期待行賄人“黑名單”助推精準反腐

寧波財經(jīng)學院 丁勝年 | 繪

張玉勝（河南省漯河市）：堅持受賄行賄一起查，是斬斷“圍獵”與甘于被“圍獵”利益鏈、破除權錢交易關系網(wǎng)的有效途徑。無利不起早。行賄人重金圍獵官員、收買權利，就是為了攬取工程、晉升仕途、占得先機、牟得利益。行賄與受賄本是一根藤上的兩顆“毒瓜”。在賄賂犯罪鏈條上，行賄往往是利益輸送的源頭和權錢交易的開端，行賄人的糖衣炮彈具有極強“殺傷力”和較大“輻射面”，查處一個行賄人，往往會帶出一連串被圍獵和被腐蝕的黨員干部。但曾幾何時，一些地方和部門出于案件突破的需要，常常呈現(xiàn)一頭軟、一頭硬的畸形狀況，即處理受賄者較多、較重，處理行賄者較少、較輕。若受賄人被判刑入獄，行賄人卻能安然無恙，無異于在縱容行賄者，既有失司法公平，也不利于對貪腐犯罪的源頭治理。受賄行賄一起查，可以增強反腐的精準性，破除行賄者“無奈”“無罪”“也是受害者”的奇談怪論，讓那些挑戰(zhàn)“潛規(guī)則”的行賄人嘗到“賠了夫人又折兵”的苦果，有利于鏟除腐敗滋生的土壤和條件，構建親清新型政商關系。

李英鋒（河北省灤南縣）：期待行賄人“黑名單”能產(chǎn)生“腐底抽薪”效應。實踐表明，除部分索賄案件外，大多數(shù)賄賂案件都發(fā)自行賄人對公職人員的主動出擊、刻意圍獵，如果說賄賂是一股邪火，行賄就是向這股邪火添油加柴。揚湯止沸更要釜底抽薪，薪不盡則火難熄。要遏制賄賂行為，就必須既依法依紀懲處受賄者，也讓行賄者付出必要的代價。實際上，現(xiàn)行法律體系針對行賄者已經(jīng)做出了一些制約性規(guī)定，如：設立了行賄罪， 規(guī)定“對涉嫌行賄犯罪或者共同職務犯罪的涉案人員，監(jiān)察機關可以采取留置措施”；“因賄賂等行為被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年”等情形之一的，不得擔任公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員，或不得擔任公司、非公司企業(yè)法人的法定代表人；“以行賄的手段謀取中標的，中標無效”，“情節(jié)嚴重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照”；等等。建立對行賄人的聯(lián)合懲戒機制，形成“一處行賄，處處受限”“一時行賄，時時受限”的效應，展現(xiàn)出對賄賂行為雙向發(fā)力、雙向打擊的決心，對行賄者或潛在的行賄者釋放出制約、懲戒、震懾、教育、拒止的功能，掐準了行賄者的“七寸”，是監(jiān)督部門的一件反腐利器。期待行賄人“黑名單”制度，有助于強化全面治理、系統(tǒng)治理、源頭治理的機制，能夠在一定程度上起到“腐底抽薪”的作用，為賄賂等腐敗行為降溫祛火，從根本上減少賄賂行為，壓縮賄賂行為的生存空間，改善干部隊伍作風，優(yōu)化公權力運行環(huán)境。

張淳藝（河南省漯河市）：行賄人“黑名單”亟待全國聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動。行賄者并非人們想象的“弱者”，而是貪婪的“圍獵者”。他們?yōu)榱酥\取個人或小團體的不正當利益拉攏腐蝕干部，使得權力由公器淪為私器，破壞了整個社會的公平秩序，損害了廣大群眾的根本權益。對行賄人開展聯(lián)合懲戒，對于提高打擊行賄的精準性、有效性，推動實現(xiàn)腐敗問題的標本兼治具有重要意義。近年來，一些地方已對行賄人“黑名單”進行探索，如：海南省對醫(yī)療領域商業(yè)行賄不良記錄實行動態(tài)管理和公示；西安市建成行賄人數(shù)據(jù)庫，對被列入“黑名單”的人員實行動態(tài)管理、聯(lián)合懲戒。不過，目前在地方和部門之間，行賄人“黑名單”還處于各自為政狀態(tài)，信息互不聯(lián)通，容易讓行賄人鉆空子，一些行賄人受到處罰后，離開相關原地或行業(yè)領域，使“黑名單”制度流于形式。有關方面應利用大數(shù)據(jù)技術，充分整合資源，建立全國統(tǒng)一的行賄人“黑名單”平臺。聯(lián)網(wǎng)的同時，更要做到聯(lián)動。有關部門應借鑒失信人“黑名單”的聯(lián)合懲戒措施，推動行賄人“黑名單”實現(xiàn)信息共享、公開查詢，加強各行業(yè)各領域的協(xié)同配合，真正實現(xiàn)“一處行賄，處處受限”。