人口老齡化背景下東北地區(qū)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

何 欣（鞍山師范學院管理學院）

如果一個國家或地區(qū)60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤笥?0%，就被認定為人口老齡化。人口老齡化影響社會消費結構和勞動力供求關系，進而對產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟運行產(chǎn)生影響。面對老齡化的挑戰(zhàn)，銀發(fā)產(chǎn)業(yè)應運而生。東北地區(qū)老齡化程度在國內(nèi)長期居首。因此，必須發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，使之成為振興東北經(jīng)濟的重要舉措。

■ 人口老齡化背景下東北地區(qū)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述

銀發(fā)產(chǎn)業(yè)是指由專門為老齡人口提供產(chǎn)品和服務的企業(yè)及相關機構組成的各類行業(yè)部門的總稱，主要包括老年生活消費行業(yè)、老年醫(yī)療保健行業(yè)、老年文化娛樂行業(yè)、老年金融服務行業(yè)、養(yǎng)老服務行業(yè)等。2020年11月，第七屆中國國際老齡產(chǎn)業(yè)博覽會在廣州開幕，共有20多個國家和地區(qū)的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品應邀參展。由此可知，許多國家早已開始了銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的布局。

（一）人口老齡化背景下東北地區(qū)發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的必要性分析

1.發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)是東北地區(qū)人口結構現(xiàn)狀的必然要求

2020年，東北地區(qū)人口為0.9851億，占全國總?cè)丝诘?.98%。遼寧、黑龍江和吉林60歲及以上人口占省內(nèi)人口之比分別為25.72%、23.22%和23.06%，早于國內(nèi)其他地區(qū)率先進入人口深度老齡化階段。

東北地區(qū)人口結構的深度老齡化，一方面是由于歷史原因，另一方面也是由于東北地區(qū)近年來勞動力不斷向南方遷移，人口流失比較嚴重。據(jù)統(tǒng)計，2020年比2010年減少了0.1101億人，十年間在全國人口占比中下降了1.20個百分點。面對如此龐大的老齡人口，東北地區(qū)理應大力發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)。

2.發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)是東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的必然要求

東北地區(qū)的經(jīng)濟總量和增長速度均低于全國平均水平。以2021年1—3月為例，遼寧、吉林和黑龍江的GDP總量分別為5844.90億元、2771.46億元和2692.50億元，在全國居于第17位、第24位和第25位；經(jīng)濟增長速度分別為12.90%、14.90%和12.40%，均低于18.3%的全國平均水平。

東北地區(qū)作為傳統(tǒng)老工業(yè)基地，振興經(jīng)濟的關鍵在于調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結構，然而，如果照搬其他地區(qū)的成功經(jīng)驗，基于人口壓力，勢必面臨勞動力資源不足等問題。我國經(jīng)濟發(fā)展存在東西梯度和南北差異，振興東北經(jīng)濟不能完全照搬長三角和珠三角的成功經(jīng)驗，必須因地制宜，發(fā)展適應自身現(xiàn)狀的新模式，因此，發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)必將成為振興東北地區(qū)經(jīng)濟新的增長點。

（二）人口老齡化背景下東北地區(qū)發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的可行性分析

1.東北地區(qū)的自然條件和社會環(huán)境適宜發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)

東北地區(qū)地處溫帶，四季分明，夏季涼爽，冬季供暖充足，氣候條件十分適宜老齡人口生活。同時，東北地區(qū)物產(chǎn)豐富，物價水平較低，醫(yī)療網(wǎng)點密集，民風淳樸，生活節(jié)奏較慢，社會環(huán)境十分適宜老齡人口生活。如果大力發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，形成一定的規(guī)模，并不斷開發(fā)新興部門，就會產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集聚效應，形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群落，不僅能解決東北地區(qū)老齡人口的生活問題，還能吸引其他地區(qū)的老齡人口，發(fā)揮地方經(jīng)濟的比較優(yōu)勢，使銀發(fā)產(chǎn)業(yè)成為東北地區(qū)的一張新名片。

2.東北地區(qū)的經(jīng)濟結構現(xiàn)狀適宜發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟

東北地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，正在進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模、技術手段和管理方法上存在很大區(qū)別，在向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中難免產(chǎn)生較高的沉沒成本，造成社會資源的閑置和浪費。如果改變思路，沒有把老齡人口看作傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的負擔，而是看作促進新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的資源和有利因素，因勢利導，引領一部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向銀發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，就可以進一步吸引投資，擴大內(nèi)需，提高就業(yè)率，增強地區(qū)經(jīng)濟的活力。

■ 人口老齡化背景下東北地區(qū)發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)問題分析

（一）東北地區(qū)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)結構單一，產(chǎn)品功能匱乏

東北地區(qū)的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)雖然起步較早，但發(fā)展速度較慢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。以遼寧為例，2019年全省制造業(yè)產(chǎn)值為9531.20億元，其中與銀發(fā)產(chǎn)業(yè)直接相關的產(chǎn)能不足5%；全省服務業(yè)產(chǎn)值為13200.40億元，其中與銀發(fā)產(chǎn)業(yè)直接相關的產(chǎn)能不足10%。如此匱乏的產(chǎn)能難以形成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

銀發(fā)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，導致了產(chǎn)業(yè)結構單一。東北地區(qū)的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)集中于醫(yī)療保健行業(yè)和養(yǎng)老服務行業(yè)，在2019年，這兩項產(chǎn)值占東北地區(qū)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。如此不均衡的產(chǎn)業(yè)結構嚴重影響了銀發(fā)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的多樣性。

銀發(fā)產(chǎn)業(yè)結構單一，直接導致了產(chǎn)品功能匱乏，專門為老齡人口生產(chǎn)的生活消費品和文化娛樂品種類少，更新慢，難以滿足老齡人口對追求美好生活，提升生活質(zhì)量的需求，銷售狀況一直不盡人意。

上述問題導致東北地區(qū)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)難以形成對消費者有吸引力的產(chǎn)品線和產(chǎn)品組合，難以構建適應經(jīng)濟發(fā)展趨勢的產(chǎn)業(yè)鏈，難以產(chǎn)生發(fā)揮領軍作用的龍頭企業(yè)，難以帶動一大批中小企業(yè)形成銀發(fā)產(chǎn)業(yè)群落，共享規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟帶來的各項利好。

（二）東北地區(qū)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)相關政策不到位，市場規(guī)范化程度偏低

由于醫(yī)療保健行業(yè)在東北地區(qū)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)中占比過高，使老齡人口的養(yǎng)老資金大量流向藥品和保健品行業(yè)，從客觀上阻礙了老年生活消費行業(yè)、老年文化娛樂行業(yè)和老年金融服務行業(yè)的健康發(fā)展。與此同時，養(yǎng)老服務行業(yè)的運營模式過于單一，服務形式不夠多樣化、個性化，導致其多數(shù)時候只作為不能自理的老人迫不得已的選擇，對老齡人口缺乏足夠的吸引力。

上述問題直接影響了東北地區(qū)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和發(fā)展前景，難以通過市場運行得以自發(fā)解決，只能通過政策扶持引領和法律規(guī)范制約才能走上正軌。

■ 人口老齡化背景下東北地區(qū)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

（一）培育東北地區(qū)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)能

為了發(fā)展東北地區(qū)的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，必須致力于提高產(chǎn)業(yè)供給能力，培育新產(chǎn)能。

1.政策引領銀發(fā)產(chǎn)業(yè)合理布局，政府投資和民營資本有序進入

培育東北地區(qū)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)能，需要國家的頂層制度安排以及各級政府的政策協(xié)調(diào)，使東北地區(qū)的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)布局均衡，避免重復建設和惡性競爭。同時，需要政府投資和民營資本的有序進入，不斷優(yōu)化銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構，逐步做到合理化、專業(yè)化和精細化。

2.以“互聯(lián)網(wǎng)＋大健康”為宗旨，促進東北地區(qū)傳統(tǒng)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級

東北地區(qū)以醫(yī)療和制藥為代表的傳統(tǒng)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，但新興銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。在產(chǎn)業(yè)結構重組的過程中，沈陽、大連、長春等城市偏重于醫(yī)療器材的生產(chǎn)，哈爾濱、通化，本溪等城市偏重于制藥業(yè)，均已形成相關的產(chǎn)業(yè)群落，正在發(fā)揮招商引資功能。同時，應大力培育以養(yǎng)老服務行業(yè)、康養(yǎng)旅游行業(yè)、健康食品行業(yè)和體育健康行業(yè)為代表的新興銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，把老齡人口密集這一人口劣勢轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域經(jīng)濟的比較優(yōu)勢，促進銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的結構重組和轉(zhuǎn)型升級。

（二）培育適應東北地區(qū)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型消費者群體

2020年我國60歲及以上人口為2.6億，其中，高中及以上學歷人口占比13.90%，60—69歲的低齡老年人口占比55.83%。從現(xiàn)在直到21世紀中葉，銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的相關產(chǎn)品和服務都是社會的熱門需求。因此，東北地區(qū)發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，要深入研究消費者的有效需求，培育新型消費者群體。

1.促進東北地區(qū)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟和智慧城市相結合

如果說以40后和50后為主體的老齡消費群體對于日新月異的信息化消費手段的適應程度還不夠高，那么，與信息技術相伴成長和成熟的60后和70后則全無此類困擾，甚至可以說，他們是網(wǎng)絡消費的主力軍。因此，當60后和70后步入老齡消費者群，銀發(fā)產(chǎn)業(yè)必須更深入，更主動地與信息技術相結合。

電子商務和“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式的運用催生了數(shù)字經(jīng)濟和智慧城市，東北地區(qū)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)與之相結合，有利于進一步優(yōu)化消費觀念，發(fā)掘消費潛力，提升消費水平。

2.引導老齡群體的消費觀念向科技型、文化型、休閑型和健康型轉(zhuǎn)變

老齡群體秉承傳統(tǒng)，普遍比較節(jié)儉，消費水平在各年齡段中一直較低，然而，隨著醫(yī)療體系和社會保障制度的不斷完善，老齡群體的消費觀念也在發(fā)生變化，老齡群體的收入提高，后顧之憂減少，導致消費范圍不斷拓寬，消費能力不斷增長。東北地區(qū)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)應抓住這一機遇，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴張和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化，為老齡人口提供更豐富的銀發(fā)產(chǎn)品。

■ 總結

綜上所述，東北地區(qū)從自身經(jīng)濟和人口特點出發(fā)，因勢利導地發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，能夠克服自身的短板，形成新的區(qū)域經(jīng)濟增長點，有效緩解人口老齡化帶來的經(jīng)濟壓力和社會壓力，促進地區(qū)經(jīng)濟和整個國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。