提升醫(yī)學(xué)院校教學(xué)管理效率之我見(jiàn)

麻秋偉，雷 霽，姜琨彥，王建鈺，郎海洋 （空軍軍醫(yī)大學(xué)軍事預(yù)防醫(yī)學(xué)系，特殊作業(yè)環(huán)境危害評(píng)估與防治教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，陜西省自由基生物學(xué)與醫(yī)學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，陜西 西安 710032）

醫(yī)學(xué)院校是我國(guó)醫(yī)學(xué)類專業(yè)技術(shù)人才培育的重要教育基地。無(wú)論是救死扶傷的醫(yī)護(hù)人員，還是醫(yī)院各層級(jí)的管理人員，醫(yī)療技術(shù)輔助人員都是由醫(yī)學(xué)院校培育出的各類人才。教學(xué)管理是醫(yī)學(xué)院校在教學(xué)育人的工作中，平穩(wěn)推進(jìn)的重要抓手，是在培養(yǎng)醫(yī)學(xué)各類人才過(guò)程中起重要作用的部門(mén)，也是決定醫(yī)學(xué)院校教學(xué)工作效率和質(zhì)量的重要關(guān)口。

教學(xué)管理是運(yùn)用管理科學(xué)和教學(xué)論的原理與方法，充分發(fā)揮計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理職能，對(duì)教學(xué)過(guò)程各要素加以統(tǒng)籌，使之有序運(yùn)行，提高效能的過(guò)程。教育行政部門(mén)和學(xué)校共同承擔(dān)教學(xué)管理工作。教學(xué)管理涉及教學(xué)計(jì)劃管理、教學(xué)組織管理、教學(xué)質(zhì)量管理等基本環(huán)節(jié)[1]。如何全面提升醫(yī)學(xué)院校教學(xué)管理效率是醫(yī)學(xué)院校管理部門(mén)，以及教學(xué)管理隊(duì)伍長(zhǎng)期面臨的難題。

1 圍繞中心地位，完善政策制度

1.1 政策制度的作用

政策制度是教學(xué)管理的依據(jù)，也是教師和學(xué)生、管理人員必須遵守的規(guī)章制度?，F(xiàn)在醫(yī)學(xué)院校的政策制度很多停留在許多年前，只能在維持教學(xué)工作中發(fā)揮一定作用，卻不能很好地保障或提升教師和學(xué)生的權(quán)益，部分細(xì)則甚至成了教學(xué)管理工作推進(jìn)的“阻礙”。醫(yī)學(xué)院校的政策制度一方面可保障教師的教學(xué)工作和學(xué)生的學(xué)習(xí)，同時(shí)能夠?qū)處熢诠ぷ骺己恕x職評(píng)定方面進(jìn)行量化管理；另一方面也是教學(xué)管理部門(mén)人員所依據(jù)的管理尺度，確保高校的教學(xué)工作合理有序地開(kāi)展。

1.2 政策制度的導(dǎo)向

高等院校的主要職能是教書(shū)育人，隨著時(shí)代的發(fā)展，很多高校的科研發(fā)展如火如荼，科研在高校的占比越來(lái)越重，教學(xué)的中心地位“逐漸不保”。教學(xué)和科研的矛盾在高校中逐漸成為最主要的矛盾。①教師埋頭做科研，醫(yī)護(hù)人員在繁忙的醫(yī)療工作中加班加點(diǎn)做科研；②教學(xué)研究課題的資助力度逐年打折，科研經(jīng)費(fèi)動(dòng)輒幾十萬(wàn)到幾百萬(wàn)，而“窮書(shū)生”的教學(xué)研究卻難以突破個(gè)位數(shù)；科研經(jīng)費(fèi)每年都有資助，教學(xué)研究經(jīng)費(fèi)卻是“三天打魚(yú)，兩天曬網(wǎng)”斷斷續(xù)續(xù)、時(shí)有時(shí)無(wú)，很多時(shí)候還沒(méi)有經(jīng)費(fèi)資助；③尤其是醫(yī)學(xué)院校在職稱晉升、考核量化中，教學(xué)工作一度成為部分教師的“負(fù)擔(dān)”，很多教師害怕上課，很多科研做得好的教師，憑借一篇文章“平步青云”，多年從事教學(xué)一線的教師，卻只能做默默無(wú)聞的園??；④醫(yī)學(xué)生熱衷科研，尤其是本科生，為了學(xué)分加分，為了保研加分，甚至逃課去做科研。

醫(yī)學(xué)院校的教學(xué)和科研就像一對(duì)“孿生兄弟”，沒(méi)有科學(xué)研究就沒(méi)有醫(yī)學(xué)專業(yè)的發(fā)展，沒(méi)有科研就沒(méi)有很好的醫(yī)學(xué)研究結(jié)果寫(xiě)入教科書(shū)，教育的科學(xué)性、前瞻性就無(wú)從存在。同樣沒(méi)有教學(xué)的科研，就失去了其存在和發(fā)展的意義，教學(xué)和科研需要相輔相成。教育部《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代教育科學(xué)研究工作的意見(jiàn)》（教政法〔2019〕16號(hào)）對(duì)新時(shí)代教育科研工作進(jìn)行了全面部署，注重全面提高服務(wù)決策能力、推動(dòng)解決教育實(shí)踐問(wèn)題、充分發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用、著力提升國(guó)際影響力、加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)進(jìn)一步完善教育科研體制機(jī)制，增強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)和人員活力，提升組織形式和研究方法的科學(xué)化水平，改進(jìn)科研成果評(píng)價(jià)方式和機(jī)制，顯著增強(qiáng)原創(chuàng)研究能力，大幅提升教育科研的社會(huì)貢獻(xiàn)度[2]。醫(yī)學(xué)院校的政策制度就是要解決教學(xué)和科研的矛盾，讓廣大教師不要忘記高等院校建校的“初心”，不要變成單純的“研究員”，守住那份“初心”——教書(shū)育人，引導(dǎo)教師和學(xué)生回歸教育之本。

1.3 政策制度的核心

如何讓醫(yī)學(xué)院校的工作圍繞教學(xué)中心地位，這就要求醫(yī)學(xué)院校制定（修訂）更好的與時(shí)俱進(jìn)的以教為本、以教為研、以教為管的政策制度，讓一切工作更好地為教學(xué)育人“保駕護(hù)航”。百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本；院校大計(jì)，師生為本，立德樹(shù)人。本科教育居于高等教育人才培養(yǎng)的核心地位、教育教學(xué)的基礎(chǔ)地位、新時(shí)代教育發(fā)展的前沿地位[3]。政策制度的核心——以人為本，醫(yī)學(xué)院校的政策制度應(yīng)該是為醫(yī)學(xué)教育、教師和學(xué)生教學(xué)服務(wù)保障的，只有這樣才能真正地突出醫(yī)學(xué)院校的教學(xué)中心地位，教學(xué)管理工作才能高質(zhì)量高效率地逐步推進(jìn)。

2 認(rèn)清地位作用，做好服務(wù)保障

尊師重教我先行，勿把職能當(dāng)令箭。醫(yī)學(xué)院校管理部門(mén)和管理人員一定要認(rèn)清自身地位作用，管理是服務(wù)保障，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，信息傳遞，絕不是簡(jiǎn)單地下達(dá)指令和組織協(xié)調(diào)。作為教學(xué)管理工作的執(zhí)行者、策劃者和組織者，教學(xué)管理隊(duì)伍必須樹(shù)立科學(xué)的管理理念，不斷提高自身素質(zhì)，掌握多項(xiàng)管理技能，拓寬工作思路，為提高教學(xué)管理水平和保證教學(xué)質(zhì)量做好服務(wù)[4]。

如今很多醫(yī)學(xué)院校的管理部門(mén)和人員職能行使過(guò)度，坐在辦公室指揮千軍萬(wàn)馬，對(duì)教師呼來(lái)喝去，對(duì)學(xué)生苛刻訓(xùn)斥。管理人員沒(méi)有認(rèn)清自身地位作用，更談不上俯下身子服務(wù)保障了。因此，管理人員亟需轉(zhuǎn)變理念，要樹(shù)立以人為本、以教為本的管理理念，俯下身子，走進(jìn)教室和學(xué)生生活學(xué)習(xí)的環(huán)境，體會(huì)教師和學(xué)生的工作方式，進(jìn)一步建立積極有效的管理方式和管理制度，為學(xué)生、教師以及教學(xué)提供服務(wù)保障。同時(shí)要積極加強(qiáng)機(jī)關(guān)各部門(mén)之間的有效協(xié)調(diào)和互助，積極增強(qiáng)教學(xué)管理的合作意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，在各部門(mén)之間有效溝通和幫助的過(guò)程中，更好地落實(shí)相關(guān)教學(xué)管理工作，進(jìn)一步促進(jìn)教學(xué)管理服務(wù)質(zhì)量和水平的提高[5]。

3 建立量化體系，加強(qiáng)制約管理

俗話說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，任何事情都必須有一個(gè)合理的規(guī)則，規(guī)章制度具有宏觀的制約與保障雙重作用，那么量化評(píng)分體系就是具體操作的準(zhǔn)則。建立日常工作評(píng)分體系，對(duì)學(xué)生和教師的每一項(xiàng)具體工作進(jìn)行量化評(píng)定。

3.1 對(duì)學(xué)生的量化管理

學(xué)生的量化管理應(yīng)以日常的學(xué)習(xí)情況、考核成績(jī)，以及對(duì)教學(xué)工作的配合度為主，并增加在校期間的各方面表現(xiàn)等來(lái)綜合評(píng)定。

3.2 對(duì)教師的量化管理

如何量化評(píng)定教師的教學(xué)工作？醫(yī)學(xué)院校的教師一部分是專職教師，一部分是臨床醫(yī)護(hù)人員或者醫(yī)療技術(shù)人員。一方面從個(gè)人教學(xué)工作完成情況和質(zhì)量，從課堂教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)文章、教學(xué)課題等教學(xué)固定任務(wù)完成質(zhì)量情況進(jìn)行量化評(píng)定；另一方面就是教師、醫(yī)護(hù)人員的團(tuán)隊(duì)合作和集體工作參與情況，每一名教師、醫(yī)護(hù)人員的工作都不是單一和獨(dú)立的，每一個(gè)教研室/科室、院系/醫(yī)院、院校都會(huì)有集體的工作需要教師參與，此部分工作的評(píng)定更需要突出教師、醫(yī)護(hù)人員的大局意識(shí)和團(tuán)結(jié)協(xié)作情況。對(duì)具體每一項(xiàng)教學(xué)常規(guī)任務(wù)和臨時(shí)性任務(wù)的完成情況，都詳細(xì)地建立量化評(píng)分，這樣才能更全面地去評(píng)定教師、醫(yī)護(hù)人員的工作情況，增強(qiáng)教學(xué)工作的配合度和完成質(zhì)量。

3.3 對(duì)管理人員的量化管理

以富于創(chuàng)造性的實(shí)踐工作提升教學(xué)管理隊(duì)伍工作效率，打造具有專業(yè)化水平和職業(yè)化能力的專職教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)[6]?？v觀現(xiàn)在的高校管理體制，大多都是用來(lái)約束教師和學(xué)生，教學(xué)管理人員作為教學(xué)執(zhí)法部門(mén)，卻沒(méi)有一套行之有效的量化評(píng)價(jià)管理業(yè)務(wù)工作。建立健全教學(xué)管理人員工作量化評(píng)價(jià)，讓制度合理地約束教學(xué)管理人員。采取以教師和學(xué)生評(píng)價(jià)教學(xué)管理人員，相互制約、相互促進(jìn)；各項(xiàng)教學(xué)工作組織協(xié)調(diào)、完成質(zhì)量量化評(píng)定；創(chuàng)新舉措，提升教學(xué)工作質(zhì)量和效率量化評(píng)定。多通道多舉措，一切為教而評(píng)，一切為教而量化，建立健全管理量化評(píng)分體系，全面提升教學(xué)管理效率和質(zhì)量。

4 健全數(shù)據(jù)信息，科學(xué)高效管理

時(shí)代在發(fā)展，科技在突飛猛進(jìn)，在信息科技時(shí)代下，醫(yī)學(xué)院校教學(xué)管理工作受到巨大的影響，無(wú)論是從管理模式、管理方式以及管理內(nèi)容各個(gè)方面都有較大的改變。對(duì)于醫(yī)學(xué)院校來(lái)說(shuō)，科學(xué)技術(shù)信息化尤為重要，教學(xué)管理現(xiàn)代化就是高校要適應(yīng)培養(yǎng)高素質(zhì)人才的需要，擺脫多年來(lái)傳統(tǒng)教育觀念的束縛，建立有利于創(chuàng)新教學(xué)實(shí)施的教學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制[7]。

在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的今天，醫(yī)學(xué)院校的網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博等平臺(tái)，都有利于教學(xué)管理信息化的建設(shè)和發(fā)展，從學(xué)生情況、師資隊(duì)伍、教學(xué)資源、課程信息等方面建立健全數(shù)據(jù)，這樣無(wú)論是教師還是學(xué)生，尤其是教學(xué)管理人員能夠直觀地去面對(duì)所有數(shù)據(jù)信息，掌握學(xué)生、教師、教學(xué)資源、教學(xué)信息等情況，有利于教學(xué)管理工作的開(kāi)展，尤其是在監(jiān)督管理，教學(xué)與管理促進(jìn)等方面，對(duì)于教學(xué)管理工作有很大的幫助。隨著科技的運(yùn)用，教學(xué)管理服務(wù)水平能夠得到一個(gè)質(zhì)的飛躍，高校全體師生能夠很清楚地感受到信息技術(shù)帶給大家的便利[8]。

高校的教學(xué)管理工作的開(kāi)展受到大數(shù)據(jù)分析的影響，使其變得靈活、多元且具前瞻性，極大地提高了教學(xué)管理工作的效率?？梢詮臄?shù)據(jù)庫(kù)建立和優(yōu)化、信息化設(shè)備建設(shè)以及信息資源有限開(kāi)放和共享三個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析在高校教學(xué)管理的應(yīng)用，使教學(xué)管理工作能更高效地開(kāi)展和推進(jìn)[9]。高校要充分運(yùn)用自身教育資源，積極開(kāi)展教學(xué)管理創(chuàng)新，增強(qiáng)教學(xué)管理基礎(chǔ)實(shí)踐能力，確保教學(xué)管理規(guī)范能與高校大學(xué)生所處的實(shí)際教育環(huán)境相契合，從不同維度樹(shù)立教學(xué)管理新思維，為高校教學(xué)管理長(zhǎng)效化、未來(lái)化發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)[10]。充分利用大數(shù)據(jù)信息，系統(tǒng)全面地分析教學(xué)情況、師資、教學(xué)條件等，建立相關(guān)信息資源不同程度的開(kāi)放和共享，實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理的信息化和智慧化，促進(jìn)高校教學(xué)管理工作有序高效地開(kāi)展。建立智慧校園，提升管理水平，提高教學(xué)育人質(zhì)量。

5 定期座談交流，及時(shí)排憂解難

任何工作都是在逐步推進(jìn)中不斷完善的，教學(xué)管理工作也不例外。每個(gè)學(xué)期，教師面對(duì)的都是不同的學(xué)生，同樣，每一年每個(gè)學(xué)期每次課，教師的教學(xué)能力都在變化，如何更好地全方位推進(jìn)教學(xué)工作，做好教學(xué)管理監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)，尤其是面對(duì)現(xiàn)在的教師、學(xué)生人格越發(fā)獨(dú)立，思想越發(fā)多變活躍，對(duì)同一事物認(rèn)識(shí)程度的差異性明顯增強(qiáng)，價(jià)值觀呈現(xiàn)出明顯的多元化趨勢(shì)[11]的情況，需要認(rèn)真思考。

要想使教學(xué)工作達(dá)到最佳質(zhì)量，就必須引入柔性管理。柔性管理的介入，在很大程度上改變了很多高校仍遵從剛性教育的管理模式，有利于平衡學(xué)生發(fā)展與教學(xué)管理之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人性化教育[12]。柔性管理就是加強(qiáng)教學(xué)管理人員與教師、學(xué)生，以及教師和學(xué)生之間的交流與溝通，一定是務(wù)實(shí)的交流座談，避免形式化的務(wù)虛的交流座談，一定是教學(xué)管理人員和一線教師、學(xué)生面對(duì)面的交流座談，圍繞教學(xué)工作和個(gè)人的學(xué)習(xí)、發(fā)展詳細(xì)了解，以及細(xì)致入微的關(guān)心和幫助。

座談交流一般分為定期和不定期交談溝通。定期座談交流可分為：開(kāi)課前或?qū)W期初對(duì)教學(xué)準(zhǔn)備和教學(xué)計(jì)劃，以及存在的問(wèn)題和需要解決的困難進(jìn)行了解；在課程或?qū)W期中期對(duì)整個(gè)教學(xué)工作的進(jìn)展情況展開(kāi)了解；學(xué)期或課程結(jié)束前或結(jié)束后的工作總結(jié)。不定期座談交流要依據(jù)教學(xué)工作開(kāi)展情況進(jìn)行，可以線上開(kāi)展，也可以線下開(kāi)展；可在不同地點(diǎn)，比如在教師辦公室、學(xué)生宿舍、教室、食堂等聆聽(tīng)學(xué)生和教師的心聲。建立健全教學(xué)管理與師生交流溝通渠道的多樣性，全面達(dá)到解決問(wèn)題和困難、提高教學(xué)管理效率、提升教學(xué)育人質(zhì)量的目的。

6 加強(qiáng)隊(duì)伍培養(yǎng)，提升管理質(zhì)量

教師和學(xué)生是醫(yī)學(xué)院校的主體，教學(xué)管理是二者的紐帶，是保證教學(xué)條件和質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。第一，要引導(dǎo)教學(xué)管理人員提高思想認(rèn)識(shí)，不斷地更新學(xué)習(xí)國(guó)家教育方針政策。第二，我們要提升教學(xué)管理隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)管理隊(duì)伍的醫(yī)學(xué)專業(yè)化背景知識(shí)培養(yǎng)，要對(duì)所管理的教學(xué)任務(wù)有全面詳細(xì)的了解，并不斷提升相關(guān)專業(yè)的知識(shí)進(jìn)展。第三，要提升教學(xué)管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)管理能力，增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力培養(yǎng)，優(yōu)化管理資源和環(huán)境，完善政策制度，破解矛盾問(wèn)題[13]。

教學(xué)管理不僅僅是一般的行政管理，而是兼有學(xué)術(shù)管理和行政管理雙重職能的一門(mén)學(xué)科，是一門(mén)需要長(zhǎng)期學(xué)習(xí)和實(shí)踐才能掌握的學(xué)問(wèn)，沒(méi)有一支過(guò)硬的教學(xué)管理隊(duì)伍不可能有一流的教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量[14]。教學(xué)管理既是管理，也是服務(wù)；既具有學(xué)術(shù)性，也具有行政性；教學(xué)管理人員既面向?qū)I(yè)教學(xué)，也面向師生。高校必須有一支專業(yè)化的教學(xué)管理隊(duì)伍才能跟上高等教育改革的步伐，這就要求教學(xué)管理人員具備專業(yè)知識(shí)、能力和素養(yǎng)等[15]。

高校應(yīng)重視教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)，建立培養(yǎng)制度、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制、完善激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造良好環(huán)境，增強(qiáng)交流協(xié)作[16]。每所醫(yī)學(xué)院校和每一級(jí)管理機(jī)構(gòu)都要結(jié)合自身特點(diǎn)和特色制定教學(xué)管理隊(duì)伍培養(yǎng)制度，不能一味地去模仿或者學(xué)習(xí)別的院校的模式。要加強(qiáng)對(duì)教學(xué)管理人員的重視，要對(duì)學(xué)校各層級(jí)教學(xué)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育。作為一名醫(yī)學(xué)院校的教學(xué)管理人員，首先要熟悉業(yè)務(wù)對(duì)口工作的課程、師資、學(xué)生、教學(xué)條件等基本情況，同時(shí)要掌握醫(yī)學(xué)院校管理規(guī)章制度，然后采用“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，到相關(guān)院校進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，并邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家進(jìn)校內(nèi)開(kāi)展講座培訓(xùn)。只有這樣，才能多方面、多維度地提升教學(xué)管理隊(duì)伍各項(xiàng)業(yè)務(wù)素質(zhì)。

7 結(jié)語(yǔ)

醫(yī)學(xué)院校教學(xué)管理工作任重道遠(yuǎn)，它承載著醫(yī)學(xué)院校的改革與發(fā)展、醫(yī)學(xué)教育事業(yè)的推進(jìn)、醫(yī)療工作質(zhì)量的提升以及醫(yī)學(xué)研究的革新。醫(yī)學(xué)院校教學(xué)管理人員要加強(qiáng)對(duì)高等教育教學(xué)政策的研究，深入剖析其演進(jìn)邏輯，并對(duì)未來(lái)我國(guó)的醫(yī)學(xué)教學(xué)改革提出展望，這對(duì)于做好新時(shí)代我國(guó)高等教育教學(xué)政策的調(diào)整與改革具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義與價(jià)值[17]。

相較于“桃李滿天下”的教師和學(xué)業(yè)有成的學(xué)生，很多時(shí)候醫(yī)學(xué)院校的教學(xué)管理人員更是在默默無(wú)聞地工作。因此，更需要醫(yī)學(xué)院校教學(xué)管理隊(duì)伍走到“臺(tái)前”主動(dòng)思謀，不斷革新，服務(wù)師生，保障教育質(zhì)量。

醫(yī)學(xué)院校教學(xué)管理人員推進(jìn)新時(shí)代高校內(nèi)涵建設(shè)迫切需要教育科研更好地探索規(guī)律、破解難題、引領(lǐng)創(chuàng)新[18]。要以中共中央、國(guó)務(wù)院《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》擘畫(huà)的教育現(xiàn)代化建設(shè)藍(lán)圖、教育發(fā)展戰(zhàn)略前進(jìn)方向，以及《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代教育科學(xué)研究工作的意見(jiàn)》等文件精神為指引，傳承醫(yī)學(xué)教學(xué)育人事業(yè)，加快醫(yī)學(xué)教育改革步伐，為建設(shè)“雙一流”醫(yī)學(xué)院校、開(kāi)拓創(chuàng)新中國(guó)特色的醫(yī)學(xué)教育事業(yè)貢獻(xiàn)力量。