應(yīng)用型本科教育質(zhì)量評價體系特色研究
——基于發(fā)展性教育評價理論背景

鄢彬華 張 璇

（江西機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江西 南昌 330013）

應(yīng)用型本科院校在教育評價過程中，應(yīng)以培養(yǎng)學(xué)生能力為核心，以專業(yè)建設(shè)為導(dǎo)向，將培養(yǎng)高層次復(fù)合型人才作為本質(zhì)職能，將科學(xué)知識和技術(shù)成果進行轉(zhuǎn)化、運用，以推動地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展為主要任務(wù)，通過產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的培養(yǎng)途徑，最終構(gòu)建具有自身特色的教育質(zhì)量評價體系。[1]

一、現(xiàn)今應(yīng)用型本科的教育質(zhì)量評價體系的特點與不足

當前應(yīng)用型本科院校的教育質(zhì)量評價管理是較為傳統(tǒng)的融合模式，即以配套的質(zhì)量評價體系為導(dǎo)向，以教學(xué)工作質(zhì)量評價為中心，運用教學(xué)督導(dǎo)、教學(xué)檢查、評教評學(xué)等方法，形成學(xué)校、學(xué)生、用人單位三方綜合評價機制。從評價管理模式可以看出，教育質(zhì)量評價體系具有以下特點：一是在評價指標上，分為教育內(nèi)部（教育主管部門、學(xué)校）和教育外部（機構(gòu)、企業(yè)）兩類。教育內(nèi)部評價指標主要包含辦學(xué)目標、辦學(xué)條件、教學(xué)條件、教學(xué)改革和教學(xué)管理等。教育外部指標主要包含學(xué)校的辦學(xué)實力、人才培養(yǎng)水平、科研服務(wù)能力、社會貢獻等。二是在質(zhì)量評價方式上，定性評價與定量評價相結(jié)合。定性評價是以制度為先導(dǎo)，在原有的管理制度基礎(chǔ)上，通過增加、修改、刪減，形成專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、實踐教學(xué)、教學(xué)質(zhì)量等方面的規(guī)章制度。定量評價則是根據(jù)質(zhì)量評價指標體系進行計分評價。[2]三是在評價內(nèi)容上，以教學(xué)工作為中心，主要包含教師課堂教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)效果和教學(xué)管理等方面。四是在評價主體上，以教育主管部門、學(xué)校為主導(dǎo)，用人單位在教育質(zhì)量評價中參與度不高。

由此可見，應(yīng)用型本科教育質(zhì)量評價體系依然存在不足，主要體現(xiàn)在以下幾點。

第一，應(yīng)用型本科教育質(zhì)量評價理念的缺失。雖然我國的高校轉(zhuǎn)型工作從2015年就已經(jīng)開始，但在轉(zhuǎn)型過程中依然存在“整體轉(zhuǎn)”還是“部分轉(zhuǎn)”的問題。這一問題的存在，使得教育質(zhì)量評價體系建設(shè)、改革滯后，與此同時，高校評價標準的統(tǒng)一化，以及受傳統(tǒng)精英教育理念的影響，應(yīng)用型本科教育質(zhì)量的評價價值取向依然存在著以學(xué)科為中心的學(xué)術(shù)導(dǎo)向。

第二，應(yīng)用型本科院校的教育質(zhì)量評價指標基本沿用普通本科院校的評價指標，未充分體現(xiàn)應(yīng)用型本科的辦學(xué)特色，即應(yīng)用性、職業(yè)性、專業(yè)性。沒有合適的評價指標體系，會使獲得的評價結(jié)果不準確，不利于今后應(yīng)用型本科教育的發(fā)展。評價指標未能體現(xiàn)辦學(xué)特色主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是雙師型師資隊伍建設(shè)亟須加強；二是專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)評價指標中缺少用人單位的參與；三是實踐教學(xué)評價中缺少學(xué)生學(xué)習(xí)性投入因素；四是評價指標中缺少對學(xué)生素質(zhì)養(yǎng)成的考量。

第三，特色化質(zhì)量評價數(shù)據(jù)平臺有待進一步完善，評價常態(tài)化有待加強。數(shù)據(jù)平臺是收集質(zhì)量評價結(jié)果的重要渠道，提升教育評價質(zhì)量關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)平臺的搭建。目前，應(yīng)用型本科院校開展了質(zhì)量數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，但依然以評學(xué)、評教數(shù)據(jù)平臺為主，其中在專業(yè)建設(shè)、師資培養(yǎng)、課程建設(shè)、實踐教學(xué)等方面，缺少評價數(shù)據(jù)模塊，使得診斷性評價、過程性評價在評價過程中并未得到充分利用。

第四，質(zhì)量評價體系不完善，信息反饋效果減弱。一方面是由于評價指標體系還未形成，主要觀測點細化程度不足；另一方面是由于教育質(zhì)量評價監(jiān)控系統(tǒng)尚未完善，加之用人單位參與度不高及第三方評價缺位，影響了評價結(jié)果的科學(xué)性、公正性，這也使得存在的問題未能得到及時發(fā)現(xiàn)和解決，削弱了教育質(zhì)量評價在辦學(xué)中的作用。

二、構(gòu)建特色化應(yīng)用型本科教育質(zhì)量評價體系的現(xiàn)實價值

探索建立應(yīng)用型本科教育評價標準是深化新時代教育評價改革的主要任務(wù)，也是普通本科院校加快完成轉(zhuǎn)型的重要手段。突出教育質(zhì)量評價體系的特色是進一步推動應(yīng)用型本科院校教育教學(xué)質(zhì)量發(fā)展的核心，對推動現(xiàn)代職業(yè)教育向縱深方向發(fā)展是極為有利的。

（一）推進應(yīng)用型本科教育內(nèi)涵式發(fā)展的基本要求

應(yīng)用型本科是普通本科院校差異化發(fā)展的產(chǎn)物，同時是現(xiàn)代職業(yè)教育向本科層次延伸的結(jié)果。教育的內(nèi)涵式發(fā)展從本質(zhì)上講，就是提高教育質(zhì)量。隨著我國現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的不斷深化，提高教育質(zhì)量關(guān)鍵在于應(yīng)用型本科院校要從自身出發(fā)，遵循職業(yè)教育的內(nèi)在規(guī)律和應(yīng)用型人才培養(yǎng)規(guī)律，整合、運用自身發(fā)展要素，提升辦學(xué)質(zhì)量。完善的教育質(zhì)量評價體系是保障高校辦學(xué)質(zhì)量的根本。為促進應(yīng)用型本科教育內(nèi)涵式發(fā)展，避免辦學(xué)同質(zhì)化，教育質(zhì)量評價體系中突出應(yīng)用型本科院校特色是關(guān)鍵。

（二）提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的必然要求

隨著我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)的不斷升級和智能時代的到來，使得部分低端技術(shù)崗位被智能機器取代，人力資源結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，對人才標準提出了更高的要求。應(yīng)用型本科院校立足服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，是培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才的主力軍，因此，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是其取得長足發(fā)展的必然要求。《國家職業(yè)教育改革實施方案》中提出，以學(xué)習(xí)者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量，以及產(chǎn)教融合、校企合作水平為核心，建立職業(yè)教育質(zhì)量評價體系。應(yīng)用型本科教育質(zhì)量歸根結(jié)底還是應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量，所以，應(yīng)用型本科教育質(zhì)量評價體系實際上也是應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量評價體系。

（三）完善應(yīng)用型本科教育質(zhì)量管理的需要

教育質(zhì)量評價的意義不僅限于人才培養(yǎng)成效的信息收集、問題診斷、信息反饋，更體現(xiàn)在使得高校教育管理更加精細化、高效化，從而提高管理效率、辦學(xué)水平。當前，我國的應(yīng)用型本科評價標準正處于探索階段，其教育質(zhì)量管理模式深受轉(zhuǎn)型前的影響。應(yīng)用型本科院校作為評價對象，要順應(yīng)教育評價的改革趨勢，更要主動結(jié)合區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢和自身辦學(xué)理念，構(gòu)建和完善系統(tǒng)性、有效性、適應(yīng)性的教育質(zhì)量評價體系，推動自身辦學(xué)模式、培養(yǎng)模式、管理模式、評價方式的改革和創(chuàng)新。

三、基于發(fā)展性教育評價理論的應(yīng)用型本科教育質(zhì)量評價體系設(shè)計

縱觀世界教育評價發(fā)展史，教育評價在20世紀80年代就進入了綜合評價時期。教育評價是為了改進，不是為了證明，其功能以引導(dǎo)、診斷、改進、發(fā)展為主，更注重學(xué)生的綜合素質(zhì)和個性發(fā)展。[3]發(fā)展性教育評價理論產(chǎn)生于這一時期，建立在質(zhì)性評價的基礎(chǔ)之上，主要解決傳統(tǒng)的教育評價注重篩選、選拔、獎懲的問題，是關(guān)于教育評價的最新理論。這一理論充分利用診斷性評價、過程性評價和終結(jié)性評價在不同教育階段的作用，形成“決策—運行—結(jié)果—反饋—改進”的教育評價閉環(huán)，不僅關(guān)注評價的目的性、結(jié)論性，更強調(diào)它的發(fā)展性和全面性。從本質(zhì)上講，發(fā)展性教育評價的最終目的是促進教育的發(fā)展，在人才培養(yǎng)過程中，運用多種評價方式獲取信息，根據(jù)分析獲得結(jié)果，找出教育決策、教學(xué)過程、教學(xué)管理和學(xué)生學(xué)習(xí)過程中的優(yōu)劣，并針對存在的問題提出相應(yīng)的改進策略和方案，最終實現(xiàn)更大、更好的發(fā)展。

本科層次的職業(yè)教育更注重學(xué)生職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成、職業(yè)適應(yīng)能力及職業(yè)發(fā)展能力的形成，這就意味著，應(yīng)用型本科教育質(zhì)量評價要更關(guān)注過程和動態(tài)，強化過程評價和動態(tài)評價。[4]對應(yīng)用型本科院校的教育質(zhì)量評價應(yīng)以提高學(xué)生綜合素質(zhì)和學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量及辦學(xué)效率為目的，以全面素質(zhì)質(zhì)量觀為依據(jù)，運用科學(xué)、可操作的評價方法，對教育教學(xué)實踐中的各個要素及環(huán)節(jié)進行價值判斷。[5]所以，應(yīng)用型本科教育質(zhì)量評價應(yīng)是一個發(fā)展性的評價過程。

基于發(fā)展性教育評價理論，應(yīng)用型本科教育質(zhì)量評價體系設(shè)計以立足過程、促進發(fā)展為目標，主要體現(xiàn)在以下幾點。

（一）增加評價指標的發(fā)展性

評價指標是高校辦學(xué)定位的風(fēng)向標，同時對突出學(xué)校辦學(xué)特色具有導(dǎo)向作用。為引導(dǎo)各高?？茖W(xué)定位，辦出特色和水平，教育部提出要改進高校評價，推進對不同類型高校的分類評價。因此，應(yīng)用型本科院校應(yīng)在規(guī)范性評價指標的基礎(chǔ)上增加發(fā)展性評價指標，其中，規(guī)范性評價指標體現(xiàn)了國家、社會對本科層次院校的共性要求，包括了師資隊伍、經(jīng)費配置、教學(xué)管理、學(xué)生質(zhì)量、科學(xué)研究、社會服務(wù)等內(nèi)容；發(fā)展性評價指標體現(xiàn)了高校自身的個性需求，包括了辦學(xué)定位、教育理念、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)定位、課程建設(shè)、實踐教學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)等內(nèi)容。

（二）探索評價內(nèi)容的全面性

發(fā)展性教育評價理論認為，評價應(yīng)以教育的發(fā)展為對象，換句話說，評價應(yīng)是針對全員的全面評價。[6]學(xué)校、教師、學(xué)生是組成應(yīng)用型本科院校教育活動的主體，評價內(nèi)容中需要涵蓋對全員的全方面評價。其中，學(xué)校評價不只是看就業(yè)率，還應(yīng)包含辦學(xué)方向、辦學(xué)效率、學(xué)校管理、辦學(xué)成效等各方面；教師評價應(yīng)包含基本素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、工作績效等，特別要加強對雙師型教師的評價；學(xué)生評價不僅要包括平時表現(xiàn)、考試成績、實訓(xùn)成績、畢業(yè)設(shè)計等定量評價，還要包括專業(yè)能力、關(guān)鍵能力、個人素質(zhì)及職業(yè)素養(yǎng)等定性評價。

（三）強化評價主體的多元性

基于發(fā)展性評價理論的教育質(zhì)量評價注重合作與自主，提倡評價的主客體是一種平等合作的關(guān)系，注重發(fā)揮評價對象在評價過程中的主體作用，調(diào)動其在評價中的積極性、主動性，最終實現(xiàn)自我完善、自我發(fā)展。[7]應(yīng)用型本科教育質(zhì)量評價主體應(yīng)由教育行政管理部門、學(xué)校管理人員、教學(xué)督導(dǎo)人員、教師、學(xué)生、家長、用人單位組成。首先，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)所有的應(yīng)用型本科院校與教育行政部門共同商討教育質(zhì)量評價體系，并形成評價指標的評價意見。其次，在質(zhì)量評價過程中，學(xué)校管理人員、教學(xué)督導(dǎo)人員需要采取多種評價形式與教師、學(xué)生、家長、用人單位主動進行平等交流，收集評價信息。最后，對評價信息進行整合分析，形成評價結(jié)果。

（四）注重評價方法的多樣性

由于評價內(nèi)容的全面性、多元化，在應(yīng)用型本科院校評價中要關(guān)注人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)的成效，在應(yīng)用型人才的評價中要關(guān)注知識、能力、素質(zhì)全面的發(fā)展，在教師評價中要關(guān)注師德師風(fēng)、專業(yè)發(fā)展、教學(xué)能力、科研能力等方面，因此要增強評價方式的多樣性，注重定量評價與定性評價有機結(jié)合。除了教學(xué)工作水平評估、考試、績效考核外，還要在實踐中開發(fā)和使用訪談、調(diào)查、自我評價、表現(xiàn)性評價等方式。對于評價方法的采用要符合評價目的，充分發(fā)揮不同評價方法的優(yōu)勢，保證評價結(jié)果的科學(xué)性、有效性。

（五）發(fā)揮評價結(jié)果的反饋性

提升應(yīng)用型人才的綜合素質(zhì)、雙師型教師的教學(xué)能力需要在教學(xué)實踐中實現(xiàn)，是一個循序漸進的積累過程，同時，應(yīng)用型本科院校提升教育質(zhì)量也需要一定的時間。所以，教育質(zhì)量評價應(yīng)發(fā)揮問題診斷、信息反饋的作用，對收集的評價信息進行分析，呈現(xiàn)出評價對象的發(fā)展狀況，評價者通過口頭、書面的形式將評價結(jié)果反饋給評價對象。在評價結(jié)果反饋的過程中，評價者與評價對象需要加強溝通、交流，共同制訂改進方案，使評價對象充分地參與評價過程，并能夠積極主動地改正缺點、發(fā)揮優(yōu)勢，最終達到提高教育質(zhì)量的目的。

四、應(yīng)用型本科教育質(zhì)量評價體系特色建設(shè)實現(xiàn)路徑

基于發(fā)展性評價理論，質(zhì)量評價體系的焦點是順應(yīng)本科職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，突出應(yīng)用型本科院校的辦學(xué)特色，在確定全面、動態(tài)的評價指標的基礎(chǔ)上，運用質(zhì)化、量化的評價手段，充分發(fā)揮質(zhì)量評價的反饋作用。

（一）樹立應(yīng)用型本科教育質(zhì)量評價的價值取向

首先，應(yīng)以提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)水平作為教育質(zhì)量評價的價值取向基礎(chǔ)。應(yīng)用型本科院校的核心任務(wù)是培養(yǎng)基礎(chǔ)扎實、專業(yè)過硬、素養(yǎng)深厚的高層次應(yīng)用型人才，一方面應(yīng)擺脫傳統(tǒng)的評價理念，在堅持以應(yīng)用為導(dǎo)向的同時，兼顧本科層次教育，加強特色專業(yè)、應(yīng)用專業(yè)的建設(shè)，以教學(xué)改革為抓手，注重實踐、創(chuàng)新，提高人才培養(yǎng)能力；另一方面應(yīng)提倡校企人才共育，深化校企合作，加強科研轉(zhuǎn)化力度。其次，應(yīng)以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作為教育質(zhì)量評價的價值取向核心。最后，應(yīng)以差異化發(fā)展作為教育評價取向的追求。從高校發(fā)展角度，應(yīng)用型本科院校辦學(xué)要突出自身特色和優(yōu)勢，加強特色化專業(yè)建設(shè)，避免人才培養(yǎng)同質(zhì)化，才能在各高校之間實現(xiàn)錯位競爭；從學(xué)生成長角度，在產(chǎn)業(yè)升級的大環(huán)境下，對人才在知識體系化、能力綜合化、素質(zhì)多元化方面的要求不斷提高，開展個性化教育是應(yīng)用型本科院校應(yīng)有的培養(yǎng)方式。

（二）構(gòu)建共性與個性相結(jié)合的評價指標體系

根據(jù)本科層次職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合應(yīng)用型本科院校的特點，按照適應(yīng)性、發(fā)展性、整體性的原則，在普通本科教育評價指標的基礎(chǔ)上，可以構(gòu)建起應(yīng)用型本科教育質(zhì)量評價指標體系框架，形成“目標—投入—培養(yǎng)—產(chǎn)出—監(jiān)控—反饋”評價模式。從能力、素質(zhì)養(yǎng)成出發(fā)，進一步完善應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案的評價；通過以評促建的方式，加強對雙師型教師的培養(yǎng)評價，從而提高應(yīng)用型本科院校對雙師型教師的培養(yǎng)能力；應(yīng)用型人才的特點決定了應(yīng)用型本科院校辦學(xué)離不開企業(yè)的參與，為進一步深化產(chǎn)教融合，在專業(yè)建設(shè)、課程體系、教學(xué)管理等指標中，要加強對企業(yè)參與教學(xué)過程方面的評價；對應(yīng)用型人才培養(yǎng)成果的評價不應(yīng)只包含就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況，為了在評價過程中凸顯應(yīng)用型人才成長、發(fā)展的過程，在指標體系中增加了學(xué)習(xí)成果、個人素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)的評價；在教學(xué)管理指標中，通過增強評價主體的多元性，達到強化質(zhì)量評價的信息反饋功能的目的。

（三）搭建質(zhì)化與量化相結(jié)合的教育質(zhì)量評價網(wǎng)絡(luò)平臺

運用現(xiàn)代技術(shù)手段，搭建質(zhì)化與量化相結(jié)合的教育評價網(wǎng)絡(luò)平臺，將數(shù)據(jù)平臺延伸到學(xué)校管理部門、教師、學(xué)生、用人單位，做到隨時錄入、常態(tài)化評價、及時反饋，使評價結(jié)果得到充分的利用。完善質(zhì)化評價平臺主要從學(xué)生的學(xué)習(xí)效果、學(xué)習(xí)投入、素質(zhì)發(fā)展入手，同時加強教育主管部門對應(yīng)用型本科院校在人才培養(yǎng)定位、辦學(xué)條件、教學(xué)過程、培養(yǎng)機制、管理機制等方面的全方位評估。量化評價平臺的完善分為兩個方面：首先，增加具有應(yīng)用型本科院校特色的專業(yè)設(shè)置、師資建設(shè)、課程建設(shè)、實踐教學(xué)的數(shù)據(jù)評價模塊，并引入學(xué)生、用人單位的滿意度評價，形成校內(nèi)質(zhì)量評價體系；其次，以第一課堂評價為主線，開拓第二課堂評價，通過搭建學(xué)習(xí)成果錄入平臺、實習(xí)管理平臺，記錄學(xué)生的能力、素質(zhì)的成長過程，并結(jié)合師生互評、用人單位評價、第三方評價，獲得全過程、全面的人才培養(yǎng)成果評價數(shù)據(jù)。

（四）完善教育質(zhì)量評價運行機制

教育質(zhì)量評價是實現(xiàn)評價主體可持續(xù)發(fā)展的過程，評價工作的重點不僅在于對評價主體的評價、分析，更是要通過對評價結(jié)果的歸納、整理，從中發(fā)現(xiàn)教育過程中存在的問題，提出整改方案并跟蹤改進。因此，應(yīng)用型本科院校要依據(jù)不同的學(xué)科專業(yè)，結(jié)合二級學(xué)院的實際情況，完善教育質(zhì)量評價運行機制。第一，經(jīng)過充分的市場調(diào)研后，應(yīng)用型本科院校與行業(yè)企業(yè)、專家學(xué)者、學(xué)校教師共同制訂應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案。確定后的培養(yǎng)方案，由學(xué)校、專家、企業(yè)共同審核、把控。第二，形成常態(tài)化的教學(xué)督導(dǎo)。由學(xué)校、二級學(xué)院共同組建專門、專業(yè)的教學(xué)督導(dǎo)小組，定期對教師課堂教學(xué)、實踐教學(xué)、雙師型教師的企業(yè)實踐等方面的情況進行考察、收集、評價。第三，進行線上和線下的學(xué)期檢查。第四，落實常態(tài)化的教育質(zhì)量評價信息反饋。以教師為主體，每天向?qū)W生反饋課堂表現(xiàn)、知識掌握程度、專業(yè)能力提升等情況，針對不同學(xué)生存在的問題提出個性化的建議，并關(guān)注其改進情況；以教學(xué)督導(dǎo)部門為主體，每周反饋教師的課堂教學(xué)、實踐教學(xué)的情況，收集學(xué)生反映的教學(xué)問題，實時跟進、監(jiān)督整改；以二級學(xué)院、教學(xué)管理部門為主體，在第三方評價的輔助下，以一個學(xué)期為周期，對評價結(jié)果進行整合、匯總，編制成教育質(zhì)量評價工作簡報，為下一階段修改人才培養(yǎng)方案提供建議。