中國(guó)共產(chǎn)黨百年新聞?wù)哐芯康臍v史、現(xiàn)狀及未來(lái)空間

鄭保衛(wèi)，王 青

黨的新聞事業(yè)，事關(guān)黨的新聞、輿論、宣傳等各項(xiàng)工作，是黨的全部工作中的重要一環(huán)。在中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民開(kāi)展新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)，以及改革開(kāi)放偉大事業(yè)的歷史征程中，新聞事業(yè)發(fā)揮了重要作用，做出了歷史性貢獻(xiàn)。而中國(guó)共產(chǎn)黨新聞事業(yè)的發(fā)展與繁榮，離不開(kāi)黨的新聞?wù)叩恼_指導(dǎo)和有效實(shí)施。自中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)的百年間，黨的新聞?wù)甙殡S著黨的革命事業(yè)和新聞事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)過(guò)歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)，不斷豐富完善，形成了一套具有中國(guó)特色的新聞?wù)唧w系。

當(dāng)前，世界正經(jīng)歷“百年未有之大變局”，面對(duì)急劇變化的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和瞬息萬(wàn)變的信息傳播環(huán)境，面對(duì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，黨和政府如何制定和調(diào)整新聞?wù)?，以保證新聞事業(yè)的健康發(fā)展，肩負(fù)起為國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興和人民幸福“提供強(qiáng)大精神力量和輿論支持”的職責(zé)使命，是當(dāng)前需要高度重視、深刻思考和認(rèn)真研究的問(wèn)題。

在中國(guó)共產(chǎn)黨成立百年之際，研究百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)叩淖冞w，總結(jié)中國(guó)新聞宣傳工作和新聞?wù)咧贫皥?zhí)行過(guò)程中的歷史經(jīng)驗(yàn)，探尋新聞?wù)哐葑儼l(fā)展的內(nèi)在邏輯和客觀規(guī)律，對(duì)未來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義新聞事業(yè)的改革發(fā)展，以及黨的新聞?wù)哐芯康倪M(jìn)一步拓展，具有重要價(jià)值和意義。本文中所論及的“新聞?wù)摺?，是指?guó)家、政黨或地方行政機(jī)關(guān)對(duì)新聞事業(yè)所規(guī)定的活動(dòng)準(zhǔn)則，是廣義的“新聞?wù)摺?，包括新聞事業(yè)管理政策、新聞報(bào)道政策、新聞隊(duì)伍建設(shè)方針等[1]53-68。

本文將通過(guò)分析中國(guó)現(xiàn)有關(guān)于新聞?wù)哐芯康奈墨I(xiàn)資料，梳理出中國(guó)共產(chǎn)黨百年新聞?wù)哐芯康臍v史脈絡(luò)，重點(diǎn)考察其整體研究現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上探尋其未來(lái)發(fā)展空間。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨百年新聞?wù)哐芯康臍v史脈絡(luò)

目前，中國(guó)關(guān)于新聞?wù)叩难芯恳炎哌^(guò)百余年的歷程，縱覽這段歷史，可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨百年新聞?wù)哐芯康臍v史脈絡(luò)大致可以分為三個(gè)階段，即1921—1949 年的“起步初興期”、1949—1979 年的“艱難發(fā)展期”和1979 年至今的“快速發(fā)展期”。

（一）起步初興期：起步于黨的新聞事業(yè)建立，初興于新民主主義革命時(shí)期

中國(guó)關(guān)于新聞?wù)叩难芯靠梢宰匪莸街袊?guó)新聞學(xué)研究起步之初。1918 年，中國(guó)第一個(gè)新聞教育和研究團(tuán)體——北京大學(xué)新聞學(xué)研究會(huì)成立，中國(guó)新聞學(xué)研究由此起步。這一年暑假，新聞學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼新聞學(xué)導(dǎo)師徐寶璜正式對(duì)新聞學(xué)進(jìn)行系統(tǒng)研究，并編成了其講演稿《新聞學(xué)大意》，發(fā)表于1918 年《東方雜志》第15 卷第9、10 期上，后據(jù)此編成的《新聞學(xué)綱要》一書(shū)于1919 年出版，成為中國(guó)歷史上第一部新聞學(xué)專著，標(biāo)志著中國(guó)新聞學(xué)由此誕生。在《新聞學(xué)大意》的第三章第四節(jié)中，徐寶璜主張打消“新聞?wù)摺?，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的“新聞?wù)摺北徽h大肆利用，帶有造謠與挾私的意味[2]。可以說(shuō)這是中國(guó)新聞界對(duì)“新聞?wù)摺眴?wèn)題的首次公開(kāi)討論。

20 世紀(jì)30 年代，隨著中國(guó)共產(chǎn)黨新聞事業(yè)的建立和逐步發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨人開(kāi)始了對(duì)新聞?wù)叩难芯?，出現(xiàn)了一些專門探討國(guó)內(nèi)外新聞?wù)叩奈恼拢鐝堄褲O在1934 年發(fā)表的《蘇聯(lián)新聞?wù)摺芬晃?，?duì)蘇聯(lián)的新聞?wù)咦隽私榻B和評(píng)析；盧豫冬甚至在1939 年出版的《戰(zhàn)爭(zhēng)新聞讀法》一書(shū)中提出了“所謂新聞?wù)撸鋵?shí)也就是各國(guó)的政治立場(chǎng)（政策）在新聞上的反映”[3]之見(jiàn)解等。

20 世紀(jì)40 年代，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)啟了自主探索和研究新聞?wù)叩臍v程。1941 年，中國(guó)共產(chǎn)黨在延安創(chuàng)辦了新聞研究室。該研究室主要從事新聞事業(yè)研究工作，包括研究黨的新聞?wù)?。另外?943 年，陸定一在《解放日?qǐng)?bào)》上發(fā)表的《我們對(duì)于新聞學(xué)的基本觀點(diǎn)》一文，成為運(yùn)用辯證唯物主義方法論來(lái)分析和研究黨的新聞事業(yè)和新聞?wù)叩臉?biāo)志性成果，對(duì)黨的新聞?wù)叩闹贫ê脱芯慷加泻艽笥绊??？梢哉f(shuō)，作為中國(guó)新聞?wù)哐芯康钠鸩诫A段，這一時(shí)期關(guān)于新聞?wù)叩难芯侩m然缺乏系統(tǒng)性，具有一定的時(shí)代局限性，但它奠定了黨的新聞?wù)哐芯康幕A(chǔ)，為中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)哐芯孔龀隽碎_(kāi)創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

（二）探索發(fā)展期：研究水平有限，研究進(jìn)度減緩

自1949 年中華人民共和國(guó)成立至20 世紀(jì)70 年代末，中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于新聞?wù)叩难芯拷?jīng)歷了一個(gè)探索發(fā)展的時(shí)期，研究成果相對(duì)較少，研究進(jìn)度比較緩慢，甚至出現(xiàn)過(guò)一段停滯期。從現(xiàn)有的文獻(xiàn)資料看，比較有代表性的著作有：中共中央華南分局宣傳部編印的《新聞?wù)吲c新聞業(yè)務(wù)》（1950）、南方日?qǐng)?bào)社編的《人民新聞工作的基本知識(shí)》（1950）、北京廣播學(xué)院新聞系編的《中國(guó)新聞廣播文集（上、下）》（1960、1961）等，這些著作嚴(yán)格意義上并不屬于研究專著，而是文獻(xiàn)匯編，主要收錄的是中共中央下發(fā)的文件、領(lǐng)導(dǎo)人的講話及中央黨報(bào)上的評(píng)論文章等，主要用于新聞教育和學(xué)習(xí)，為新聞工作提供政策指導(dǎo)和參考。比較有代表性的論文有：《一切為了辦好報(bào)紙》（1958）、《社會(huì)主義報(bào)刊民主與新聞法》（1979）等。其中《社會(huì)主義報(bào)刊民主與新聞法》一文探討了如何在法律上保障社會(huì)主義報(bào)刊的民主問(wèn)題，認(rèn)為“新聞法應(yīng)當(dāng)保證人民在報(bào)刊上發(fā)表不同意見(jiàn)的權(quán)利”“保障記者的基本權(quán)利”“作出追懲為主的規(guī)定”，等等[4]。

總之，相較于前一階段，該時(shí)期關(guān)于黨的新聞?wù)叩难芯繑?shù)量不多，研究的廣度和深度也有限，尤其是整個(gè)20 世紀(jì)60 年代，研究出現(xiàn)了明顯的“斷層”，且多數(shù)研究尚處在較為初級(jí)的資料收集整理階段。

（三）快速發(fā)展期：研究視野更加開(kāi)闊，研究水平不斷提高

1978 年中共十一屆三中全會(huì)以后，隨著思想的解放和國(guó)門的敞開(kāi)，西方的政策科學(xué)、傳播學(xué)以及其他相關(guān)理論開(kāi)始傳入中國(guó)。由此，中國(guó)學(xué)者以更加開(kāi)闊的視野、更加積極的姿態(tài)、更加科學(xué)的方法開(kāi)啟了新聞?wù)哐芯康男缕隆＿@一時(shí)期涌現(xiàn)出了一大批研究成果。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，關(guān)于新聞?wù)哐芯康闹鰯?shù)量明顯增多。較有代表性的著作如北京市新聞出版局的《新聞出版政策規(guī)章選編》（1989）、郎勁松的《中國(guó)新聞?wù)唧w系研究》（2003）、趙陽(yáng)等的《傳媒政策與法規(guī)》（2010）、羅彬主編的《新聞傳播學(xué)系列教材：新聞倫理與法規(guī)》（2012）、朱建綱和朱爾茜的《“十二五”時(shí)期新聞出版產(chǎn)業(yè)政策研究》（2013）等。

可以說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)的這段時(shí)期是中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)哐芯康娘w速發(fā)展期。有代表性的研究論文有：盧惠民的《新聞宣傳和新聞?wù)摺罚?988）、甘惜分的《多種聲音 一個(gè)方向——論黨在新時(shí)期的新聞?wù)摺罚?989）、鄭保衛(wèi)的《十六大以來(lái)我國(guó)新聞傳媒的政策調(diào)整與改革創(chuàng)新》（2005）、岳淼的《我國(guó)新時(shí)期新聞?wù)叩难葸M(jìn)》（2007）、向長(zhǎng)艷的《新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)叻ㄖ苹瘹v程及啟示》（2011）、武志勇等的《二十年來(lái)的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新聞?wù)咦冞w》（2016）、柳斌杰與鄭雷的《新媒體環(huán)境下中國(guó)新聞管理與輿論引導(dǎo)問(wèn)題、趨勢(shì)分析》（2019）、鄭保衛(wèi)與王仕勇的《百年中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)咦冞w研究：意義、問(wèn)題與內(nèi)容》（2020）等。

此外，我們以“新聞?wù)摺睘橹黝}詞在超星發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)上進(jìn)行搜索，通過(guò)手動(dòng)篩選，統(tǒng)計(jì)得出：僅1979 年以來(lái)的這段時(shí)期，現(xiàn)存的相關(guān)研究型的著作、論文和報(bào)紙文章等達(dá)300 余部（篇）。通過(guò)分析可見(jiàn)，這一時(shí)期，國(guó)內(nèi)關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)叩难芯?，在?shù)量上有很大增長(zhǎng)，在質(zhì)量上有很大提高，在廣度和深度上有很大拓展。研究范疇從傳統(tǒng)媒體擴(kuò)展至互聯(lián)網(wǎng)新媒體，從宏觀層面的探討延展到微觀、中觀層面的解析，從實(shí)務(wù)研究到理論探索再到歷史追尋，等等。此外，研究視角和方法也更加科學(xué)、多元。

總體來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨百年新聞?wù)哐芯浚谘芯恳暯欠矫?，由單一走向多元；在研究方法方面，由淺層思考轉(zhuǎn)向更專業(yè)化的深度解析；整體研究狀況由稚嫩走向成熟，由零散走向系統(tǒng)。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)哐芯康恼w現(xiàn)狀

從目前國(guó)內(nèi)關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)哐芯康恼w現(xiàn)狀看，研究主要集中于以下六個(gè)方面：歷史研究、法制化研究、比較研究、管理政策研究、實(shí)務(wù)研究、理論研究。

（一）關(guān)于新聞?wù)叩臍v史研究

目前，中國(guó)共產(chǎn)黨百年新聞?wù)叩难芯砍晒嗉杏谘芯磕骋粴v史時(shí)間段內(nèi)的中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)?。其中比較有代表性的碩士和博士學(xué)位論文有劉江船的《新民主主義革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨新聞管理思想研究》、葉青青的《從農(nóng)村辦報(bào)走向城市辦報(bào)：中共執(zhí)政初期的黨報(bào)新聞制度構(gòu)建——以〈人民日?qǐng)?bào)〉為例（1948—1953）》、董瑜玥的《1949 年的新聞、出版及廣播：中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳政策探微》等；期刊論文有：王曉嵐的《第一次國(guó)共合作時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨新聞宣傳策略思想研究》、張蒙的《淺談抗日戰(zhàn)爭(zhēng)與解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)叩难葑儭返取?/p>

具體而言，劉江船重點(diǎn)研究了新民主主義革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)新聞事業(yè)實(shí)施有效的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，進(jìn)而完成既定宣傳目標(biāo)的過(guò)程中所產(chǎn)生的一系列思想觀點(diǎn)。他將新民主主義革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨新聞管理思想的發(fā)展歷程劃分為四個(gè)階段：1921 年7 月中國(guó)共產(chǎn)黨成立到20 世紀(jì)20 年代末的起步探索時(shí)期；20 世紀(jì)20年代末至延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)時(shí)期的引進(jìn)借鑒時(shí)期；延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的逐漸成形時(shí)期；解放戰(zhàn)爭(zhēng)后的成熟時(shí)期[5]。葉青青考察了1948—1953 年中國(guó)共產(chǎn)黨黨報(bào)新聞制度發(fā)生演變的歷史過(guò)程。周陳程對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨早期（1921—1927年）和土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的新聞?wù)哌M(jìn)行了分析研究。張蒙研究了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期與解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)叩难葑?，認(rèn)為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的新聞?wù)咭詫?duì)日斗爭(zhēng)為中心，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的新聞?wù)邉t是以軍事宣傳為主[6]。趙怡然討論了20 世紀(jì)80 年代改革開(kāi)放至今中國(guó)對(duì)外國(guó)駐華記者新聞?wù)叩淖冞w。張丹陽(yáng)和卞地詩(shī)通過(guò)研究中國(guó)傳媒政策的核心話語(yǔ)演變，整理了1978年到2013 年的傳媒政策，考察了不同時(shí)期新聞?wù)叩奶卣骱脱葑円?guī)律[7]，等等。

（二）關(guān)于新聞?wù)叩姆ㄖ苹芯?/h3>

該方面的研究?jī)?nèi)容主要集中于中國(guó)共產(chǎn)黨新聞法制建設(shè)研究、出版領(lǐng)域內(nèi)的法規(guī)研究、廣播電視領(lǐng)域的法制研究、新媒體領(lǐng)域的法制研究等方面。

具體而言，例如，林愛(ài)珺和王卓主要考察了中國(guó)共產(chǎn)黨新聞法制的宏觀建設(shè)，認(rèn)為加強(qiáng)新聞法制建設(shè)的路徑分為新聞?wù)?、媒介?quán)利、輿論監(jiān)督的法制化三個(gè)方面[8]。蘭芹的《新聞?wù)叻ㄖ苹簩?duì)傳媒實(shí)施依法管理的探索》一文，從新聞?wù)叻ㄖ苹谋匾?、可行性和?shí)現(xiàn)途徑等方面對(duì)中國(guó)新聞?wù)叩姆ㄖ苹M(jìn)行了探索。包韞慧與何靜通過(guò)對(duì)1978—2018 年中國(guó)出版政策法規(guī)的統(tǒng)計(jì)、梳理和分析，總結(jié)了出版改革不同階段出版政策法規(guī)的特點(diǎn)，并對(duì)重點(diǎn)政策法規(guī)進(jìn)行了述評(píng)。石嵐的碩士學(xué)位論文《試論我國(guó)廣播電視政策法規(guī)體系的建構(gòu)》對(duì)中國(guó)現(xiàn)行廣播電視的宏觀管理體制模式進(jìn)行了研究分析等。

此外，還有少數(shù)專門研究新聞?wù)叻煞ㄒ?guī)方面的著作，但多為教材和史料匯編。比較有代表性的如羅彬主編的《新聞傳播學(xué)系列教材：新聞倫理與法規(guī)》，它是中國(guó)新聞?wù)叻ㄒ?guī)方面的典型教材，內(nèi)容涉及新聞倫理規(guī)范、新聞職業(yè)道德、新聞傳播法、新聞傳播事業(yè)的行政管理等。此外，還有《新聞傳播法規(guī)匯編》《數(shù)字編輯法律法規(guī)及政策文件匯編》等匯編類著作。

（三）關(guān)于新聞?wù)叩谋容^研究

目前關(guān)于新聞?wù)弑容^研究的成果較少，一般以比較國(guó)家（或地區(qū)）之間、政黨之間和新舊媒體之間的新聞?wù)邽橹?。如劉?guó)慧通過(guò)對(duì)比中美兩國(guó)在2003 年對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的報(bào)道，從兩國(guó)新聞?wù)唧w系的指導(dǎo)思想和形成背景，新聞?wù)唧w系的主、客體以及結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的異同入手進(jìn)行系統(tǒng)比較,分析了兩國(guó)新聞?wù)弋a(chǎn)生差異的政治、經(jīng)濟(jì)及文化等方面深層次原因[9]。郭思含對(duì)中美新聞?wù)叻ㄒ?guī)中所蘊(yùn)含的價(jià)值取向進(jìn)行了比較。易法萬(wàn)從媒體政策主體構(gòu)成差異分析、媒體政策目標(biāo)定位差異分析、媒體政策偏好分析等角度對(duì)比了新媒體與傳統(tǒng)媒體政策取向[10]。此外，邢彥輝將梁?jiǎn)⒊男侣勊枷肱c中國(guó)共產(chǎn)黨的新聞?wù)叻旁谝黄鹱鞅容^，認(rèn)為梁?jiǎn)⒊男侣勊枷肱c中國(guó)共產(chǎn)黨新聞事業(yè)發(fā)展早期的新聞管理思想有著深刻關(guān)系和淵源[11]，等等。

（四）關(guān)于新聞管理政策的研究

該方面的研究主要集中于新聞管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)研究、新聞管理制度的解讀研究、新聞管理思想研究等三個(gè)方面。

在新聞管理系統(tǒng)的實(shí)務(wù)設(shè)計(jì)方面，主要是對(duì)各類新聞媒體管理工作中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策、創(chuàng)新機(jī)制的設(shè)想、管理模式的轉(zhuǎn)型、新技術(shù)的影響等進(jìn)行研究。如柳斌杰和鄭雷的《新媒體環(huán)境下中國(guó)新聞管理與輿論引導(dǎo)問(wèn)題、趨勢(shì)分析》一文提出，“堅(jiān)持正面宣傳為主與依法管理相結(jié)合的輿論引導(dǎo)機(jī)制”需要從主體方面、制度方面和法律方面進(jìn)一步建立和完善[12]。鄒迎九和陸桂生認(rèn)為有必要不斷完善網(wǎng)絡(luò)媒介管理的法律法規(guī)，做到宏觀管理與微觀管理相結(jié)合，建立有效的網(wǎng)絡(luò)媒介信用管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒介隊(duì)伍建設(shè)等[13]。黃志斌和盧義杰認(rèn)為，新媒體時(shí)代應(yīng)當(dāng)提升執(zhí)政黨的媒介素養(yǎng)，在角色上應(yīng)從新聞管理向治理轉(zhuǎn)型，突出媒體公共屬性，加快媒介管理法制化進(jìn)程等[14]。

在中國(guó)共產(chǎn)黨新聞管理制度研究方面，多數(shù)論文偏向于對(duì)制度的解讀和理論思考。如喬新生的《新聞管理也應(yīng)對(duì)外開(kāi)放——中國(guó)涉外新聞管理制度解讀》一文對(duì)2008 年10 月頒布的《中華人民共和國(guó)外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國(guó)記者采訪條例》中存在的問(wèn)題做出了詳細(xì)分析。孟建和陶建杰對(duì)中國(guó)實(shí)施的《北京奧運(yùn)會(huì)外國(guó)記者采訪規(guī)定》進(jìn)行了理論闡釋，分析了中國(guó)原有的外國(guó)記者管理制度及其缺失以及新出臺(tái)外國(guó)記者管理制度的深遠(yuǎn)意義等[15]。

在新聞管理思想的研究方面，主要以研究馬克思主義新聞?wù)咚枷霝橹鳌Ｈ缤凇恶R克思恩格斯和巴黎公社新聞?wù)摺芬晃闹校J(rèn)為馬克思、恩格斯對(duì)巴黎公社期間新聞管理思想的評(píng)價(jià)體現(xiàn)了他們的新聞思想，即“對(duì)人民實(shí)行普遍的自由，對(duì)敵人和敵對(duì)報(bào)刊實(shí)行包括查封等公安措施在內(nèi)的‘自由的剝奪’，應(yīng)該成為無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政下新聞統(tǒng)制不可偏廢的兩個(gè)內(nèi)容”[16]。盧家銀對(duì)恩格斯在1890 年所發(fā)表的《給〈社會(huì)民主黨人報(bào)〉讀者的告別信》進(jìn)行了考證研究，認(rèn)為它是“馬克思主義新聞?wù)吲c黨內(nèi)意見(jiàn)交流的重要文獻(xiàn)”[17]等。

（五）關(guān)于新聞?wù)叩膶?shí)務(wù)研究

新聞?wù)叩膶?shí)務(wù)研究大多關(guān)照客觀現(xiàn)實(shí)，與新聞工作的具體實(shí)踐結(jié)合得比較緊密，整體上以新聞報(bào)道實(shí)踐與新聞?wù)咧g的關(guān)系研究為主。例如，刁紅梅的《我國(guó)新聞?wù)呖蚣芟碌男侣剤?bào)道研究》以受新聞?wù)哂绊戄^大、較敏感的突發(fā)事件報(bào)道、調(diào)查性新聞報(bào)道、國(guó)際新聞報(bào)道為例，從其歷史、現(xiàn)狀和后續(xù)發(fā)展等方面分析中國(guó)新聞?wù)邔?duì)新聞報(bào)道的影響歷程[18]。劉建認(rèn)為，20世紀(jì)80 年代新聞事業(yè)隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)迎來(lái)了繁榮期，一方面新聞?wù)弑Ｕ狭诵侣務(wù)鎸?shí)性，例如在新聞?wù)咧葡碌湫蛨?bào)道、批判性報(bào)道、突發(fā)事件報(bào)道的真實(shí)性逐漸加強(qiáng)，另一方面新聞?wù)哂执嬖谝恍┍锥?，?dǎo)致了新聞?wù)鎸?shí)的扭曲和被動(dòng)[19]。1950 年出版的《新聞?wù)吲c新聞業(yè)務(wù)》一書(shū)對(duì)軍事報(bào)道、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題報(bào)道、群眾運(yùn)動(dòng)報(bào)道、新聞報(bào)道的時(shí)間性等進(jìn)行了研究。張福海、郝振省主編的《新聞出版業(yè)走出去工作指南（上、下）》一書(shū)，對(duì)中國(guó)新聞出版業(yè)的相關(guān)政策的實(shí)踐案例做了深度解讀等。

此外，還有一些論著注重結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)實(shí)，從不同角度對(duì)新聞實(shí)踐中新聞?wù)邞?yīng)對(duì)、變化、調(diào)適等展開(kāi)研究。如宋暉的《論2008 年中國(guó)新聞?wù)叩淖兓肪劢褂诋?dāng)時(shí)我國(guó)的新聞?wù)?，認(rèn)為變化最明顯的一點(diǎn)是放松對(duì)外管制，保障外國(guó)媒體和記者的采訪與信息傳播自由等。袁援從公共政策定位的視角出發(fā),解析了在社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)傳媒公共政策定位是如何調(diào)適的。艾松從行政管理角度，認(rèn)為中國(guó)的新聞監(jiān)管已經(jīng)廢除了傳統(tǒng)意義上的新聞監(jiān)管制度，實(shí)行的是預(yù)防制與追懲制相結(jié)合的新聞監(jiān)管[20]。另外一些研究從媒體融合角度來(lái)探討新聞?wù)咦冞w，如陳昌鳳和楊依軍的《意識(shí)形態(tài)安全與黨管媒體原則——中國(guó)媒體融合政策之形成與體系建構(gòu)》、林世華和謝慧娟的《媒體融合政策體系研究》等。

（六）關(guān)于新聞?wù)叩睦碚撗芯?/h3>

中國(guó)新聞界對(duì)新聞?wù)叩睦碚撗芯块_(kāi)始得較早，主要表現(xiàn)在對(duì)整體新聞?wù)呋纠碚摰难芯俊?duì)新聞?wù)唧w系內(nèi)某一方面內(nèi)容的理論研究、對(duì)新聞?wù)吲c其他理論之間的關(guān)系研究等方面。

在新聞?wù)叩幕纠碚撗芯糠矫?，較早的研究新聞?wù)呃碚摰膶W(xué)術(shù)論文是盧惠民在1988 年發(fā)表的《新聞宣傳和新聞?wù)撸ㄉ?、下）》，文章概括和闡述了新聞?wù)叩母拍?、?nèi)涵、意義價(jià)值、重要性等。孫大勝也對(duì)新聞?wù)叩囊饬x和作用、新聞?wù)叩闹笇?dǎo)思想和根本依據(jù)、中國(guó)新聞?wù)叩幕緝?nèi)容等進(jìn)行了理論闡釋。另外，郎勁松的專著《中國(guó)新聞?wù)唧w系研究》從理論上闡釋了新聞?wù)叩膬?nèi)涵、邏輯前設(shè)、地位與功能，新聞?wù)唧w系的形成、結(jié)構(gòu)和特征，中國(guó)新聞?wù)呓?gòu)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)等。此外，鄭保衛(wèi)從“三貼近”原則、改進(jìn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)報(bào)道、政府信息公開(kāi)、新聞發(fā)言人制度、改進(jìn)國(guó)內(nèi)重大突發(fā)事件報(bào)道、加強(qiáng)輿論監(jiān)督等12 個(gè)方面分析了中共十六大以來(lái)中國(guó)新聞?wù)叩恼{(diào)整、改革和創(chuàng)新[21]等。

目前關(guān)于新聞?wù)唧w系內(nèi)某一方面內(nèi)容的研究較多，主要包括黨的新聞工作的指導(dǎo)原則，如黨性原則、“三貼近”原則、輿論導(dǎo)向原則等，與黨的新聞事業(yè)相關(guān)的一些制度，如報(bào)刊出版發(fā)行制度、新聞出版人事管理制度、新聞發(fā)言人制度等，以及一些相關(guān)的法律法規(guī)、通知條例、紀(jì)律規(guī)章等。例如，夏倩芳從政策和官方話語(yǔ)的角度分析了中國(guó)新聞體制改革，認(rèn)為“在‘中國(guó)特色社會(huì)主義’的語(yǔ)境下，中國(guó)的新聞體制改革始終在‘黨管媒體’的根本制度下進(jìn)行，是為了實(shí)現(xiàn)工具的目標(biāo)而不是價(jià)值理性的目標(biāo)”[22]。劉潔和王兵對(duì)中國(guó)新聞媒介人事管理制度改革進(jìn)行了反思，認(rèn)為中國(guó)新聞媒介下一輪競(jìng)爭(zhēng)的制勝法寶是人，應(yīng)當(dāng)實(shí)行以人為本的人力資源管理[23]等。

在新聞?wù)吲c其他理論或概念之間關(guān)系的研究方面，鄭保衛(wèi)在《論新聞法制與新聞?wù)?、紀(jì)律和職業(yè)道德規(guī)范的關(guān)系》一文中，對(duì)新聞?wù)吲c新聞法律、新聞法制與新聞紀(jì)律、新聞法制與新聞職業(yè)道德規(guī)范之間的聯(lián)系和區(qū)別進(jìn)行了系統(tǒng)辨析和深入探討[1]44-59；臧柏瑩在《如何處理新聞價(jià)值與新聞?wù)咧g的關(guān)系》一文中認(rèn)為，新聞是否具備報(bào)道的條件，不僅要考慮新聞事件本身是否具備新聞價(jià)值，還要著重考慮新聞事件是否符合新聞?wù)叩南薅╗24]。

總體而言，國(guó)內(nèi)關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)叩难芯恳曇氨容^開(kāi)闊、研究角度比較多樣，尤其是21 世紀(jì)以來(lái)，無(wú)論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都得到快速增加和顯著提高，中國(guó)共產(chǎn)黨百年新聞?wù)哐芯吭诶碚撗芯?、?shí)務(wù)研究、法制研究、比較研究等方面都取得了重要成果。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)哐芯康奈磥?lái)空間

黨的新聞?wù)呤侵袊?guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和社會(huì)主義新聞事業(yè)的工作指南、發(fā)展保障和基本遵循，在國(guó)家傳媒業(yè)發(fā)展中有著重要的地位。學(xué)習(xí)、研究和宣傳好黨的新聞?wù)?，是新聞學(xué)界義不容辭的職責(zé)和使命。如前所述，盡管國(guó)內(nèi)關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)叩难芯恳讶〉昧艘恍┏煽?jī)，但仍存在一些不足和欠缺，未來(lái)還有很大的探尋空間。

（一）當(dāng)前中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)哐芯康牟蛔闩c欠缺

1.對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)叩臍v史變遷研究還不夠深入、連貫

目前關(guān)于黨的新聞?wù)咦冞w發(fā)展的歷史研究，大多停留在某一階段內(nèi)的新聞?wù)哐芯可希w性、全面性和連貫性不足?，F(xiàn)有成果多集中在新民主主義時(shí)期和改革開(kāi)放以來(lái)的這兩個(gè)歷史階段，對(duì)中華人民共和國(guó)成立以后至改革開(kāi)放之前的這一歷史階段研究很少。時(shí)間跨度較短，前后沒(méi)有參照和比較，因而不能從整體和宏觀上去把握黨成立百年來(lái)新聞?wù)叩臍v史變遷軌跡、特點(diǎn)和邏輯等。盡管有個(gè)別研究對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)叩恼w歷史變遷做了一些梳理，但由于受文章篇幅所限，加之后續(xù)研究跟不上，使得研究浮于表面，不夠深入和充分。同時(shí)，現(xiàn)有文獻(xiàn)缺少對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)唧w系中某些具體政策的歷史研究，如專題性地對(duì)報(bào)刊管理政策、廣播電視政策、新聞?dòng)浾吖芾碇贫鹊冗M(jìn)行歷時(shí)性梳理和研究。

2.對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)叩睦碚擉w系建設(shè)不夠系統(tǒng)、全面

雖然目前關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)叩难芯恳丫哂星笆龆鄠€(gè)研究視角，但總體上顯得比較零散和混亂，不成體系，呈現(xiàn)出一種“碎片化”的研究狀況。如有的研究互聯(lián)網(wǎng)政策，有的研究傳媒政策，有的研究新聞管理制度，有的研究新聞業(yè)務(wù)規(guī)范，還有一些研究比較邊緣的新聞評(píng)獎(jiǎng)制度、新聞出版業(yè)稅收政策、新聞人才保障政策等。又如，目前關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)哐芯康闹鞅揪筒欢啵叶酁槭妨蠀R編類或教材類，比較成熟的、研究型的專著更是屈指可數(shù)。究其原因，與“新聞?wù)摺北旧淼膬?nèi)涵、范疇等界定不清有關(guān)，歸根結(jié)底，這種研究現(xiàn)狀是新聞?wù)弑倔w研究不足、理論建設(shè)不健全、不系統(tǒng)的結(jié)果。

同時(shí)，從整體上來(lái)說(shuō)，很多對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)叩难芯勘容^淺顯，多是解讀性、說(shuō)教式的成果，而實(shí)證性的、學(xué)理性的研究較少，缺少問(wèn)題意識(shí)和創(chuàng)新精神。另外，從現(xiàn)有研究來(lái)看，雖然有一些成果涉足了政策學(xué)、管理學(xué)等其他學(xué)科，但絕大多數(shù)限于新聞學(xué)領(lǐng)域之內(nèi)，缺少交叉學(xué)科的研究。

3.對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)哐芯康姆椒ú粔蛞?guī)范、多元

現(xiàn)有研究中使用較多的方法有思辨研究法、文獻(xiàn)研究法、個(gè)案研究法、比較研究法、描述性研究法等，而缺少訪談法、調(diào)查法等研究方法，且對(duì)這些方法的使用較為單一，很少有交叉使用和綜合運(yùn)用。有些研究方法運(yùn)用得不夠規(guī)范，甚至不講方法，使得論斷多于論證，缺少說(shuō)服力和科學(xué)性。例如，在新聞?wù)叩姆ㄖ苹芯糠矫?，很多論文僅僅是四五千字的淺顯議論，不講求方法和規(guī)范，使得學(xué)理性和科學(xué)性都大打折扣。

總之，國(guó)內(nèi)關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)叩难芯侩m然已經(jīng)有了一些成果，但缺少更加系統(tǒng)、全面和深入的研究。當(dāng)前，隨著中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)唧w系的不斷豐富和發(fā)展，如何對(duì)“百年中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)叩淖冞w”進(jìn)行全方位、多元化、系統(tǒng)性的縱深考察，如何構(gòu)建起一個(gè)比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義新聞?wù)呃碚擉w系、話語(yǔ)體系和知識(shí)體系，已成為我們面臨的一個(gè)重大而現(xiàn)實(shí)的時(shí)代課題。

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)哐芯康奈磥?lái)拓展空間

1.跨學(xué)科研究，進(jìn)一步拓展研究視野和空間

新聞?wù)哐芯坎⒉荒軆H限于新聞學(xué)這個(gè)單一學(xué)科之內(nèi)，它涉及多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，如在分析不同時(shí)期黨的新聞?wù)叩男纬稍蚝蜁r(shí)代背景時(shí)，只有將政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、外交等多個(gè)領(lǐng)域綜合起來(lái)考察，方能從中找出中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)咝纬珊妥兏锏膬?nèi)在規(guī)律及本質(zhì)。因此，綜合運(yùn)用政策科學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科知識(shí)，以更加廣闊的視野和多元的視角對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的新聞?wù)唧w系進(jìn)行全方位的考察，才能更好地把握中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)甙倌曜冞w的內(nèi)在邏輯、客觀規(guī)律及本質(zhì)特征等。從歷史維度來(lái)說(shuō)，在新時(shí)代，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)咦冞w的研究，不僅需要我們從整體上、宏觀上去把握黨的新聞?wù)甙倌曜冞w的脈絡(luò)、規(guī)律等，而且需要進(jìn)一步深化和細(xì)化不同時(shí)期內(nèi)黨的新聞?wù)叩膬?nèi)容、特征等，從而進(jìn)一步拓展研究的廣度和深度。

2.厘清相關(guān)概念，創(chuàng)新發(fā)展新聞?wù)哐芯康睦碚擉w系

總體來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)咦冞w研究當(dāng)前所存在的問(wèn)題和不足，與相關(guān)概念不明確、研究范疇劃分不清和整體上理論建設(shè)不夠有著直接關(guān)系。因而，強(qiáng)化黨的新聞?wù)叩睦碚擉w系建設(shè)是改變這種現(xiàn)狀的必然要求和有效途徑。

“厘清概念”，不僅是簡(jiǎn)單地為“新聞?wù)摺苯缍ㄒ粋€(gè)權(quán)威性的定義問(wèn)題，而且是一個(gè)用發(fā)展的、系統(tǒng)的眼光看待新聞?wù)叩谋驹葱詥?wèn)題，不僅需要弄清楚原來(lái)的“新聞?wù)摺笔鞘裁?、有什么?nèi)涵和外延、具體包括哪些內(nèi)容、有什么意義和作用等問(wèn)題，還需結(jié)合時(shí)代發(fā)展，探索新時(shí)代“新聞?wù)摺钡亩x、內(nèi)容等有哪些變化和發(fā)展，這些都是關(guān)系著新聞?wù)呃碚擉w系建設(shè)之根本的問(wèn)題。所謂“論從史出”“實(shí)踐出真知”，理論的發(fā)展必須建立在歷史和實(shí)踐的基礎(chǔ)之上，只有回到歷史的場(chǎng)景、立于實(shí)踐的前沿，才能為創(chuàng)新發(fā)展黨的新聞?wù)叩睦碚撗芯刻峁┳畲罂赡堋?/p>

3.創(chuàng)新思維方式，采用科學(xué)多樣的研究方法

以往對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)咦冞w的研究采用的思路大多是從中國(guó)共產(chǎn)黨奮斗歷程和歷史實(shí)踐出發(fā)，去探求和總結(jié)新聞?wù)咝纬珊桶l(fā)展的規(guī)律與特點(diǎn)，而不是從已經(jīng)留存下來(lái)的、被理論和實(shí)踐證明了的黨的新聞?wù)叱霭l(fā)，去回溯和探究某一歷史時(shí)期黨的新聞?wù)咝纬珊桶l(fā)展的原因、經(jīng)過(guò)等，后者明顯比前者更具有問(wèn)題導(dǎo)向性和邏輯合理性。因而，充分搜集和整理大量關(guān)于黨的新聞?wù)叩臍v史文獻(xiàn)資料應(yīng)是研究的第一步和前提條件；對(duì)文獻(xiàn)資料進(jìn)行分類、分析和從“果”至“因”的推導(dǎo)，應(yīng)是研究的第二步和核心步驟；對(duì)不同時(shí)期黨的新聞?wù)哌M(jìn)行評(píng)價(jià)、反思以及對(duì)百年黨的新聞?wù)咦冞w規(guī)律、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，應(yīng)是研究的第三步和最終目的。當(dāng)然，在上述研究過(guò)程中，并不是運(yùn)用單一的文獻(xiàn)研究法，而是可以交叉運(yùn)用調(diào)查法、訪談法、個(gè)案研究法、政策分析法等多種方法，這樣才有助于保證研究過(guò)程和研究結(jié)果的科學(xué)性、合理性、規(guī)范性，從而提高研究的水平和質(zhì)量。

4.結(jié)合當(dāng)下實(shí)踐，加強(qiáng)新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)叩姆ㄖ苹芯?/p>

目前，關(guān)于新聞?wù)叩姆ㄖ苹芯窟€比較薄弱，多數(shù)研究尚停留在對(duì)法制化進(jìn)程做簡(jiǎn)單梳理和描述上。雖然多數(shù)人認(rèn)同黨和政府制定的新聞?wù)咦罱K要走向法治，會(huì)以法律、法規(guī)等形式呈現(xiàn)出來(lái)，但是，多數(shù)文章并不能真正厘清和系統(tǒng)闡釋新聞?wù)吲c新聞法律（法規(guī)）之間的界限和關(guān)系，并且對(duì)于新聞?wù)呷绾螌?shí)現(xiàn)法制化也沒(méi)有給出科學(xué)合理的方案。

“雖然黨的新聞?wù)弑旧聿⒉坏扔诰褪欠?，但是，新聞法制與新聞?wù)咴诒举|(zhì)上是一致的，黨和國(guó)家的新聞?wù)呤切侣劮ㄖ频撵`魂，在新聞法制不健全的情況下，它可以起到法的作用，彌補(bǔ)法的不足。社會(huì)主義國(guó)家的新聞法制，在一定意義上可以看作是條文化、法律化的黨的新聞?wù)摺！盵1]44-59因此，有必要加強(qiáng)黨的新聞?wù)叩姆ㄖ苹芯浚a(bǔ)齊這方面研究的“短板”。尤其是在當(dāng)前全面依法治國(guó)的背景下，實(shí)現(xiàn)依法管理新聞業(yè)是新時(shí)代的要求，這就為我們研究新時(shí)代黨的新聞?wù)叩摹胺ㄖ苹焙托侣勈聵I(yè)治理的“法治化”提供了重要契機(jī)。