措施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用)制度，建立健全畜禽養(yǎng)殖污染治理等長效機制，鞏固擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖污染治理成果[2]。

3 存在的主要問題

3.1 投入資金不足養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險大、利潤低，養(yǎng)殖場投入糞污治理方面的資金嚴(yán)重不足。

3.2 規(guī)模化養(yǎng)殖比重低全縣養(yǎng)殖模式以散養(yǎng)為主，規(guī)模養(yǎng)殖占比較低，且規(guī)?；I(yè)化程度不高，畜禽糞污處理的方式比較單一，主要為堆集發(fā)酵后還田還林，廢棄物處理的方式方法及模式仍需進(jìn)一步探索。

4 對策建議

4.1 深化認(rèn)識，落實養(yǎng)殖業(yè)主體責(zé)任按照協(xié)調(diào)和綠色發(fā)展要求，堅持生產(chǎn)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”的原則，提高政治意識和法規(guī)意識，增強防治畜禽養(yǎng)殖污染的緊迫感和責(zé)任感，切實加強對畜禽養(yǎng)殖污染防治的指導(dǎo)與服務(wù)工作。對不同類型的養(yǎng)殖污染采取分類防治策略：針對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，規(guī)范設(shè)置養(yǎng)殖場排污口，將其納入點源污染日常環(huán)境監(jiān)管；針對分散畜禽養(yǎng)殖場，逐步建立科學(xué)的監(jiān)測、普查和評估體系[3]。

4.2 加強排查，建立資源共享聯(lián)系渠道加強畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))環(huán)境排查統(tǒng)計工作，建立資源共享聯(lián)系渠道，嚴(yán)查違規(guī)養(yǎng)殖和環(huán)境違法行為，及時指出影響居民生產(chǎn)生活的環(huán)境問題，要求限期進(jìn)行整改，督促整改落實到位，并持續(xù)進(jìn)行跟蹤檢查，杜絕問題反彈。凡在飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，以及城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)、人口集中區(qū)域等禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(小區(qū))予以關(guān)?；虬徇w。

4.3 開展聯(lián)合專項環(huán)境執(zhí)法檢查依法查處畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))的各種環(huán)境違法行為，對于無糞污處理設(shè)施違規(guī)直排、糞污量超過現(xiàn)有設(shè)施處理能力、糞污消納用地超過土地承載能力的養(yǎng)殖場以及存在嚴(yán)重環(huán)境污染隱患的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))，實施掛牌督辦，根據(jù)實際情況予以關(guān)閉或限期整改，整改不到位的予以關(guān)停。

4.4 防治并舉，標(biāo)本兼治在養(yǎng)殖場的新建、改建、擴(kuò)建中，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，嚴(yán)格把關(guān)“養(yǎng)殖場建設(shè)和動物防疫證”的條件，不符合條件的一律不審批。對于新上項目，不符合環(huán)保條件的一律不支持，以免造成新的污染。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)一律禁止建任何養(yǎng)殖場。

4.5 探索和吸取有效治理經(jīng)驗積極探索和吸取省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的畜禽糞污治理有效經(jīng)驗，選用環(huán)保、高效、節(jié)能的處理方法，建議在規(guī)?；B(yǎng)豬場推廣好氧生物發(fā)酵技術(shù)綜合處理糞污[4]。采取多種行之有效的環(huán)保治理措施和技術(shù)，全面提升全縣畜禽糞污治理水平。