對新疆農(nóng)村人居環(huán)境工作的一些思考

薩亞提·吐爾遜，熱依汗古麗·艾海提

1.新疆農(nóng)業(yè)廣播電視學校，烏魯木齊 830049 2.新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳信息中心，烏魯木齊 830047

1 農(nóng)村人居環(huán)境的意義

改善農(nóng)村人居環(huán)境是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務，事關(guān)全區(qū)與全國一道建成小康社會，事關(guān)廣大農(nóng)民的獲得感和幸福感，事關(guān)社會穩(wěn)定和長治久安總目標，事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。

1.1 農(nóng)村人居環(huán)境整治是實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標的根本要求

全面建成小康社會是我們黨和國家到2020年的目標，是向人民、向歷史作出的莊嚴承諾?！叭妗卑芏嘁饬x，包括了生態(tài)、社會以及經(jīng)濟等各個方面和要素。全面建成小康社會的難點和重點都在農(nóng)村。改善農(nóng)村人居環(huán)境自然也是廣大農(nóng)村實現(xiàn)全面小康社會的重要組成部分，為農(nóng)民群眾的健康保駕護航。

1.2 改善農(nóng)村人居環(huán)境是解決新時代我國社會主要矛盾的有效措施

黨的十九大報告指出，在中國特色社會主義進入了新時代的今天，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。對廣大農(nóng)村而言，隨著社會的不斷發(fā)展，農(nóng)民群眾的收入也會逐漸增加，良好的生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生的人居環(huán)境以及干凈的飲用水正是農(nóng)村居民日益增長的美好生活所追求的理想生活，并且這種需求越發(fā)迫切。

1.3 農(nóng)村人居環(huán)境整治是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分

黨的十九大報告提出堅持以農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展為目標的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并按照生活富裕、產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生態(tài)宜居五大要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系以及體制機制，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化征程，而農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容之一。

1.4 農(nóng)村人居環(huán)境整治是建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容

生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設是新農(nóng)村建設的提升階段。在美麗鄉(xiāng)村建設過程中，人們的感受大多來源于美麗鄉(xiāng)村建設外在性，亟需在綠色發(fā)展理念引導下，提升美麗鄉(xiāng)村建設水平，健康鄉(xiāng)村成為主流。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”。通過對生活污水、生活垃圾的處理以及“廁所革命”的進行來改善農(nóng)村人居環(huán)境，能夠有效地改善農(nóng)村居民生活環(huán)境，以此來提升生活質(zhì)量。

2 新時代改善新疆農(nóng)村人居環(huán)境的建議

新疆地域遼闊，農(nóng)村分布相對分散，南北疆存在著經(jīng)濟和文化發(fā)展水平的差異，同時農(nóng)民對于農(nóng)村人居環(huán)境整治自主接受意識也存在差異，很多通用性的治理方法需要因地制宜的本地化運作。一些地方仍然存在“干部干、群眾看”的情況，必須持續(xù)開展好生活垃圾治理、廁所革命、村莊清潔行動等工作，積極動員農(nóng)民群眾參與到農(nóng)村人居環(huán)境改善工作中，營造良好氛圍，推動新時代新疆農(nóng)村人居環(huán)境工作取得實效。

2.1 因地制宜，分類施策

一是因村制宜編制村莊建設規(guī)劃，做到規(guī)劃先行、依規(guī)推進，避免千村一面、一刀切；二是以疫情防控為切入點，大力宣傳農(nóng)村人居環(huán)境改善工作，培養(yǎng)農(nóng)民群眾生態(tài)環(huán)境保護意識，推廣健康、衛(wèi)生、科學生活方式。用政府引導，村民主體的方式推進農(nóng)村人居環(huán)境工作的開展；三是整合與農(nóng)村人居環(huán)境有關(guān)的項目，高位推動，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門一起推動農(nóng)村生活垃圾治理、污水治理、廁所糞污治理、村容村貌提升等。

2.2 互聯(lián)網(wǎng)+，技術(shù)支撐

一是要加快“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)研發(fā)，以現(xiàn)代信息技術(shù)，為農(nóng)村人居環(huán)境改善工作提供技術(shù)支撐。二是建議開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作，組織研發(fā)以農(nóng)村垃圾處理、污水治理和村容村貌提升等功能于一體的“數(shù)字鄉(xiāng)村建設監(jiān)測平臺”。比如無人機在農(nóng)村的作用，可以為農(nóng)村人居環(huán)境改善工作起到檢測作用。三是加快新技術(shù)研發(fā)工作，鼓勵科研院校、企業(yè)研發(fā)適合農(nóng)村實際、老百姓樂見樂用的改善人居環(huán)境新技術(shù)、新產(chǎn)品，引導各地結(jié)合實際提出適宜的建設模式，有效解決建設運行難題。

2.3 建管并重，長效機制

一是進一步完善村規(guī)民約，明確村民維護村莊環(huán)境的權(quán)力和義務。二是加強公共基礎設施建設和長效管護機制同步抓實抓好，堅持硬件與軟件建設同步進行，建設與管護同步考慮，有條件的地區(qū)探索規(guī)?；I(yè)化、社會化運營機制，通過村規(guī)民約等監(jiān)督治理機制，實現(xiàn)環(huán)境整治與鄉(xiāng)村文明相互促進，同步提升。