當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思恩格斯貧困治理理論的創(chuàng)造性發(fā)展

張遠(yuǎn)新

(上海交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院，上海 200240)

改革開(kāi)放以來(lái)，特別黨的十八大以來(lái)，我國(guó)扶貧脫貧取得了舉世矚目的輝煌成就。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記宣布，我國(guó)已消除絕對(duì)貧困，全面建成了小康社會(huì),書寫了人類減貧史上的偉大傳奇！這一奇跡的取得，從理論上講，是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持馬克思恩格斯貧困治理理論的結(jié)果，更是對(duì)馬克思恩格斯貧困治理理論創(chuàng)造性發(fā)展的結(jié)果，它不僅證明了馬克思恩格斯貧困治理理論的科學(xué)性，更確證了中國(guó)化馬克思主義貧困治理理論的正確性、創(chuàng)新性和有效性。20世紀(jì)80年代初以來(lái)，當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人在堅(jiān)持馬克思恩格斯貧困治理理論的基礎(chǔ)上，從中國(guó)的貧困實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地提出了一系列關(guān)于貧困治理的新理論、新舉措。這些理論和舉措，內(nèi)容豐富，科學(xué)系統(tǒng)，求真務(wù)實(shí)，精準(zhǔn)高效，不僅具有重要的理論意義，更具有重要的實(shí)踐意義。

一、 馬克思恩格斯的貧困治理理論

馬克思恩格斯是馬克思主義的創(chuàng)始人，是科學(xué)社會(huì)主義的奠基者。他們生活在資本主義上升、發(fā)展的自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期。這一時(shí)期，隨著西歐各國(guó)工業(yè)革命的完成，資本主義生產(chǎn)力獲得了極大的發(fā)展。但是，生產(chǎn)力的巨大發(fā)展并沒(méi)有給無(wú)產(chǎn)階級(jí)及廣大勞動(dòng)人民帶來(lái)富裕和幸福，反而使他們處于難以改變的越來(lái)越貧困的悲慘境地。于是，馬克思恩格斯一方面深入到廣大勞動(dòng)人民、特別是工人階級(jí)的實(shí)際中去了解他們的經(jīng)濟(jì)和生活狀況，另一方面，相繼撰寫了《〈黑格爾法哲學(xué)批判〉導(dǎo)言》《英國(guó)工人階級(jí)狀況》《1844 年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》《共產(chǎn)黨宣言》《1857—1858 年經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》《1861—1863 年經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》和《資本論》等著作，提出了豐富的、深刻的關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)貧困及其治理的理論。

馬克思恩格斯首先一針見(jiàn)血地指出，在資本主義社會(huì)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)貧困的根源是資本主義私有制，是資本家追求剩余價(jià)值的貪婪本性，而不是其他。眾所周知，資本主義社會(huì)是以生產(chǎn)資料私有制為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的社會(huì)。在這一社會(huì)中，資本家占有生產(chǎn)資料和勞動(dòng)產(chǎn)品，而工人階級(jí)一無(wú)所有，只能靠向資本家出賣自己的勞動(dòng)力維持生存。資本家則憑借對(duì)生產(chǎn)資料的占有，在等價(jià)交換原則的掩蓋下，雇用工人從事勞動(dòng)，無(wú)情地、無(wú)休止地采取各種方式榨取盡可能多的剩余價(jià)值，這就是資本主義私有制的實(shí)質(zhì)。馬克思指出：“生產(chǎn)剩余價(jià)值或賺錢，是這個(gè)生產(chǎn)方式的絕對(duì)規(guī)律?！?1)中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯文集： 第5卷[M].北京： 人民出版社,2009： 714.而工人卻受盡了剝削，所得到的僅僅是維持勞動(dòng)力生存、以便繼續(xù)為資本家再創(chuàng)造剩余價(jià)值的價(jià)值。這樣，工人階級(jí)就始終處于社會(huì)的貧困階層。而導(dǎo)致這種結(jié)果的根源就是資本主義私有制及其對(duì)剩余價(jià)值的貪婪追求。正如恩格斯所指出的，在資本主義社會(huì)，“工人階級(jí)處境悲慘的原因不應(yīng)當(dāng)?shù)竭@些小的弊病中去尋找，而應(yīng)當(dāng)?shù)劫Y本主義制度本身中去尋找”。(2)中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯文集： 第1卷[M].北京： 人民出版社,2009： 368.

其次，資本主義私有制及其追求剩余價(jià)值的本性進(jìn)一步導(dǎo)致了社會(huì)貧富兩極分化越來(lái)越嚴(yán)重。資本家為了追求更多的剩余價(jià)值，就不斷進(jìn)行資本積累和擴(kuò)大再生產(chǎn)，提高資本有機(jī)構(gòu)成。這就必然加劇了社會(huì)貧富的兩極分化，即一極是財(cái)富越來(lái)越集中于少數(shù)資本家手中，而另一極是創(chuàng)造財(cái)富的多數(shù)勞動(dòng)者只擁有社會(huì)財(cái)富的極少部分，僅夠維持勞動(dòng)力再生產(chǎn)需要的部分。因此，資本積累的增長(zhǎng)給無(wú)產(chǎn)階級(jí)帶來(lái)的不是財(cái)富增長(zhǎng)的福音，而是貧困積累的厄運(yùn)，資本積累的后果必然是“在一極是財(cái)富的積累，同時(shí)在另一極，即在把自己的產(chǎn)品作為資本來(lái)生產(chǎn)的階級(jí)方面，是貧困、勞動(dòng)折磨、受奴役、無(wú)知、粗野和道德墮落積累”。(3)中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯選集： 第2卷[M].北京： 人民出版社,2012： 289-290.所以，在資本主義社會(huì)，“工人生產(chǎn)的財(cái)富越多，他的生產(chǎn)的影響和規(guī)模越大，他就越貧窮”。“勞動(dòng)為富人生產(chǎn)了奇跡般的東西，但是為工人生產(chǎn)了赤貧。勞動(dòng)創(chuàng)造了宮殿，但是給工人生產(chǎn)了棚舍?！?4)中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯選集： 第1卷[M].北京： 人民出版社,2012： 51-53.實(shí)質(zhì)上，財(cái)富與貧困的兩極對(duì)立不過(guò)是資本與勞動(dòng)對(duì)立的表現(xiàn)形式，是由資本主義的經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定的并反映了資本主義的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

再次，無(wú)產(chǎn)階級(jí)擺脫貧困的根本出路是消滅資本主義私有制，建立新的社會(huì)制度，并大力發(fā)展生產(chǎn)力。恩格斯明確指出，資本主義商業(yè)危機(jī)已經(jīng)完全令人信服地證明，“可以把所有這些弊端(指剝削、貧困、危機(jī)等——引者注)完全歸咎于已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前情況的社會(huì)制度”，因此，必須“通過(guò)建立新的社會(huì)制度來(lái)徹底鏟除這些弊端”，(5)中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯選集： 第1卷[M].北京： 人民出版社,2012： 302.“而代之以共同使用全部生產(chǎn)工具和按照共同的協(xié)議來(lái)分配全部產(chǎn)品，即所謂財(cái)產(chǎn)公有”。(6)中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯選集： 第1卷[M].北京： 人民出版社,2012： 302-303.馬克思也指出，隨著“貧困、壓迫、奴役、退化和剝削的程度不斷加深……生產(chǎn)資料的集中和勞動(dòng)的社會(huì)化，達(dá)到了同它們的資本主義外殼不能相容的地步。這個(gè)外殼就要炸毀了。資本主義私有制的喪鐘就要響了。剝奪者就要被剝奪了”。(7)中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯選集： 第2卷[M].北京： 人民出版社,2012： 299.于是，無(wú)產(chǎn)階級(jí)及廣大勞動(dòng)人民必將“在協(xié)作和對(duì)土地及靠勞動(dòng)本身生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的共同占有的基礎(chǔ)上，重新建立個(gè)人所有制”，(8)中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯選集： 第2卷[M].北京： 人民出版社,2012： 300.從而徹底鏟除無(wú)產(chǎn)階級(jí)貧困的根源。同時(shí)，馬克思恩格斯還指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)以后，應(yīng)想盡一切方法發(fā)展生產(chǎn)，“盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量”。(9)中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯選集： 第1卷[M].北京： 人民出版社,2012： 421.只有生產(chǎn)力高度發(fā)展了，才能為勞動(dòng)人民消除貧困奠定物質(zhì)基礎(chǔ)；才能充分滿足勞動(dòng)者的需要；才能鞏固和完善共產(chǎn)主義(社會(huì)主義)制度；才能為消滅階級(jí)、為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義創(chuàng)造條件。

馬克思恩格斯的貧困治理理論不僅突破了前人單純從經(jīng)濟(jì)或技術(shù)等某一方面分析貧困問(wèn)題的狹隘性，更重要的是它堅(jiān)持唯物史觀，從無(wú)產(chǎn)階級(jí)的立場(chǎng)出發(fā)，為廣大勞苦大眾吶喊，把消除貧困與消滅資本主義私有制和建立以公有制基礎(chǔ)的新的社會(huì)制度聯(lián)系起來(lái)，為人類指明了消除貧困的方向和路徑，對(duì)人類社會(huì)的貧困治理具有重大指導(dǎo)價(jià)值。但是，也應(yīng)當(dāng)指出的是，由于時(shí)代的局限性，馬克思恩格斯只考察了早期發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的貧困現(xiàn)象，而對(duì)落后的非資本主義國(guó)家，特別是發(fā)展中國(guó)家的貧困問(wèn)題卻很少關(guān)注，更未能預(yù)料到后來(lái)新興的社會(huì)主義國(guó)家突出的貧困問(wèn)題應(yīng)該如何解決。因此，我們應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，從實(shí)際出發(fā)，著重思考如何解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義國(guó)家的貧困問(wèn)題，不斷創(chuàng)新和發(fā)展馬克思恩格斯的貧困治理理論。

二、 當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思恩格斯貧困治理理論的創(chuàng)造性發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人在繼承馬克思恩格斯貧困治理理論的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合中國(guó)貧困實(shí)際，積極探索，大膽創(chuàng)新，提出了系統(tǒng)的中國(guó)化的馬克思主義貧困治理理論，創(chuàng)造性發(fā)展了馬克思恩格斯貧困治理理論。

(一) 把消除貧困作為中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求之一

當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人把消除貧困作為中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求之一，為貧困治理提供了理論基礎(chǔ)。按照馬克思恩格斯的觀點(diǎn)，貧困是私有制的產(chǎn)物，要消除貧困，必須建立以公有制為基礎(chǔ)的新的社會(huì)主義制度。但是，由于我國(guó)的社會(huì)主義是在經(jīng)濟(jì)文化十分落后的半殖民地半封建社會(huì)的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，還處在初級(jí)階段，同時(shí)，還受個(gè)人能力、自然條件等多種因素影響，因此，在我國(guó)社會(huì)主義制度確立后的一定時(shí)期內(nèi)尚存在著絕對(duì)貧困問(wèn)題。當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人不僅勇敢地直面貧困，而且把消除貧困作為中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求之一。早在20世紀(jì)90年代，鄧小平就指出，社會(huì)主義的本質(zhì)是“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！?。(10)鄧小平.鄧小平文選： 第3卷[M].北京： 人民出版社,1993： 373.這一論斷已經(jīng)把“實(shí)現(xiàn)共同富裕”作為社會(huì)主義的本質(zhì)內(nèi)涵之一，明確了社會(huì)主義的本質(zhì)目的。江澤民也指出：“我們搞社會(huì)主義，是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削和貧窮，最終實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕?！?11)江澤民.江澤民文選： 第1卷[M].北京： 人民出版社,2006： 548-549.跨入21世紀(jì)，胡錦濤強(qiáng)調(diào)：“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)，是全黨全國(guó)各族人民始終不渝的奮斗目標(biāo)?！?12)車玉明.中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議召開(kāi)，胡錦濤、溫家寶講話[N].人民日?qǐng)?bào),2011-11-30(1).進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平再次重申：“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。”(13)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院.習(xí)近平扶貧論述摘編[M].北京： 中央文獻(xiàn)出版社,2018： 13.當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)的一系列精辟論述，一方面，深刻揭示了社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。與資本主義的一切目的都是為了賺取更多剩余價(jià)值和利潤(rùn)、社會(huì)財(cái)富歸少數(shù)人占有相反，社會(huì)主義的一切目的是為了實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕和人的全面發(fā)展，社會(huì)主義財(cái)富屬于人民。另一方面，也深刻揭示了社會(huì)主義是合規(guī)律性和合目的性相統(tǒng)一的社會(huì)。解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是社會(huì)主義客觀規(guī)律的必然要求，是社會(huì)主義社會(huì)存在的現(xiàn)實(shí)根據(jù)；而消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕，則是社會(huì)主義的價(jià)值取向和最終目的。解放和發(fā)展生產(chǎn)力是為消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕服務(wù)的。離開(kāi)了共同富裕，離開(kāi)了勞動(dòng)人民的根本利益，發(fā)展生產(chǎn)力就沒(méi)有任何實(shí)際意義。因此，我們黨把消除貧困作為社會(huì)主義的本質(zhì)要求之一，既突顯了中國(guó)特色社會(huì)主義的現(xiàn)實(shí)性和規(guī)律性，也突顯了中國(guó)特色社會(huì)主義的反貧困性和人民性，為中國(guó)的貧困治理奠定了理論基礎(chǔ)。

(二) 加強(qiáng)黨對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是貧困治理的政治保障?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)。”(14)徐家林,吳亦婧.正確認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律[J].思想政治課研究,2021(1).我國(guó)社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革的每一步勝利，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的。扶貧開(kāi)發(fā)，帶領(lǐng)群眾向貧困宣戰(zhàn)，從本質(zhì)上講，是我們黨堅(jiān)持和發(fā)展生產(chǎn)力，堅(jiān)持“以人民為中心”，為實(shí)現(xiàn)廣大人民根本利益而進(jìn)行的一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)。離開(kāi)了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，扶貧開(kāi)發(fā)是不可能成功的。鄧小平早就指出： 在中國(guó)這樣一個(gè)人口眾多的大國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，沒(méi)有黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是不可設(shè)想的，那將一事無(wú)成。(15)鄧小平.鄧小平文選： 第2卷[M].北京： 人民出版社，1994： 341-342.江澤民也說(shuō)：“各級(jí)黨政一把手要親自組織指揮本地區(qū)的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。省委書記、省長(zhǎng)，地市委書記、專員、市長(zhǎng)，縣委書記、縣長(zhǎng)，都要親自調(diào)查研究、安排部署、組織協(xié)調(diào)、督促檢查?！?16)江澤民.江澤民文選： 第1卷[M].北京： 人民出版社，2006： 560.胡錦濤要求：“新階段扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、真抓實(shí)干，切實(shí)把中央決策部署落到實(shí)處。”(17)車玉明.中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議召開(kāi)，胡錦濤、溫家寶講話[N].人民日?qǐng)?bào),2011-11-30(1).習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“脫貧攻堅(jiān)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本?！?18)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院.習(xí)近平扶貧論述摘編[M].北京： 中央文獻(xiàn)出版社,2018： 50.這些重要論述指明了加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)對(duì)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的重大意義。黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，為貧困治理指明了前進(jìn)的方向；黨的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，提升了貧困治理的現(xiàn)代化水平；黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為貧困治理創(chuàng)造了一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，黨中央采取了一系列切實(shí)可行的舉措改進(jìn)和加強(qiáng)黨對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)： 實(shí)施了中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制；構(gòu)建了層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書的責(zé)任機(jī)制；落實(shí)了省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記一起抓脫貧攻堅(jiān)的工作機(jī)制；建立了選派大批優(yōu)秀干部到貧困地區(qū)掛職任職的選任機(jī)制；強(qiáng)化了基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堡壘機(jī)制。這就為貧困治理提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

(三) 堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧的基本方針

發(fā)展是貧困治理的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。我們黨深刻總結(jié)了過(guò)去救濟(jì)式扶貧的教訓(xùn)，明確提出了開(kāi)發(fā)式扶貧的貧困治理基本方針，其要義是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，支持、鼓勵(lì)貧困地區(qū)干部群眾以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展商品生產(chǎn)，增強(qiáng)自我積累和自我發(fā)展能力。1994年4月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》指出： 要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧的方針，鼓勵(lì)貧困地區(qū)廣大干部、群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，在國(guó)家扶持下，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步，開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展商品生產(chǎn)，解決溫飽進(jìn)而脫貧致富。2001年6月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2001—2010年)》也指出： 要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，引導(dǎo)貧困地區(qū)群眾在國(guó)家必要的幫助和扶持下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展商品生產(chǎn)，改善生產(chǎn)條件，走出一條符合實(shí)際的、有自己特色的發(fā)展道路。這是貧困地區(qū)脫貧致富的根本出路。在此期間，江澤民也指出： 貫徹開(kāi)發(fā)式扶貧方針，“把貧困地區(qū)干部群眾的自身努力同國(guó)家的扶持結(jié)合起來(lái)，開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展商品生產(chǎn)，改善生產(chǎn)條件，增強(qiáng)自我積累、自我發(fā)展的能力，這是擺脫貧困的根本出路”。(19)江澤民.江澤民文選： 第1卷[M].北京： 人民出版社，2006： 552.胡錦濤也提出： 要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針……把扶貧開(kāi)發(fā)作為脫貧致富的主要途徑。(20)車玉明.中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議召開(kāi)，胡錦濤、溫家寶講話[N].人民日?qǐng)?bào),2011-11-30(1).習(xí)近平重申： 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，“要立足當(dāng)?shù)刭Y源，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游，通過(guò)扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地脫貧”。(21)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院.習(xí)近平扶貧論述摘編[M].北京： 中央文獻(xiàn)出版社,2018： 66.這些決定和論述對(duì)我們搞好開(kāi)發(fā)式扶貧，提高脫貧的穩(wěn)定性、有效性和可持續(xù)性具有重要指導(dǎo)價(jià)值。我國(guó)在貧困治理過(guò)程中，一是大力發(fā)展貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)，包括種植業(yè)、林產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、電商業(yè)、旅游業(yè)等，穩(wěn)定增加貧困戶經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性收入。二是堅(jiān)持綜合開(kāi)發(fā)，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步。三是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐證明，開(kāi)發(fā)式扶貧能有效增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展的能力，是指導(dǎo)貧困地區(qū)脫貧致富的根本方針。

(四) 實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略

精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是貧困治理的基本方略。貧有百種，困有千樣。因此，貧困治理一定要貫徹實(shí)事求是的思想路線，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析的方法，從實(shí)際出發(fā)，因地、因戶、因人施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)治理。1987年10月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)工作的通知》提出： 摸清底數(shù)，明確對(duì)象，要為貧困戶建立檔案，縣建簿、鄉(xiāng)造冊(cè)、戶立卡，限期解決溫飽，按期檢查驗(yàn)收。1999年6月中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的決定》也提出： 要堅(jiān)持把扶貧攻堅(jiān)落實(shí)到貧困村、貧困戶。各地要抽調(diào)專門人員，對(duì)本地區(qū)貧困人口的分布狀況進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查摸底，建檔立卡，明確扶持對(duì)象。對(duì)誰(shuí)來(lái)幫扶，采取什么措施，怎樣使用資金，什么時(shí)候解決溫飽等問(wèn)題，都要作出具體的安排。在此期間，江澤民也曾指出： 各項(xiàng)扶貧工作都要狠抓落實(shí)，逐一落實(shí)到貧困村、貧困戶，幫助每個(gè)貧困戶制定切合實(shí)際的解決溫飽的措施。(22)江澤民.全黨全社會(huì)進(jìn)一步動(dòng)員起來(lái) 奪取八七扶貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)階段的勝利[N].人民日?qǐng)?bào),1999-07-21(1).胡錦濤提出：“扶貧開(kāi)發(fā)要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)?！?23)車玉明.中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議召開(kāi)，胡錦濤、溫家寶講話[N].人民日?qǐng)?bào),2011-11-30(1).這些決定和論述都蘊(yùn)涵了貧困治理一定要精準(zhǔn)、要有針對(duì)性的思想。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，總結(jié)了我國(guó)過(guò)去在貧困治理中存在的影響扶貧效果的底數(shù)不清、情況不明、目標(biāo)不準(zhǔn)、措施不對(duì)路等問(wèn)題，明確提出和實(shí)施了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的貧困治理方略。其要義主要包括： 其一，精準(zhǔn)扶貧至關(guān)重要，決定貧困治理的成效和成敗。其二，貧困治理要做到六個(gè)精準(zhǔn)，即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。(24)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院.習(xí)近平扶貧論述摘編[M].北京： 中央文獻(xiàn)出版社,2018： 58.其三，扶貧開(kāi)發(fā)要解決好四個(gè)方面問(wèn)題： 一是解決好“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題。即通過(guò)到村到戶、摸清底數(shù)、建檔立卡、分析原因、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等環(huán)節(jié)精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象，以提高扶貧工作的針對(duì)性和有效性。二是解決好“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題。即中央統(tǒng)籌、省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記一起抓扶貧，選派優(yōu)秀干部到貧困村任第一書記，構(gòu)建任務(wù)明確、責(zé)任到人、考核到位、賞罰分明的責(zé)任體系，為做好扶貧攻堅(jiān)工作選好人用對(duì)人。三是解決好“怎么扶”的問(wèn)題。即實(shí)施發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批的“五個(gè)一批工程”，有針對(duì)性地解決扶貧的路徑問(wèn)題。四是解決好“怎么退”的問(wèn)題。即制定科學(xué)的貧困縣、貧困戶退出機(jī)制，對(duì)退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管的要求，并建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，確保脫貧質(zhì)量。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，把目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合、精準(zhǔn)施策與真抓實(shí)干相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了扶貧脫貧全過(guò)程精準(zhǔn)，具有鮮明的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性。

(五) 加大扶貧資金投入

加大經(jīng)費(fèi)投入是貧困治理的經(jīng)濟(jì)保證。貧困地區(qū)、貧困群眾之所以貧窮，一個(gè)重要原因就是經(jīng)濟(jì)落后，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，缺乏支持工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障人民生活的足夠財(cái)力，從而影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活。因此，政府在進(jìn)行貧困治理時(shí)，一定要加大經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化資金支持，提供與扶貧開(kāi)發(fā)相匹配的經(jīng)濟(jì)支援。我們黨和政府一貫重視對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的資金投入。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2001—2010年)》指出： 要進(jìn)一步增加財(cái)政扶貧資金。中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政都必須把扶貧開(kāi)發(fā)投入列入年度財(cái)政預(yù)算，并逐年有所增加。江澤民也指出： 中央財(cái)政和地方財(cái)政都要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加扶貧投入。要進(jìn)一步制定有關(guān)政策，吸引更多的社會(huì)資金參與扶貧……繼續(xù)安排和增加扶貧信貸資金，以滿足貧困地區(qū)對(duì)金融服務(wù)的需求。(25)江澤民.江澤民文選： 第3卷[M].北京： 人民出版社，2006： 252-253.習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)：“脫貧攻堅(jiān)，資金投入是保障。”(26)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院.習(xí)近平扶貧論述摘編[M].北京： 中央文獻(xiàn)出版社,2018： 94.同時(shí)，“要加強(qiáng)扶貧資金陽(yáng)光化管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管”。(27)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院.習(xí)近平扶貧論述摘編[M].北京： 中央文獻(xiàn)出版社,2018： 92.這些決定和論述對(duì)我國(guó)多渠道投入扶貧資金、用好管好扶貧資金，具有重要指導(dǎo)意義。我國(guó)在扶貧資金投入中，首先，加大了政府在扶貧開(kāi)發(fā)中的財(cái)政投入力度，確保政府扶貧投入力度與扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)相適應(yīng)；其次，加大了各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的支持力度，充分發(fā)揮其商業(yè)性、政策性、開(kāi)發(fā)性和靈活性等特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)；再次，積極吸收社會(huì)資金參與扶貧開(kāi)發(fā)，形成多路徑、多樣化的扶貧資金投入渠道。在扶貧資金使用中，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，不斷完善監(jiān)管制度；建立扶貧資金使用公告公示制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，保障資金在陽(yáng)光下運(yùn)行；加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì)、稽查等工作，堅(jiān)決懲治和預(yù)防扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法行為。

(六) 堅(jiān)持社會(huì)動(dòng)員凝聚各方力量參與扶貧開(kāi)發(fā)

廣泛動(dòng)員凝聚各方力量參與扶貧開(kāi)發(fā)是貧困治理的強(qiáng)大合力。脫貧攻堅(jiān)是一塊難啃的硬骨頭，是一個(gè)異常艱巨的任務(wù)。完成這一任務(wù)，不僅需要貧困地區(qū)廣大干部群眾艱苦奮斗，需要各級(jí)扶貧主體積極組織推動(dòng)，也需要社會(huì)各方真心幫扶和大力支持。只有充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，廣泛動(dòng)員和凝聚全社會(huì)力量參與，形成強(qiáng)大扶貧開(kāi)發(fā)合力，脫貧致富的美好目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。早在改革開(kāi)放之初，鄧小平就指出，集中力量辦大事是社會(huì)主義制度的重要優(yōu)勢(shì)，它能做到全國(guó)一盤棋，集中力量，保證重點(diǎn)。江澤民也指出： 充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，把全社會(huì)各方面的力量組織起來(lái)，形成強(qiáng)大的合力，幫助貧困地區(qū)加快發(fā)展，這也是這些年來(lái)我們?cè)诜鲐氶_(kāi)發(fā)實(shí)踐中堅(jiān)持貫徹的一條重要經(jīng)驗(yàn)。各行各業(yè)都應(yīng)做到有力出力、有智出智，通過(guò)各種形式支持貧困地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。(28)江澤民.江澤民文選： 第3卷[M].北京： 人民出版社，2006： 252-253.胡錦濤也認(rèn)為： 扶貧開(kāi)發(fā)要堅(jiān)持全社會(huì)參與、合力推進(jìn)。(29)車玉明.中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議召開(kāi)，胡錦濤、溫家寶講話[N].人民日?qǐng)?bào),2011-11-30(1).進(jìn)入新時(shí)代后，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，“脫貧攻堅(jiān)，各方參與是合力”。(30)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院.習(xí)近平扶貧論述摘編[M].北京： 中央文獻(xiàn)出版社,2018： 107.這些重要論述指出了動(dòng)員社會(huì)力量推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的重要性和必要性，為我國(guó)凝聚全黨全軍全國(guó)各族人民乃至國(guó)際力量共同參與扶貧開(kāi)發(fā)、形成脫貧合力指明了方向。在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)下，我國(guó)充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，積極推動(dòng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)展定點(diǎn)扶貧，大力推進(jìn)軍隊(duì)和武警部隊(duì)支援扶貧，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與扶貧，深化國(guó)際幫扶合作等，為扶貧脫貧匯聚了強(qiáng)大的合力，有力地推動(dòng)了我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)的發(fā)展。

(七) 努力激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力

貧困群眾既是扶貧的對(duì)象，更是脫貧的主體，擺脫貧困最終要靠困難群眾自己的勤奮勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，扶貧開(kāi)發(fā)一定要激發(fā)貧困群眾的內(nèi)力，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著力引導(dǎo)他們樹(shù)立脫貧信心和決心，自力更生，艱苦奮斗，依靠自己的智慧和勤勞改變落后貧困面貌。1996年10月中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于盡快解決農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題的決定》指出： 貧困地區(qū)干部群眾的自身努力，是脫貧致富的決定因素，是完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的基本保障。在扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中，貧困地區(qū)干部群眾要大力發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，真正依靠自己的力量解決溫飽問(wèn)題。2001年6月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2001—2010年)》又指出： 堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗。充分發(fā)揮貧困地區(qū)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，自強(qiáng)不息，不等不靠，苦干實(shí)干，主要依靠自身的力量改變貧窮落后面貌。與此同時(shí)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也紛紛強(qiáng)調(diào)這一觀點(diǎn)。江澤民指出： 自力更生、艱苦奮斗，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治本色，也是我們克服困難、開(kāi)創(chuàng)事業(yè)的重要法寶。完成新階段扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)，必須繼續(xù)堅(jiān)持貫徹這一方針。(31)江澤民.江澤民文選： 第3卷[M].北京： 人民出版社，2006： 251.胡錦濤也提出，要“堅(jiān)持尊重扶貧對(duì)象主體地位、激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)在活力”。(32)車玉明.中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議召開(kāi)，胡錦濤、溫家寶講話[N].人民日?qǐng)?bào),2011-11-30(1).特別是新時(shí)代，面對(duì)我國(guó)面臨的異常艱巨的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，“脫貧攻堅(jiān)，群眾動(dòng)力是基礎(chǔ)”。(33)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院.習(xí)近平扶貧論述摘編[M].北京： 中央文獻(xiàn)出版社,2018： 143.這些重要決定和論述堅(jiān)持了馬克思主義的群眾史觀，闡明了貧困群眾是脫貧致富的基本主體和決定力量，對(duì)我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要指導(dǎo)意義。40年來(lái)，我們黨和政府牢牢堅(jiān)持人民群眾的主體地位，努力激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，提振他們脫貧致富的信心，引導(dǎo)廣大群眾盡量依靠自己的智慧、勤勞和意志實(shí)現(xiàn)脫貧致富。主要做法有： 一是將扶貧與扶志相結(jié)合，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。二是將扶貧與扶智相結(jié)合，變“輸血”為“造血”。三是改進(jìn)幫扶方式，變“送”為“獎(jiǎng)”。實(shí)踐證明，這些方法對(duì)貧困治理具有可靠性、可持續(xù)性和長(zhǎng)久性。

(八) 攜手共建一個(gè)消除貧困的人類命運(yùn)共同體

共建一個(gè)消除貧困的人類命運(yùn)共同體是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人貧困治理的國(guó)際愿景。貧困是當(dāng)今世界面臨的重大難題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，消除貧困是國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任和重要使命。雖然自聯(lián)合國(guó)成立以來(lái)，貧困問(wèn)題一直是國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注和致力解決的問(wèn)題，且貧困治理取得了較大成就，但截至2015年，全球仍有8億多極端貧困人口，且絕大多數(shù)貧困人口居住在發(fā)展中國(guó)家；有近六千萬(wàn)兒童未能接受教育；每年有近六百萬(wàn)孩子在五歲前夭折。(34)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院.習(xí)近平扶貧論述摘編[M].北京： 中央文獻(xiàn)出版社,2018： 149.貧困及其衍生出來(lái)的饑餓、疾病、社會(huì)沖突等一系列難題嚴(yán)重困擾著許多人的生活和發(fā)展。全球貧困治理可謂任重道遠(yuǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，江澤民、胡錦濤等黨的領(lǐng)導(dǎo)人都曾提出要加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的國(guó)際交流和合作，積極爭(zhēng)取國(guó)際組織和發(fā)達(dá)國(guó)家援助性扶貧項(xiàng)目，提高我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的整體效益。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記以崇高的責(zé)任感和使命感，立足于全球視野，從全人類幸福的高度，創(chuàng)造性地提出共建一個(gè)消除貧困的人類命運(yùn)共同體的偉大思想。其要義包括： 其一，消除貧困，自古以來(lái)就是人類夢(mèng)寐以求的理想，是各國(guó)人民追求幸福生活的基本權(quán)利，是當(dāng)今世界面臨的最大全球性挑戰(zhàn)，更是廣大發(fā)展中國(guó)家面臨的重要任務(wù)。其二，中國(guó)在努力消除自身貧困的同時(shí)，盡力提供不附加任何政治條件的國(guó)際援助，積極開(kāi)展國(guó)際減貧合作、培訓(xùn)和交流，向國(guó)際社會(huì)奉獻(xiàn)自己的減貧智慧等，著力推進(jìn)全球減貧事業(yè)的發(fā)展。其三，樹(shù)立互利互惠、合作共贏的發(fā)展理念，建立平衡普惠的發(fā)展模式，共建一個(gè)消除貧困、共同發(fā)展、共同繁榮、人人免于匱乏、人人享有尊嚴(yán)的人類命運(yùn)共同體，為世界各國(guó)人民帶來(lái)更多福祉。其四，著力推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際減貧交流合作關(guān)系，加強(qiáng)國(guó)際減貧發(fā)展合作。其五，維護(hù)和發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)世界建立公平公正、包容有序的國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融體系，為發(fā)展中國(guó)家發(fā)展和消除貧困營(yíng)造良好外部環(huán)境。習(xí)近平的這些思想，對(duì)指導(dǎo)和推動(dòng)全球貧困治理，共建一個(gè)消除貧困的人類命運(yùn)共同體，具有重大意義和價(jià)值。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，有近1億貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，同時(shí)，為廣大發(fā)展中國(guó)家提供了大量的力所能及的直接援助，為廣大發(fā)展中國(guó)家舉辦了多期減貧培訓(xùn)班，為廣大發(fā)展中國(guó)家援建了大量減貧項(xiàng)目，為全球貧困治理貢獻(xiàn)了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)等，都有力地支持了世界減貧事業(yè)的發(fā)展。中國(guó)的減貧成就、減貧支持和減貧智慧得到了國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可，也為共建一個(gè)消除貧困的人類命運(yùn)共同體作出了重要貢獻(xiàn)。

以上分別從理論基礎(chǔ)、政治保障、基本方針、基本方略、經(jīng)濟(jì)保證、強(qiáng)大合力、基本力量、國(guó)際愿景等八個(gè)方面系統(tǒng)深入地概括了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思恩格斯貧困治理理論的創(chuàng)造性發(fā)展。這些發(fā)展，雖各有側(cè)重，但中心突出，消除貧困一以貫之，它們共同構(gòu)筑了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人關(guān)于貧困治理的思想理論體系。

三、 當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人貧困治理理論的重要意義

當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思恩格斯貧困治理理論所作出的創(chuàng)造性發(fā)展具有極其重要的意義。它不僅豐富和發(fā)展了馬克思恩格斯的貧困治理理論，而且有效指導(dǎo)了中國(guó)的貧困治理實(shí)踐，同時(shí)，也為全球貧困治理提供了中國(guó)智慧。

(一) 豐富和發(fā)展了馬克思恩格斯的貧困治理理論

如前所述，馬克思恩格斯的貧困治理理論多停留在對(duì)資本主義的理論批判層面，在實(shí)踐中應(yīng)用不多，特別是對(duì)社會(huì)主義社會(huì)的貧困問(wèn)題，更是較少論及。但是，在現(xiàn)實(shí)中，在當(dāng)代，處于社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)，由于多種原因，還存在著絕對(duì)貧困問(wèn)題。為此，當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人在堅(jiān)持馬克思恩格斯貧困治理理論的基礎(chǔ)上，從中國(guó)的貧困實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地提出了一系列貧困治理的新理論和新舉措，豐富和發(fā)展了馬克思恩格斯的貧困治理理論。首先，當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人把消除貧困作為社會(huì)主義的本質(zhì)要求之一，豐富了馬克思恩格斯關(guān)于社會(huì)主義的思想。馬克思恩格斯曾認(rèn)為，社會(huì)主義社會(huì)是在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上建立的，社會(huì)主義的目的是實(shí)現(xiàn)人類解放，使每個(gè)人得到自由而全面的發(fā)展。因此，在社會(huì)主義社會(huì)應(yīng)該不存在絕對(duì)貧困問(wèn)題。但在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義國(guó)家中，包括中國(guó)，幾乎都存在著絕對(duì)貧困問(wèn)題，這顯然與馬克思恩格斯對(duì)社會(huì)主義的設(shè)想不相符合。于是，當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人就把消除貧困作為社會(huì)主義的本質(zhì)要求之一，這樣，一方面，承認(rèn)社會(huì)主義存在著貧困這個(gè)事實(shí)，另一方面，更重要的是，要千方百計(jì)、想方設(shè)法盡快消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕，以早日達(dá)到社會(huì)主義的基本要求，與馬克思恩格斯關(guān)于社會(huì)主義的設(shè)想相吻合。這無(wú)疑豐富了馬克思恩格斯關(guān)于社會(huì)主義的思想。其次，當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人提出的一系列關(guān)于貧困治理的理論舉措，發(fā)展了馬克思恩格斯的貧困治理思想。由于時(shí)代的原因和問(wèn)題尚未暴露，馬克思恩格斯沒(méi)有也不可能對(duì)社會(huì)主義社會(huì)的貧困問(wèn)題及其如何治理作出具體論述。當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人面向現(xiàn)實(shí)，立足國(guó)情，滿足民意，提出了加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略等一系列大力開(kāi)展貧困治理的思想舉措，使貧困治理由理論走向?qū)嵺`，由資本主義社會(huì)推進(jìn)到社會(huì)主義社會(huì)，由以解決工人貧困為主轉(zhuǎn)向以解決農(nóng)民貧困為主，大大發(fā)展了馬克思恩格斯的貧困治理理論。再次，當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人提出攜手共建一個(gè)消除貧困的人類命運(yùn)共同體的思想，不僅拓展了馬克思恩格斯貧困治理理論的國(guó)際內(nèi)涵，而且使其具體化和現(xiàn)實(shí)化。馬克思恩格斯的貧困治理理論具有寬廣的國(guó)際視野，十分強(qiáng)調(diào)如何在國(guó)際范圍內(nèi)消除工人階級(jí)的貧困問(wèn)題，意在實(shí)現(xiàn)全人類的解放和廣大勞動(dòng)人民的幸福。應(yīng)該說(shuō)，這是一個(gè)崇高的目標(biāo)和理想，但在現(xiàn)實(shí)中實(shí)現(xiàn)，則需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人提出共建一個(gè)消除貧困的人類命運(yùn)共同體的思想，并積極采取切實(shí)有效的措施和行動(dòng)，著力支持全球減貧事業(yè)發(fā)展，著力加快全球減貧進(jìn)程，著力加強(qiáng)全球減貧合作，這進(jìn)一步拓展和落實(shí)了馬克思恩格斯貧困治理理論的國(guó)際內(nèi)涵。

(二) 科學(xué)有效地指導(dǎo)了中國(guó)貧困治理的偉大實(shí)踐

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，在中國(guó)化馬克思主義貧困治理理論、特別是習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧脫貧理論的正確指導(dǎo)下，中國(guó)的貧困治理取得了令世人刮目相看的成就。

一是近8億貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，中國(guó)歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題。按照中國(guó)現(xiàn)行的人均年收入2 300元(2010年不變價(jià))的貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，1978年末我國(guó)農(nóng)村貧困人口7.7億人，農(nóng)村貧困發(fā)生率高達(dá)97.5%。經(jīng)過(guò)40余年貧困治理，到2020年底，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困，近8億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，創(chuàng)造了人類減貧史上的偉大奇跡。

二是“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)，脫貧群眾生活達(dá)到了全面小康。經(jīng)過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)特別是脫貧攻堅(jiān)，我國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入大幅度提高，從2013年的6 079元增長(zhǎng)到2020年的12 588元，年均增長(zhǎng)11.6%，增速比全國(guó)農(nóng)村平均水平高2.3個(gè)百分點(diǎn)。(35)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室.人類減貧的中國(guó)實(shí)踐[N].人民日?qǐng)?bào),2021-04-07(9).脫貧群眾不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全都有了保障。同時(shí)，有近2 000萬(wàn)貧困群眾享受了低保和特困救助供養(yǎng)，有2 400多萬(wàn)困難和重度殘疾人拿到了生活和護(hù)理補(bǔ)貼，有2 000多萬(wàn)貧困患者得到了分類救治，有110多萬(wàn)貧困群眾當(dāng)上了護(hù)林員，(36)習(xí)近平.在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2021-02-26(2).扶貧脫貧的陽(yáng)光照耀到了每一個(gè)角落，貧困群眾基本生活和教育醫(yī)療住房飲水等都有了可靠和安全保障。

三是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大踏步前進(jìn)，整體面貌發(fā)生了歷史性巨變。經(jīng)過(guò)40多年的扶貧脫貧與建設(shè)，我國(guó)貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困地區(qū)面貌大為改變。行路難、用電難、吃水難、就醫(yī)難、上學(xué)難、通信難等問(wèn)題總體上得到了解決。義務(wù)教育階段貧困家庭輟學(xué)學(xué)生實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)清零。具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通了硬化路、通客車、通郵路。同時(shí)，貧困地區(qū)還充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展光伏、旅游、電商等前沿產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快。

四是脫貧群眾精神風(fēng)貌煥然一新，黨群干群關(guān)系明顯改善。我國(guó)的貧困治理，不僅在物質(zhì)上取得了豐碩成果，而且在精神上也取得了豐碩成果。貧困群眾的精神境界在扶貧脫貧中得到淬煉和提升，信心更堅(jiān)、心氣更足、腦子更活，發(fā)生了從內(nèi)而外的深刻改變。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部堅(jiān)決響應(yīng)黨中央號(hào)召，深入到扶貧一線，戰(zhàn)斗在扶貧一線，與貧困群眾同甘共苦，共同奮斗，在扶貧脫貧攻堅(jiān)這個(gè)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)上吃苦耐勞、無(wú)私奉獻(xiàn)，黨群干群關(guān)系得到極大改善，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。

五是創(chuàng)造了貧困治理的中國(guó)樣本，為全球減貧事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)有7億多貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，占同期全球減貧人口70%以上，為世界減貧事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)。中國(guó)是全球第一個(gè)提前實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中貧困人口比例減半的國(guó)家，也是提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)確定的2030年減貧目標(biāo)的國(guó)家。此外，中國(guó)還設(shè)立了“南南合作援助基金”，免除一些發(fā)展中國(guó)家的政府間無(wú)息貸款債務(wù)，向發(fā)展中國(guó)家提供“6個(gè)100”的扶貧項(xiàng)目支持，為發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)50萬(wàn)名扶貧技術(shù)人員等，(37)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院.習(xí)近平扶貧論述摘編[M].北京： 中央文獻(xiàn)出版社，2018： 154.有力地支持了發(fā)展中國(guó)家的減貧和發(fā)展。特別是，中國(guó)已經(jīng)形成了一整套經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的貧困治理方案和經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)構(gòu)建消除貧困的人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了中國(guó)力量。

(三) 為全球貧困治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧

當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的貧困治理理論對(duì)全世界具有極其重要的啟示意義。其一，“貧困治理要從實(shí)際出發(fā)、走符合自己國(guó)情的發(fā)展道路”。(38)張遠(yuǎn)新,吳素霞.全球貧困治理的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)與世界啟示[J].思想政治課研究,2020(4).每個(gè)國(guó)家的基本國(guó)情、貧困規(guī)模、貧困程度及致貧原因不同，其貧困治理道路也必然不同。只有走符合自己實(shí)際的發(fā)展道路，實(shí)行符合本國(guó)國(guó)情的政治制度，才能為貧困治理成功提供政治前提和制度保障。其二，貧困治理要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。貧困治理是一項(xiàng)異常繁重、復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，必須集國(guó)家之智、之財(cái)、之力，才能取得成效。這就要求務(wù)必加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以提供強(qiáng)有力的組織保障。其三，貧困治理要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧的方針。發(fā)展是貧困治理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。貧困國(guó)家和地區(qū)一定要大力開(kāi)發(fā)本地資源，積極發(fā)展本地產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)，通過(guò)自身發(fā)展來(lái)解決自己的貧困問(wèn)題。其四，貧困治理要實(shí)施“精準(zhǔn)”方略。貧有百種，困有千樣。因此，貧困治理只有做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)用人、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)退出，并常抓不懈，才能取得實(shí)效。其五，貧困治理要加大經(jīng)費(fèi)投入。資金投入是貧困治理的重要保證。政府一定要加大財(cái)政投入，并積極開(kāi)展多渠道融資，為貧困治理提供充足的經(jīng)費(fèi)支持。其六，貧困治理要凝聚強(qiáng)大合力。貧困治理是個(gè)巨大的社會(huì)工程，必須廣泛動(dòng)員各方面力量參與和支持，形成強(qiáng)大合力，才能獲得成功。其七，貧困治理要激發(fā)貧困群眾內(nèi)力。貧困治理，群眾內(nèi)力是根本。一定要充分調(diào)動(dòng)貧困群眾脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)貧困群眾擺脫貧困的內(nèi)生動(dòng)力，使他們自強(qiáng)不息，苦干實(shí)干，從而改變貧窮落后的面貌。