興湘集團(tuán)：“雙輪驅(qū)動”促保障

文 本刊記者 宋智慧 通訊員 劉 勝 李文亮

湖南興湘投資控股集團(tuán)有限公司（簡稱興湘集團(tuán)），于2017年9月正式改組組建為湖南省首家國有資本運營公司。三年多來，興湘集團(tuán)堅持統(tǒng)籌做好發(fā)展和安全“兩件大事”，堅持“兩手抓”“兩手硬”，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，構(gòu)建形成了安全與發(fā)展“雙輪驅(qū)動”“比翼齊飛”的穩(wěn)健良性格局。截至今年6月底，興湘集團(tuán)總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)591億元，凈資產(chǎn)規(guī)模達(dá)468億元，主體信用評級為AA+，整體融資能力超過240億元，基金規(guī)模300億元，同比三年前均實現(xiàn)數(shù)倍增長，同時控股多家上市公司。集團(tuán)及所屬各企業(yè)連續(xù)三年實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零責(zé)任事故”、平安建設(shè)“零案事件”，集團(tuán)連續(xù)兩年被評為全省“平安建設(shè)先進(jìn)單位”和省國資委“安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀單位”。

以“生命”為核心 牽住安全生產(chǎn)“牛鼻子”

興湘集團(tuán)總部

“我們要堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神為根本遵循和行動指南，強(qiáng)化‘人民至上、生命至上’理念，把安全放在先于一切、大于一切、高于一切、重于一切的位置來抓，全面貫徹新安全發(fā)展理念，鞏固來之不易的工作成果?！迸d湘集團(tuán)黨委書記、董事長楊國平反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

興湘集團(tuán)黨委始終把安全生產(chǎn)擺在首要位置，將安全與發(fā)展一同謀劃部署、一體推進(jìn)落實。在具體實踐中，集團(tuán)始終堅持將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示、重要論述作為黨委會“第一議題”和黨委理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，將安全生產(chǎn)工作方案、主要領(lǐng)導(dǎo)聽取安全工作專項匯報、年度安全生產(chǎn)重點工作等重大安全管理事項納入黨委會議事范圍，形成工作慣例、固化成工作制度。

沒有規(guī)矩，不成方圓。為確保安全生產(chǎn)各項部署要求落地見效，興湘集團(tuán)打出制度保障“組合拳”。近年來，相繼制定出臺了《集團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《集團(tuán)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法》《集團(tuán)重大突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》《集團(tuán)安全生產(chǎn)責(zé)任清單》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外租外包資產(chǎn)安全管理的意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)管理有關(guān)工作的通知》等相關(guān)制度16項，構(gòu)筑起安全管理的“四梁八柱”，確保安全管理有章可循。

安全生產(chǎn)千萬條，責(zé)任落實第一條。為了壓緊壓實所屬企業(yè)的主體責(zé)任，集團(tuán)每年組織層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)考核責(zé)任書》，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任“六到位”，形成集團(tuán)安全生產(chǎn)管理責(zé)任共同體。

作為平臺公司，興湘集團(tuán)所屬企業(yè)地域分布廣、行業(yè)差異大，統(tǒng)籌管理難度大。怎樣做到一體推進(jìn)、全覆蓋？興湘集團(tuán)采取分類考核、剛性約束，“一企一策”制定考核細(xì)則的辦法，量化考核指標(biāo)，確?？己司?，通過發(fā)揮考核指揮棒作用，層層壓實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。針對外租外包項目多的特點，專門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外租外包資產(chǎn)安全管理的意見》，要求所屬企業(yè)必須與外租外包單位簽署安全生產(chǎn)責(zé)任狀，堅決掃除安全管理“盲區(qū)”。

以專項整治發(fā)力 堅持排查整改“雙并重”

企業(yè)不消滅事故，事故就會消滅企業(yè)。興湘集團(tuán)以湖南省安全生產(chǎn)專項整治三年行動為契機(jī)，圍繞“從根本上消除隱患”的行動目標(biāo)，制定三年行動實施方案，細(xì)化分解8個方面主要任務(wù)和52項具體工作，在全集團(tuán)開啟“1+2+6”模式專項整治三年行動（即：1個總體方案、2個專題方案、6個專項整治方案）。

2020年，集團(tuán)全面開展?；穫}庫和特種行業(yè)從業(yè)人員持證上崗專項檢查，摸排4家涉危企業(yè)的油庫、氣罐、氣瓶存儲情況，發(fā)現(xiàn)并整治隱患問題12個，推動一級子公司及部分重要二、三級子公司共41家單位156名特種行業(yè)從業(yè)人員做到持證上崗。2021年5月，開展老舊建筑物安全、消防隱患專項摸排，摸排建筑物48.5萬平米，發(fā)現(xiàn)隱患問題37個，涉及建筑物23棟。為了推動摸排問題迅速切實得到整改，興湘集團(tuán)還建立了“隱患整改快捷機(jī)制”，實行現(xiàn)場開單、掛牌督辦、對賬銷號，專項整治期間共下發(fā)隱患整改單163份。通過專項摸排整治，2021年已累計查出各類隱患問題893條，并全部建立了“隱患問題清單”和“整改措施清單”，現(xiàn)已整改閉合865條，整改率96.8%，集團(tuán)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

在此基礎(chǔ)上，興湘集團(tuán)還制定出臺了《安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查大整治行動實施工作方案》，由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)分頭帶領(lǐng)多個督查小組，對重點單位、重點區(qū)域、重點部位深入開展風(fēng)險隱患排查大整治“回頭看”督查工作，檢查責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案“五落實”是否到位。通過“回頭看”，進(jìn)一步鞏固了安全隱患排查整治成果。同時，集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次以“四不兩直”方式檢查生產(chǎn)、服務(wù)、建筑等企業(yè)的安全環(huán)保、疫情防控等工作，督導(dǎo)隱患排查，要求隱患即行即改，此舉獲得省國資委高度肯定。

該集團(tuán)公司員工開展消防專項培訓(xùn)演習(xí)

興湘集團(tuán)2021年度工作會暨安全生產(chǎn)工作會議

從基層基礎(chǔ)使勁 筑牢安全發(fā)展“防護(hù)墻”

治企興企，重在基層，關(guān)鍵在基礎(chǔ)。

堅持資源向一線配置、資金向一線傾斜。根據(jù)統(tǒng)計，興湘集團(tuán)系統(tǒng)每年投入安全生產(chǎn)及建設(shè)方面的資金高達(dá)2000萬元，其中90%投向了基層單位和生產(chǎn)經(jīng)營一線。僅2020年，華天酒店投入811.83萬元完成監(jiān)控系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)等安防系統(tǒng)更新改造；春光九匯投入334萬，用于安全技改、健康體檢、安全維保等；華悅大酒店投入費用340萬，完成監(jiān)控室設(shè)備數(shù)字化更新改造及電梯更換；博云新材投入近100萬元，重建辦公樓消防系統(tǒng)，并對其下屬單位博云東方的高壓變電房進(jìn)行整改升級。

堅持突出重點企業(yè)、分類指導(dǎo)安全生產(chǎn)。針對春光九匯、博云新材等生產(chǎn)型子企業(yè)上崗人員多、機(jī)器設(shè)備多、生產(chǎn)流程復(fù)雜，甚至需要存儲使用?；锲返忍攸c，著重強(qiáng)化機(jī)構(gòu)人員配置、制度流程健全、安全保障投入、人員操作規(guī)范、防控技術(shù)完善、應(yīng)急預(yù)案管理等全方位安全管控；針對建設(shè)公司、裝飾公司等建設(shè)施工企業(yè)，著重強(qiáng)化項目施工現(xiàn)場安全管理，做好設(shè)備設(shè)施安全檢修和施工人員安全培訓(xùn)；針對華天酒店、華悅酒店等人員密集型服務(wù)企業(yè)不同程度存在建筑物及設(shè)備設(shè)施老化等共性問題，特別是受新冠肺炎疫情影響所面臨的風(fēng)險，著重強(qiáng)化對其設(shè)備設(shè)施運行檢測和常態(tài)化疫情防控的監(jiān)督指導(dǎo)，為員工提供安全工作環(huán)境，為顧客營造安全的消費環(huán)境。

堅持聚焦薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點、過渡時期。興湘集團(tuán)作為國有資本運營平臺，在國企改革三年行動中扮演著重要角色、肩負(fù)著大量改革任務(wù)，也面臨著諸多安全風(fēng)險。特別是重大改革的推進(jìn)期、接收企業(yè)的過渡期，也正是安全管理的薄弱期、風(fēng)險隱患的高發(fā)期。對此，楊國平多次要求，“改革推進(jìn)到哪里，安全保障就必須跟進(jìn)到哪里”。近年來，興湘集團(tuán)相繼收購原湘電風(fēng)能，整體接收華天集團(tuán)并控股華天酒店，推動省建筑設(shè)計院實施混改，完成青園賓館、水電賓館等9家事業(yè)單位改革改制……每一次重大改革或重點任務(wù)，安全生產(chǎn)部門都是提前入場、無縫對接，有效避免出現(xiàn)安全“真空”，為順利推進(jìn)改革提供了堅實的安全保障。其中，在收購原湘電風(fēng)能（現(xiàn)哈電風(fēng)能）的接收過渡期內(nèi)，共開展2次全面檢查、3次專項的安全督查，對作業(yè)風(fēng)險高的承包商管理、安全協(xié)議進(jìn)行重點督查，要求風(fēng)能公司根據(jù)安全風(fēng)險評估機(jī)制制定《企業(yè)安全風(fēng)險評估分級》，并督促其落實落細(xì)各項措施。

興宣教培訓(xùn)之風(fēng) 讓安全意識“入腦入心”

安全生產(chǎn)要落實，首先必須培養(yǎng)職工的安全意識。

興湘集團(tuán)以構(gòu)建安全生產(chǎn)大宣傳格局為主線，通過大力度、全方位、多角度、廣覆蓋的安全培訓(xùn)和宣傳教育，把安全防范意識深深根植于職工群眾的心中。

興湘集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人帶頭參加安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)和現(xiàn)場演練，集團(tuán)各級班子成員主動簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》；重要公共場所設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語，重要部位設(shè)有安全警示標(biāo)志。面對新冠肺炎疫情，還組織編印了《疫情防控手冊》《愛國衛(wèi)生手冊》《安全生產(chǎn)月活動指南》《安全生產(chǎn)宣傳手冊》等口袋書，做到人手一份，確保員工健康安全。

利用集團(tuán)微信、QQ等工作平臺、美篇等網(wǎng)絡(luò)手段，豐富宣傳形式，宣傳安全生產(chǎn)知識，將工作開展得有聲有色，讓安全意識從上至下深入到?jīng)Q策層、管理層和基層員工，塑造完善的安全文化體系，形成安全管理的長效機(jī)制，讓安全意識成為員工的一種習(xí)慣。

嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查標(biāo)準(zhǔn)化。每年開展覆蓋所有一級子企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查4次，專項檢查不少于6次，并延伸督查到部分重要二級及以下子企業(yè)和外租外包資產(chǎn)及項目。2019年，集團(tuán)各級企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)和消防安全標(biāo)準(zhǔn)化戶數(shù)16家，消防安全標(biāo)準(zhǔn)化戶數(shù)3家；開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)148次，人數(shù)3521人次，安全應(yīng)急演練33次，人數(shù)1136人次。2020年，創(chuàng)建安全生產(chǎn)和消防安全標(biāo)準(zhǔn)化戶數(shù)23家，消防安全標(biāo)準(zhǔn)化戶數(shù)6家；開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)173次，人數(shù)6342人次，消防安全教育培訓(xùn)146次，人數(shù)5655人次。集團(tuán)上下真正形成了“人人學(xué)安全、人人講安全”的良好氛圍。

安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有終點。興湘集團(tuán)以堅如磐石的決心和永遠(yuǎn)在路上的韌勁，嚴(yán)而又嚴(yán)、細(xì)而又細(xì)持續(xù)抓實抓好安全生產(chǎn)各項工作，為加快建成國內(nèi)一流省級國有資本運營平臺提供堅實的安全保障。