建筑工程造價超預(yù)算的因素以及控制策略研討

張芳妍

【摘要】現(xiàn)代工程建設(shè)管理更加注重精細化管理，傳統(tǒng)較為粗放的管理模式已經(jīng)不再適用。管理團隊會在工程正式展開建設(shè)前，按照工程項目建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)期限等方面的情況，展開工程造價預(yù)算管控工作，以實現(xiàn)對工程成本的有效控制，保證自身的經(jīng)濟效益，但由于受到外部客觀因素及預(yù)算編制等方面因素的影響，實際進行造價預(yù)算管控過程中存在超預(yù)算的狀況，需要通過分析影響因素、制訂詳細的管控方案，從而達到預(yù)期造價管控效果。本文將通過對工程造價控制重要性的分析，對造價超預(yù)算影響因素展開研究，并依據(jù)研究結(jié)果提出相應(yīng)的控制策略，旨在妥善解決造價超預(yù)算問題，實現(xiàn)理想化工程造價的管理模式。

【關(guān)鍵詞】建筑工程造價;超預(yù)算;原因;控制對策

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

目前我國市場經(jīng)濟趨于穩(wěn)定，很多行業(yè)迎來了發(fā)展的黃金期，也包括建筑工程行業(yè)。隨著建筑工程項目逐漸增多，工程項目投資金額也在不斷擴大，很多工程甚至高達上億的資金投入。因此，合理規(guī)劃建筑工程中資金投入，并有效降低和控制建筑工程所需資金成本，在降低投資風(fēng)險的同時，提升資金利用率，是當(dāng)前工程造價管理人員需要思考的重要問題。工程造價是建筑工程當(dāng)中非常重要的環(huán)節(jié)，造價是否合理，不僅影響工程質(zhì)量，也在一定程度上決定了工程項目的成敗。因此，針對當(dāng)前建筑工程造價超預(yù)算問題，相關(guān)工作人員應(yīng)意識到這一問題的嚴重性，基于工程實際情況，制定可行的造價預(yù)算及造價管控方案，為后續(xù)工程的開展提供數(shù)據(jù)支持。

1、建筑工程中造價預(yù)算的重要性

1.1 保障工程建設(shè)目標順利實現(xiàn)

經(jīng)過對我國現(xiàn)階段大量建筑工程施工方的調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，很多建設(shè)單位都沒有對整個工程項目全過程的管理制定完善的管理制度，進而容易在建筑工程建設(shè)過程中出現(xiàn)工程目標不夠明確的問題，這也就導(dǎo)致了資金的使用不夠科學(xué)合理，想要更好地解決這些問題，就必須做好建筑工程造價預(yù)算工作，避免產(chǎn)生造價超預(yù)算問題，以此來保障建筑企業(yè)的良好發(fā)展。

1.2 保障工程項目順利開展施工

只有保障了建筑工程造價預(yù)算的妥善開展，才能降低發(fā)生設(shè)計變更、返工等問題的概率，以此來實現(xiàn)對工程造價的控制，若在建筑工程項目施工過程中發(fā)生了設(shè)計變更、返工等問題，勢必會對工期產(chǎn)生一定影響，甚至?xí)乐卦黾庸こ添椖拷ㄔO(shè)成本，進而影響工程項目順利施工，因此必須強化工程造價預(yù)算。

2、建筑工程造價超預(yù)算產(chǎn)生的原因

2.1 工程造價預(yù)算編制問題

一些企業(yè)對于建筑工程造價預(yù)算編制的認識度不夠，或者重視程度不夠，未能按照建筑工程的實際情況展開工程造價預(yù)算編制，這樣就導(dǎo)致與實際情況存在一定的出入，并且在后期施工期間，很容易產(chǎn)生建筑工程造價超預(yù)算問題。同時，由于建筑工程施工具有周期性較長的特點，所以在建筑工程造價預(yù)算編制的時候，倘若未能從長遠角度考慮各項問題，并且僅僅是考慮價格，選擇低價中標單位，這樣一味的壓縮成本，一旦施工期間發(fā)生施工變更，就很容易引發(fā)建筑工程造價超預(yù)算問題。

2.2 沒有充分考慮到影響工程造價成本的因素

在針對建筑工程造價預(yù)算進行控制和管理過程中，要求造價預(yù)算管理人員對可能影響到工程造價成本的因素進行充分考慮。也就是說，只有造價預(yù)算管理人員對影響成本波動的因素足夠掌握，才能更好地開展具有針對性的管理工作。通常情況下，施工人員水平、施工地環(huán)境、市場環(huán)境等因素均會對工程造價成本產(chǎn)生一定影響，尤其是施工材料的采購環(huán)節(jié)，市場環(huán)境的變化會對材料價格產(chǎn)生一定影響，而對于整個工程的成本投入來說，施工材料幾乎占總成本的七成左右，也是占比最重的投資成本。因此，受材料價格容易波動問題的影響，很多建筑企業(yè)都采取了控制材料采購量方式以實現(xiàn)造價預(yù)算的降低，這種方式是片面性的，不是最佳的工程造價成本控制方式，最終會導(dǎo)致材料采購價格與工程造價預(yù)算不相符，進而導(dǎo)致造價超預(yù)算問題出現(xiàn)。

2.3 建筑工程施工變更

建筑工程施工變更也會對工程造價預(yù)算造成一定的影響，引發(fā)建筑工程造價超預(yù)算問題的產(chǎn)生。主要是因為建筑工程建設(shè)任務(wù)中，時間急，所需要承擔(dān)的工作量非常大，基于此，一些企業(yè)為了縮短工程周期，很多時候都是設(shè)計和施工一同展開，這樣很容易導(dǎo)致工程的完整性及合理性根本不能得到保障，使得原制定的工程造價預(yù)算編制無法滿足工程實際施工需求。另外，如果建筑工程施工方案存在一定的缺陷和漏洞，或者與建筑工程實際情況不符，這樣在建筑工程建設(shè)期間，很容易產(chǎn)生變更。并且施工單位倘若沒有及時上報有關(guān)材料，沒有做出合理的解決，對于建筑工程施工的進行，也會產(chǎn)生一定的影響。

2.4 工作人員能力欠佳

在工程造價預(yù)算工作開展過程中，部分預(yù)算人員的水平不高，工作經(jīng)驗也不夠豐富，專業(yè)能力偏低，沒有經(jīng)過全面的工作培訓(xùn)，從而導(dǎo)致在開展工程造價預(yù)算時，不能從多個層面，科學(xué)考量，全面性不足，不具備專業(yè)的眼光，也沒有立足于建筑工程造價本身，只側(cè)重于當(dāng)下進行的施工項目，忽視了施工后期項目的工程造價預(yù)算。同時，部分工程造價預(yù)算人員在工作中不能將工程現(xiàn)場情況作為依據(jù)，無法深入且客觀地考察，從而導(dǎo)致工程造價預(yù)算經(jīng)常出現(xiàn)紙上談兵的問題，無法與具體工程現(xiàn)狀相結(jié)合，進而誘發(fā)工程造價超預(yù)算現(xiàn)象。

3、造價超預(yù)算控制策略

3.1 提升工程預(yù)算編制科學(xué)水平

為了保證工程預(yù)算編制的科學(xué)性，編制人員需要具備良好的素養(yǎng)和專業(yè)能力，要對材料使用數(shù)量及使用類型等展開分析，確定市場的價格波動情況，并以此為依據(jù)展開合理的方案編制，做好材料的型號和其他細節(jié)的設(shè)置。同時，編制人員需要突破傳統(tǒng)材料管理的思維限制，加大對工程所需人力及工程內(nèi)部結(jié)構(gòu)等各項情況的動態(tài)化分析，通過對市場不穩(wěn)定性的研究來做好市場變化情況的分析工作，設(shè)置動態(tài)化預(yù)算編制方案，保證預(yù)算內(nèi)容能夠與實際情況相符;需要通過實地調(diào)研與勘察的方式對設(shè)計圖紙與實際場地的各項情況展開詳細分析，對其中存在的差異問題要及時上報并進行處理，從而保證方案編制的真實性與適用性。此外，編制人員需要對工程施工所用的各項設(shè)備與材料報價進行確定，要通過反復(fù)核對的方式來保證編制的精準度。

3.2 對建筑工程造價的合理控制和調(diào)整

建筑工程造價預(yù)算是一項非常專業(yè)且與政策息息相關(guān)的工作，對建筑工程施工各個環(huán)節(jié)都有一定影響，為了避免產(chǎn)生項目變更等影響工程造價成本的問題，就必須對可能出現(xiàn)的問題進行進一步分析，以此來避免工程量大幅提升，進而也就可以防止工程造價超預(yù)算現(xiàn)象的出現(xiàn)。對于可能發(fā)生的設(shè)計變更問題，就需要相關(guān)造價預(yù)算管理人員及時對設(shè)計變更方案進行制定，同時需要對整個工程的造價預(yù)算制定相應(yīng)的系統(tǒng)報告，以此來實現(xiàn)對變更項目的全面審核，最大程度避免設(shè)計變更問題，以此來降低對工程造價預(yù)算產(chǎn)生負面影響的概率。除此之外，工程造價管理人員還需要對工程造價預(yù)算的審核進行充分管理，對其管理過程進行科學(xué)的調(diào)整，以此來保障管理全過程的合理性，重點需要針對工程造價超預(yù)算問題進行重點控制，正因如此，為了避免產(chǎn)生超預(yù)算問題，避免影響到整個工程的投資金額，就必須根據(jù)實際的工程建設(shè)狀況，針對工程造價采取科學(xué)合理的調(diào)整措施，充分發(fā)揮出造價預(yù)算的作用。

3.3 工程施工變更控制

為了保證建筑工程造價控制的有效性，加強對工程施工變更控制是非常重要的，主要包括工程設(shè)計變更、進度計劃變更、施工條件變更等方面，需要根據(jù)相關(guān)原則，做好建設(shè)標準不提高、建筑周期不改變、施工規(guī)模不擴大、施工制度不變更、合同責(zé)任明確等方面，這樣可以盡量避免建筑工程施工更改，以此保證建筑工程造價預(yù)算的穩(wěn)定性和合理性。同時，建筑工程施工變更一般都是發(fā)生在施工階段，并且變更問題的產(chǎn)生，對于建筑工程投資、造價、工期等方面都會造成嚴重影響，所以不管哪個施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)變更都需要給予重視，應(yīng)當(dāng)遵循兩個方面：第一，施工單位需要在14d之內(nèi)上交變更報告，以及變更報告后的造價預(yù)算變動，并且如果上交時間超出時效，可以視作無效;第二，如果施工單位發(fā)生自身變更，施工單位有權(quán)執(zhí)行合同價格，并且根據(jù)建筑工程施工量單計價的規(guī)定，對自己已有合同進行計算，以此保證建筑工程造價預(yù)算在施工變更后的合理性。

3.4 落實監(jiān)督控制

落實監(jiān)督控制系統(tǒng)，可以針對建筑工程造價具體的實施情況，做到及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，以此保證建筑工程造價的穩(wěn)定性，提升建筑工程造價控制的效果。那么，在落實監(jiān)督控制系統(tǒng)的時候，需要重點考慮以下三個方面。（1）在建筑工程造價監(jiān)督控制時，需要構(gòu)建獎懲機制，根據(jù)工作人員的工作表現(xiàn)，給予相應(yīng)的獎勵和懲罰，并且再通過利用相應(yīng)的培訓(xùn)，不斷提升監(jiān)督管理人員的專業(yè)性，這樣可以有效避免因人為因素導(dǎo)致的建筑工程造價超預(yù)算問題。（2）需要加強各個部門之間的溝通，根據(jù)溝通以及建筑工程施工的情況，對建筑工程造價做出合理的安排，以此保證施工項目成本之間處理良好的協(xié)調(diào)性，進而避免建筑工程造價超預(yù)算問題的產(chǎn)生。另外，建筑工程造價監(jiān)督控制的時候，需要具體落實到施工項目中，分析各項施工項目是否合理，倘若存在施工缺陷，需要及時與施工人員進行交流和溝通，以此避免施工問題引發(fā)建筑工程造價超預(yù)算問題的產(chǎn)生。（3）根據(jù)相關(guān)標準，嚴格構(gòu)建監(jiān)督管理制度，針對建筑工程施工現(xiàn)場中存在的一些閑置施工機械設(shè)備、施工人員等方面，需要做出合理的安排，以此最大程度上保障施工資源充分的利用，有效解決建筑工程造價超預(yù)算問題，進而實現(xiàn)良好的工程效益。

3.5 預(yù)測建材市場價格

工程所需成本主要由3個方面構(gòu)成，包括建筑材料的采購、人工費用的支出、施工設(shè)備的租賃與購買，其中建筑材料的采購是施工成本最大的一部分，也是工程造價中最容易受到外界因素影響的，人工和設(shè)備成本相對穩(wěn)定，受到其他因素的影響較小。要保證預(yù)算管理的科學(xué)性與合理性，提高預(yù)算的準確性，預(yù)算人員一定要預(yù)測建材的市場價格和可能存在的變動，所以在預(yù)算之前，就要充分調(diào)研當(dāng)前市場上建材的價格水平，并預(yù)測未來的市場走向，準確把控建材的市場行情，以此做出更科學(xué)的預(yù)算，減少誤差。另一方面，采購人員在工作期間應(yīng)該對工程材料的應(yīng)用量充分了解，結(jié)合施工進度，有針對性地制定施工材料采購計劃，并嚴格按照計劃選購，確保不會出現(xiàn)預(yù)算超支問題，也盡可能地減少材料浪費現(xiàn)象。同時，在進行造價預(yù)算時，應(yīng)該深入到材料市場中，整體對材料在市場上的價格展開剖析，熟知每一種施工材料的價格，并與同類屬性和類型的材料價格作對比，科學(xué)應(yīng)用。在設(shè)計階段，應(yīng)該積極應(yīng)對材料市場價格的波動，確保能夠在具體施工作業(yè)期間，工程造價預(yù)算可以把控在合理范圍內(nèi)。此外，在建筑工程施工項目開展期間，應(yīng)該選擇有生產(chǎn)資質(zhì)且信譽良好的生產(chǎn)廠家，建立健全的信用體系，確?？梢詮母纯刂乒こ淘靸r超預(yù)算問題。

3.6 預(yù)算編制人員專業(yè)能力和素養(yǎng)的提升

為了更好地達到建筑工程建設(shè)目標，充分發(fā)揮出投資的作用，強化預(yù)算編制水平，就對預(yù)算編制人員的專業(yè)能力和素養(yǎng)有了更高的要求，需要相關(guān)人員在掌握了足夠的專業(yè)知識同時，還要對建筑工程施工、財務(wù)管理以及法務(wù)等知識有所掌握，從而更好地開展預(yù)算編制工作。與此同時，建筑企業(yè)還需要對預(yù)算編制人員的專業(yè)能力培訓(xùn)重視起來，定期開展教育培訓(xùn)工作，使預(yù)算編制人員可以及時掌握一些先進的預(yù)算編制方法和技術(shù)，實現(xiàn)最佳的預(yù)算編制效果，避免超預(yù)算問題的發(fā)生。除此之外，為了更好地解決工程造價超預(yù)算的問題，預(yù)算編制人員還應(yīng)該對發(fā)生超預(yù)算問題的規(guī)律進行分析，然后在后續(xù)的預(yù)算編制中盡量避免，同時還要予以合理控制，以此來保障在發(fā)生超預(yù)算問題后可以及時處理，最大程度降低企業(yè)損失。

結(jié)語：

綜上所述，如今我國的建筑市場環(huán)境仍在持續(xù)變化，由于經(jīng)濟體制的改變，使得工程造價預(yù)算編制無法采取傳統(tǒng)的方式開展工作，必須結(jié)合實際的市場經(jīng)濟體制變化和工程建設(shè)效果，開展有效的造價預(yù)算控制工作，進一步節(jié)約工程投資，也能有效提高建筑企業(yè)的綜合競爭力，獲取更多的經(jīng)濟利益，實現(xiàn)更加長遠的發(fā)展。

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