新時(shí)代高等教育背景下高校教學(xué)精準(zhǔn)督導(dǎo)工作機(jī)制探究

李國(guó)強(qiáng)，陳 勇，李 艷，張忠民

(1.湖南人文科技學(xué)院 質(zhì)量監(jiān)控與發(fā)展規(guī)劃處，湖南 婁底417000；2.湖南人文科技學(xué)院 農(nóng)業(yè)與生物技術(shù)學(xué)院，湖南 婁底417000)

我國(guó)高等教育發(fā)展正經(jīng)歷著從外延拓展向內(nèi)涵發(fā)展的急劇變革，質(zhì)量提升已經(jīng)成為新時(shí)代高等教育發(fā)展的主旨，教學(xué)督導(dǎo)作為高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作的重要組成部分，也亟待變革。如何自覺(jué)推進(jìn)教學(xué)督導(dǎo)工作的變革是需要認(rèn)真對(duì)待的重要課題，對(duì)于地方應(yīng)用型大學(xué)來(lái)說(shuō)，更具有迫切性。

一、新時(shí)代高等教育發(fā)展要求高校強(qiáng)化教學(xué)督導(dǎo)工作

(一)新時(shí)代高等教育發(fā)展任務(wù)的內(nèi)在要求

新時(shí)代，我國(guó)高等教育跨入普及化的門檻，其發(fā)展內(nèi)涵也在發(fā)生深刻變化，面臨更大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。黨的十九屆五中全會(huì)明確了加快建構(gòu)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。對(duì)此，高等教育發(fā)展也要融入新發(fā)展格局，各高校應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)主動(dòng)服務(wù)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，通過(guò)評(píng)價(jià)改革推動(dòng)中國(guó)高等教育的發(fā)展。2020年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，從過(guò)程、結(jié)果、增值、綜合四類評(píng)價(jià)和提高評(píng)價(jià)專業(yè)性等方面提出了系統(tǒng)的教育評(píng)價(jià)改革思路[1]。該方案明確指出，要堅(jiān)持把立德樹(shù)人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)高校分類評(píng)價(jià)，引導(dǎo)不同類型高?？茖W(xué)定位，使其辦出特色和水平，并聚焦“雙一流”建設(shè)、應(yīng)用型本科、師范教育這三類典型院校評(píng)價(jià)。

方案中有很多具體內(nèi)容都對(duì)高校內(nèi)部質(zhì)量保障和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控(包括教學(xué)督導(dǎo)工作)提出了新要求。如健全學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障制度， 促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展；改進(jìn)本科教育教學(xué)評(píng)估，突出思想政治教育、教授為本科生上課、生師比、生均課程門數(shù)、優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)、學(xué)位論文(畢業(yè)設(shè)計(jì))指導(dǎo)、學(xué)生管理與服務(wù)、學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)生發(fā)展、用人單位滿意度等指標(biāo)，探索、建立應(yīng)用型本科評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出培養(yǎng)學(xué)生相應(yīng)的專業(yè)能力和實(shí)踐應(yīng)用能力。方案還對(duì)改革教師評(píng)價(jià)推進(jìn)教師踐行教書(shū)育人使命、改革學(xué)生評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展等方面給出具體的指導(dǎo)意見(jiàn)。

(二)高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與督導(dǎo)工作發(fā)展的要求

近年來(lái)，為順應(yīng)新時(shí)代高等教育發(fā)展的需要，高校系統(tǒng)在自身開(kāi)展審核評(píng)估、專業(yè)認(rèn)證、“雙一流”建設(shè)等方面的實(shí)際工作中，對(duì)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與督導(dǎo)工作提出許多新的要求和挑戰(zhàn)。有研究指出，目前以監(jiān)督檢查為主要特征的教學(xué)督導(dǎo)模式遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于審核評(píng)估對(duì)高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的要求，高校教學(xué)督導(dǎo)工作的職責(zé)和功能需要進(jìn)一步擴(kuò)展。如擴(kuò)展教學(xué)督導(dǎo)工作在人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)等方面的參謀咨詢作用；教學(xué)執(zhí)行系統(tǒng)的檢查指導(dǎo)作用；教學(xué)質(zhì)量保障系統(tǒng)的橋梁溝通作用；教學(xué)信息反饋系統(tǒng)的補(bǔ)充和修正作用等[2]。也有研究指出，專業(yè)認(rèn)證是高等教育外部質(zhì)量保障的重要方式，教學(xué)督導(dǎo)是高校辦學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部監(jiān)控的通用手段。高校要基于專業(yè)認(rèn)證的理念、標(biāo)準(zhǔn)、方式和要求，構(gòu)建督導(dǎo)體系，創(chuàng)新督導(dǎo)內(nèi)容，改進(jìn)督導(dǎo)方式，使教學(xué)督導(dǎo)和專業(yè)認(rèn)證之間形成良性互動(dòng)，從內(nèi)外兩個(gè)向度構(gòu)建高等教育質(zhì)量保障體系[3]。另外，在“雙一流”建設(shè)等方面，教學(xué)督導(dǎo)工作也需相應(yīng)加強(qiáng)。

(三)信息技術(shù)快速發(fā)展的推動(dòng)

當(dāng)前信息技術(shù)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了高等教育教學(xué)的急劇變革，既對(duì)高校教學(xué)督導(dǎo)工作提出了新課題、新挑戰(zhàn)，也給予其新的技術(shù)手段支撐。如信息化背景下，高校在以慕課(MOOCs)為代表的在線開(kāi)放課程推動(dòng)下，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新課堂教學(xué)模式，以“學(xué)生為中心”的翻轉(zhuǎn)式、混合式教學(xué)正形成課堂教學(xué)的新常態(tài)。同時(shí)，高校必須對(duì)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)、督導(dǎo)進(jìn)行新探索，研究如何建設(shè)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的教學(xué)體系，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)督導(dǎo)、精準(zhǔn)督導(dǎo)[4]。

大數(shù)據(jù)環(huán)境使教學(xué)督導(dǎo)工作面臨新機(jī)遇：大規(guī)模線上教學(xué)改革有利于督導(dǎo)工作跳出“教師中心”思維，以學(xué)生需求為出發(fā)點(diǎn)，以提升學(xué)生的學(xué)習(xí)成效為目標(biāo)，關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程，在師生高質(zhì)量的互動(dòng)下，引導(dǎo)學(xué)生自主性學(xué)習(xí)和探究式學(xué)習(xí)[5]。大數(shù)據(jù)來(lái)源的明確化、處理的規(guī)范化以及結(jié)果公開(kāi)反饋的常態(tài)化等特征，有利于幫助督導(dǎo)人員協(xié)調(diào)與其他教學(xué)主體之間的矛盾，并形成工作中聯(lián)結(jié)的“節(jié)點(diǎn)”，是“驅(qū)動(dòng)本科教學(xué)的杠桿”[6]。大數(shù)據(jù)能夠?yàn)椤岸浇獭碧峁┤^(guò)程、全要素的數(shù)據(jù)支撐；為“督學(xué)”提供多方位、多層次的數(shù)據(jù)依托；為“督管”提供反饋和引導(dǎo)的雙重功能[7]?？傮w來(lái)看，結(jié)合方興未艾的“智慧課堂”推動(dòng)“智慧督導(dǎo)”，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，將教師的“慕課”和“智慧課堂”的互動(dòng)式網(wǎng)絡(luò)教學(xué)進(jìn)行平臺(tái)督導(dǎo)評(píng)價(jià)，符合當(dāng)前教學(xué)的新模式[8]。教學(xué)督導(dǎo)工作的信息化建設(shè)，有助于優(yōu)化管理模式、優(yōu)化閉環(huán)管理模式、改進(jìn)工作機(jī)制，融合持續(xù)改進(jìn)的教育理念，推動(dòng)教育教學(xué)質(zhì)量保障體系可持續(xù)發(fā)展[9]。

二、高校教學(xué)督導(dǎo)工作面臨的困境

迄今已有研究揭示了高校傳統(tǒng)教學(xué)督導(dǎo)工作存在的一些問(wèn)題和不足，制約著本科教學(xué)質(zhì)量的提高。如對(duì)教學(xué)督導(dǎo)的地位與作用認(rèn)識(shí)不夠；管理體制與運(yùn)行機(jī)制困境；督導(dǎo)目標(biāo)不夠明確；工作內(nèi)容和職能困境；工作方式簡(jiǎn)單化、重“督”輕“導(dǎo)”，工作路徑同質(zhì)化、簡(jiǎn)單化；信息利用和改進(jìn)欠缺；隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理、專業(yè)化程度不高等[10-14]。

(一)工作理念的滯后

為加快教育現(xiàn)代化，貫徹落實(shí)黨的十九大精神和全國(guó)教育大會(huì)精神，2019年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》，系統(tǒng)地提出了八個(gè)“更加注重”的基本理念，即以德為先、全面發(fā)展、面向人人、終身學(xué)習(xí)、因材施教、知行合一、融合發(fā)展、共建共享。

這八大基本理念，遵循了教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，順應(yīng)了國(guó)際教育發(fā)展趨勢(shì)，分別指向人才培養(yǎng)目標(biāo)、教育的原則與標(biāo)準(zhǔn)、如何發(fā)展教育這三大基本方面，具有體系性、協(xié)同性、貫穿性的關(guān)系，有著深刻的時(shí)代內(nèi)涵，是新時(shí)代教育改革發(fā)展的重要價(jià)值指引[15]。培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，是新時(shí)代教育工作的根本任務(wù)?；趪?guó)家戰(zhàn)略發(fā)展、社會(huì)發(fā)展及人自我發(fā)展的需要，新時(shí)代我國(guó)大學(xué)教育的教育理念需從“成才”轉(zhuǎn)向“成人”[16]。但是，在今天的教育教學(xué)督導(dǎo)工作中，還存在工作理念滯后于新時(shí)代教育教學(xué)理念發(fā)展的現(xiàn)象。如有論者指出，“以學(xué)生為中心”的教學(xué)理念雖已成為眾多教育工作者的共識(shí)，但部分教師或管理者仍對(duì)其內(nèi)涵存在一定的誤解，教學(xué)督導(dǎo)工作還存在多以教師為出發(fā)點(diǎn)、督導(dǎo)范圍不能覆蓋學(xué)生的全面發(fā)展、督導(dǎo)內(nèi)容重細(xì)節(jié)輕效果[17]。

(二)督導(dǎo)管理體制與運(yùn)行機(jī)制困境

目前，各高校在教學(xué)督導(dǎo)管理體制與運(yùn)行機(jī)制方面做法不盡一致，有的高校將教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍歸口質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估部門、有的歸口教務(wù)管理部門、有的獨(dú)立設(shè)置并直接由分管教學(xué)的校領(lǐng)導(dǎo)管理。在一些高校，教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍的工作地位不能得到有效保障、制度支持力度不夠、經(jīng)費(fèi)投入不足、工作運(yùn)行缺乏科學(xué)的常規(guī)機(jī)制，導(dǎo)致教學(xué)督導(dǎo)難以有效按照大學(xué)章程和督導(dǎo)工作的基本文件履行工作職能。

(三)工作內(nèi)容與功能發(fā)揮的局限

人們一般將狹義的教學(xué)督導(dǎo)工作理解為“課堂教學(xué)評(píng)價(jià)”，廣義的教學(xué)督導(dǎo)除了“督教”，還有“督學(xué)”和“督管”。與之相關(guān)的是，高校教學(xué)督導(dǎo)的功能包括研究功能(研究“教學(xué)”與“改進(jìn)教學(xué)的條件”)、發(fā)展功能(促進(jìn)教師教學(xué)水平的提高)、質(zhì)量監(jiān)控功能[18]2-3。長(zhǎng)期以來(lái)，在實(shí)際工作中多偏重“督教”，相對(duì)忽視“督學(xué)”和“督管”，對(duì)三者之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)比較模糊，督教方面也是側(cè)重聽(tīng)評(píng)課，相對(duì)忽視過(guò)程性督導(dǎo)。同時(shí)，對(duì)教學(xué)督導(dǎo)功能的發(fā)揮也是偏重教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，相對(duì)忽視其研究功能和發(fā)展功能的發(fā)揮。有研究顯示，教學(xué)督導(dǎo)對(duì)高校青年教師教學(xué)能力的發(fā)展呈現(xiàn)出各維度的差異，尚未完全發(fā)揮其功能。例如不能全過(guò)程參與教師的教學(xué)，只關(guān)注了教師的教學(xué)實(shí)施環(huán)節(jié)，而對(duì)教學(xué)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)與教學(xué)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)基本沒(méi)有影響[19]。

(四)工作方式的單一與滯后

教學(xué)督導(dǎo)開(kāi)展工作的形式一般有常規(guī)督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)和專題調(diào)研[18]37。目前,開(kāi)展工作的形式以常規(guī)督導(dǎo)為主——課堂聽(tīng)課評(píng)課、教學(xué)問(wèn)題反饋。專項(xiàng)督導(dǎo)和專題調(diào)研開(kāi)展得相對(duì)不足，缺乏系統(tǒng)安排和全面針對(duì)性，多限于實(shí)習(xí)教學(xué)、試卷與論文等少數(shù)專項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)教學(xué)文件、教學(xué)管理、學(xué)生發(fā)展等方面的主題關(guān)注較少，沒(méi)有充分結(jié)合量化調(diào)查和質(zhì)性方式(如訪談、個(gè)案分析)開(kāi)展調(diào)研，沒(méi)有借助現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展督導(dǎo)工作，特別是在地方本科院校中，這些方面更為薄弱。

(五)人員隊(duì)伍建設(shè)跟不上新時(shí)代要求

教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)還不同程度地存在不適應(yīng)新時(shí)代高等教育發(fā)展需要的狀況。主要體現(xiàn)在：一是相對(duì)于進(jìn)入普及化高等教育新階段的高校辦學(xué)規(guī)模，督導(dǎo)人員數(shù)量偏少；二是人員結(jié)構(gòu)(專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等)不太合理，如熟悉新興專業(yè)、前沿專業(yè)建設(shè)的督導(dǎo)人員偏少，督導(dǎo)隊(duì)伍總體年齡結(jié)構(gòu)偏高、中青年督導(dǎo)成長(zhǎng)較慢，高學(xué)歷督導(dǎo)偏少；三是人員素質(zhì)有待提高，一些督導(dǎo)對(duì)涉及現(xiàn)代教育理念、現(xiàn)代教育信息技術(shù)、專業(yè)認(rèn)證等知識(shí)和技能的掌握相對(duì)不足。這些情況導(dǎo)致督導(dǎo)人員難以有效勝任當(dāng)前及未來(lái)日趨繁重和復(fù)雜的教學(xué)督導(dǎo)工作。

三、新時(shí)代高等教育發(fā)展背景下高校教學(xué)精準(zhǔn)督導(dǎo)的基本策略

習(xí)近平總書(shū)記非常重視精準(zhǔn)思維，強(qiáng)調(diào)要提高精準(zhǔn)思維能力，做到精準(zhǔn)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，并身體力行。精準(zhǔn)思維方法，就是在分析解決問(wèn)題時(shí)，要全面細(xì)致地了解情況、掌握信息，深入精細(xì)地分析問(wèn)題，作出精準(zhǔn)可行的決策，提出具體的、可操作的措施，進(jìn)行精準(zhǔn)實(shí)施操作，切實(shí)有效地解決問(wèn)題。精準(zhǔn)思維包括思維方法和工作方法兩方面，體現(xiàn)在人們的思維和行為、理論和實(shí)踐的統(tǒng)一中[20]。

在高校教學(xué)督導(dǎo)工作中運(yùn)用精準(zhǔn)思維方法和工作原理，就是要著力突破和消解傳統(tǒng)教學(xué)督導(dǎo)工作的困境，找準(zhǔn)教育教學(xué)過(guò)程中存在的突出質(zhì)量問(wèn)題和教學(xué)管理問(wèn)題，加以精準(zhǔn)施策，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)和提升。為此，需在建構(gòu)質(zhì)量文化、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)等方面加以探索。

(一)建構(gòu)質(zhì)量文化，確立精準(zhǔn)督導(dǎo)理念

寧波大學(xué)實(shí)踐表明，實(shí)施質(zhì)量保障首先要形成質(zhì)量環(huán)境、樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，使每一個(gè)人自覺(jué)參與到質(zhì)量活動(dòng)中來(lái)，并把質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量參與意識(shí)變成自身的自覺(jué)行動(dòng)[21]290?？梢?jiàn)，學(xué)校要在政策和制度層面加大支持力度，鼓勵(lì)校、院督導(dǎo)自覺(jué)參與到教學(xué)質(zhì)量文化的建構(gòu)中來(lái)，同時(shí)要加大新時(shí)代高等教育發(fā)展背景下質(zhì)量理念、質(zhì)量保障工作的宣傳力度，在全校上下自覺(jué)建立學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)的自省、自律、自糾的質(zhì)量文化。將督導(dǎo)工作與質(zhì)量文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化“以人為本，服務(wù)至上”的督導(dǎo)工作理念，努力將督導(dǎo)工作納入覆蓋學(xué)校全員、全方位、全過(guò)程的質(zhì)量評(píng)估體系建設(shè)，確立精準(zhǔn)督導(dǎo)的工作理念。

值得注意的是，開(kāi)展精準(zhǔn)督導(dǎo)，旨在精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和消解教學(xué)運(yùn)行過(guò)程中存在的突出質(zhì)量問(wèn)題，但其指向是側(cè)重“導(dǎo)”，而不是單純追責(zé)、問(wèn)責(zé)，這樣有違建構(gòu)質(zhì)量文化的初衷。“不管督導(dǎo)者的意愿多么好，也不管督導(dǎo)者盡了多大的努力去試圖改善學(xué)校中個(gè)人和集體的教學(xué)業(yè)務(wù)(實(shí)踐)，如果沒(méi)有在最初就發(fā)展并培養(yǎng)正確的學(xué)校氛圍和文化，改革就不會(huì)取得效果。氛圍和文化受到管理策略的影響，更受到與教、學(xué)過(guò)程親密接觸的個(gè)人的影響。這是督導(dǎo)者的職責(zé)范圍?！盵22]275如根據(jù)發(fā)展性督導(dǎo)的理念，教育督導(dǎo)總體應(yīng)該是合作性的，而非傳統(tǒng)的等級(jí)式督導(dǎo)。等級(jí)式督導(dǎo)強(qiáng)調(diào)的是對(duì)教師的控制，而合作性督導(dǎo)強(qiáng)調(diào)教師的成長(zhǎng)而非服從。發(fā)展性督導(dǎo)，即重視督導(dǎo)行為的連續(xù)性以及四種人際關(guān)系督導(dǎo)方法:指令性控制督導(dǎo)、指令性信息導(dǎo)向督導(dǎo)、合作性督導(dǎo)、非指令性督導(dǎo)[23]i-ii。這里提及的四種人際關(guān)系督導(dǎo)方法在特定條件下都有可能被采用，主要是基于(教師教學(xué)的)四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)展水平、專業(yè)技能、責(zé)任和義務(wù)[23]152。這一分析提示，質(zhì)量文化的建構(gòu)要避免簡(jiǎn)單化的傾向，開(kāi)展精準(zhǔn)督導(dǎo)應(yīng)基于對(duì)教師教學(xué)狀況(及教學(xué)工作的其他方面)的準(zhǔn)確把握，采取較具針對(duì)性、適應(yīng)性的督導(dǎo)互動(dòng)方法。

(二)加強(qiáng)制度創(chuàng)新，優(yōu)化督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制

督導(dǎo)管理制度與運(yùn)行機(jī)制的改進(jìn)涉及諸多方面。一是在新的形勢(shì)下，需對(duì)督導(dǎo)工作重新審視，促使教學(xué)督導(dǎo)工作實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)、從經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為研究、從督導(dǎo)轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變[24]。準(zhǔn)確定位教學(xué)督導(dǎo)角色、提高督導(dǎo)影響力，如從委托—代理理論視角看，教學(xué)督導(dǎo)是校、院領(lǐng)導(dǎo)的代理人，對(duì)教學(xué)管理、教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)情況進(jìn)行觀察，并給出相關(guān)工作的改進(jìn)建議。同時(shí)，督導(dǎo)也是校、院領(lǐng)導(dǎo)與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校教職員工溝通的橋梁，執(zhí)行上情下達(dá)、下情上傳的溝通協(xié)調(diào)工作[25]，在各級(jí)層面上相應(yīng)加大對(duì)督導(dǎo)工作的投入和支持力度。

二是要合理界定校、院兩級(jí)督導(dǎo)職能的側(cè)重與分工。寧波市高?；诮虒W(xué)督導(dǎo)工作的實(shí)踐與研究，提出了各級(jí)督導(dǎo)組織必須有明確分工，如對(duì)校級(jí)督導(dǎo)應(yīng)側(cè)重督管。校級(jí)督導(dǎo)聽(tīng)課，應(yīng)與開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)結(jié)合進(jìn)行，如寧波大學(xué)開(kāi)展的探究性教學(xué)的評(píng)估與驗(yàn)收以及優(yōu)秀課堂教學(xué)獎(jiǎng)的評(píng)選。對(duì)院級(jí)督導(dǎo)來(lái)說(shuō)，應(yīng)堅(jiān)持正常性聽(tīng)課，把它作為常規(guī)工作[21]72。也有高校提出，要完善校院兩級(jí)教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)管理，轉(zhuǎn)變督導(dǎo)職能：校級(jí)督導(dǎo)側(cè)重調(diào)研，發(fā)揮專家咨詢、參謀作用；院級(jí)督導(dǎo)發(fā)揮學(xué)科對(duì)路、專業(yè)對(duì)口的優(yōu)勢(shì)，側(cè)重對(duì)本單位教學(xué)進(jìn)行督導(dǎo)，重點(diǎn)開(kāi)展院級(jí)層面的督教、督學(xué)、督管及日常教學(xué)行為規(guī)范[26]。

三是加強(qiáng)制度協(xié)同。有研究指出，教學(xué)督導(dǎo)只有真正聚焦和鼓勵(lì)教學(xué)改革，才能最終提升教學(xué)督導(dǎo)成效。對(duì)此，要在不同發(fā)展階段中抓住關(guān)鍵要素，處理好督導(dǎo)制度規(guī)范程度、督導(dǎo)人員工作水平、督導(dǎo)人員總工作量、督導(dǎo)工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、教學(xué)改革成效、文化建設(shè)成效的關(guān)系。譬如，如果教學(xué)督導(dǎo)不能明確自身的方向，盲目提升工作量(如聽(tīng)課量)，可能對(duì)教師教學(xué)工作造成干擾和負(fù)向影響[27]。因此，高校可以根據(jù)自身情況，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)督導(dǎo)工作的研究，開(kāi)展基于循證的教學(xué)督導(dǎo)制度改革，而非簡(jiǎn)單基于經(jīng)驗(yàn)或搬用他校的既成做法。

(三)加強(qiáng)方法創(chuàng)新，力求精準(zhǔn)督導(dǎo)實(shí)效

就開(kāi)展實(shí)際工作而言，可遵循“點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)發(fā)力”的原則，順應(yīng)新時(shí)代高等教育發(fā)展需要，結(jié)合高校教學(xué)實(shí)際，聚焦教育教學(xué)工作的主要環(huán)節(jié)和專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教師發(fā)展、教學(xué)管理、學(xué)生發(fā)展等重要方面，創(chuàng)造性地開(kāi)展教學(xué)精準(zhǔn)督導(dǎo)工作；可明確督導(dǎo)對(duì)接專業(yè)，精準(zhǔn)聚焦對(duì)接專業(yè)的課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、青年教師教學(xué)能力、教學(xué)文件建設(shè)等事關(guān)教學(xué)質(zhì)量提升的核心環(huán)節(jié)與方面，同時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研、課題研究等工作，為全面提升對(duì)接專業(yè)的教師課堂教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)課程建設(shè)、專業(yè)建設(shè)等給以有效推動(dòng)。有關(guān)工作可與教學(xué)督導(dǎo)的常規(guī)工作如聽(tīng)課、教學(xué)專項(xiàng)檢查和評(píng)價(jià)、教學(xué)競(jìng)賽指導(dǎo)與評(píng)審、教學(xué)專項(xiàng)調(diào)研以及學(xué)校根據(jù)需要安排的其他教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控任務(wù)等相互配合、有機(jī)結(jié)合，以提高工作實(shí)效和效率。以湖南人文科技學(xué)院為例，近年來(lái)在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、指導(dǎo)以及學(xué)校督導(dǎo)的積極參與和支持下，基于學(xué)校實(shí)際，探索開(kāi)展了相關(guān)工作：

1.聚焦專業(yè)建設(shè)，實(shí)施精準(zhǔn)督導(dǎo)

職能部門在與相關(guān)學(xué)院前期溝通的基礎(chǔ)上，遴選試點(diǎn)專業(yè)。遴選專業(yè)原則上應(yīng)為已納入省級(jí)一流專業(yè)建設(shè)計(jì)劃或?qū)W校未來(lái)專業(yè)認(rèn)證計(jì)劃的專業(yè)，根據(jù)遴選試點(diǎn)專業(yè)的情況，將學(xué)校督導(dǎo)團(tuán)分為若干個(gè)對(duì)接工作小組。成員所屬專業(yè)學(xué)科與對(duì)接專業(yè)相對(duì)接近，確定分組組長(zhǎng)后，分學(xué)期實(shí)施對(duì)接專業(yè)教學(xué)督導(dǎo)工作。在不增加學(xué)校督導(dǎo)整體工作量的前提下，以組為單位，有所側(cè)重地向試點(diǎn)專業(yè)傾斜，兼顧其他非試點(diǎn)專業(yè)，再根據(jù)實(shí)際需要逐年或分學(xué)期進(jìn)行不同專業(yè)的輪換或范圍擴(kuò)展，會(huì)同對(duì)接專業(yè)所在學(xué)院的院級(jí)督導(dǎo)，重點(diǎn)開(kāi)展如下工作：(1)對(duì)試點(diǎn)專業(yè)所有專業(yè)課程的任課教師試行聽(tīng)評(píng)課全覆蓋。每學(xué)期試點(diǎn)專業(yè)所有的專業(yè)課程任課教師人均被聽(tīng)課次數(shù)不少于2-4次。(2)對(duì)擔(dān)任試點(diǎn)專業(yè)課程的部分任課教師試行重點(diǎn)督導(dǎo)。這里主要是通過(guò)對(duì)新進(jìn)青年教師、較具發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄杲處熯M(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，促進(jìn)新進(jìn)青年教師教學(xué)能力的提升，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)“金課”主講教師。(3)對(duì)試點(diǎn)專業(yè)主要實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)課程(含校企校地合作課程)試行聽(tīng)評(píng)課全覆蓋。(4)結(jié)合對(duì)試點(diǎn)專業(yè)課程的聽(tīng)評(píng)課工作，關(guān)注試點(diǎn)專業(yè)建設(shè)在教學(xué)文件建設(shè)、課程建設(shè)等方面的情況，參與教務(wù)處、質(zhì)量監(jiān)控與發(fā)展規(guī)劃處組織的有關(guān)專業(yè)教學(xué)與專業(yè)建設(shè)的專項(xiàng)調(diào)研、專項(xiàng)檢查與評(píng)估工作。(5)逐步遵循專業(yè)認(rèn)證，持續(xù)改進(jìn)內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)督教、督學(xué)、督管，發(fā)揮內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控對(duì)持續(xù)改進(jìn)內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)的促進(jìn)與保障作用。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析、發(fā)掘問(wèn)題存在的原因，并進(jìn)行建議和指導(dǎo)，促進(jìn)專業(yè)建設(shè)的質(zhì)量提升和發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)督導(dǎo)、深度督導(dǎo)。

2.聚焦教師發(fā)展，實(shí)施精準(zhǔn)督導(dǎo)

在教師發(fā)展視域下，高校教學(xué)督導(dǎo)、督教工作應(yīng)注重的方面有：根據(jù)教師發(fā)展核心訴求，聚焦教師能力提升，深化發(fā)展性督教理念；著眼教師分類指導(dǎo)，確立區(qū)分性督教理念；發(fā)揮教師促學(xué)作用，倡導(dǎo)轉(zhuǎn)化性督教理念；促進(jìn)教師潛能發(fā)展，堅(jiān)持多元化督教理念[28]。為此，湖南人文科技學(xué)院教學(xué)督導(dǎo)通過(guò)與各分組對(duì)接的學(xué)院加強(qiáng)對(duì)接，根據(jù)基于網(wǎng)絡(luò)聽(tīng)評(píng)課系統(tǒng)數(shù)據(jù)等信息掌握的各學(xué)院教師教學(xué)工作情況，會(huì)同各學(xué)院院級(jí)督導(dǎo)，對(duì)近3年內(nèi)新進(jìn)青年教師、新開(kāi)課程及近1年來(lái)教學(xué)評(píng)價(jià)相對(duì)落后的教師，加強(qiáng)重點(diǎn)聽(tīng)評(píng)課及教學(xué)指導(dǎo)。每學(xué)期，各學(xué)院新進(jìn)青年教師人均被聽(tīng)課次數(shù)不少于2-4次，同時(shí)對(duì)其他教師特別是較具發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀教師，也加強(qiáng)了針對(duì)性督導(dǎo)。心理學(xué)家魯夫特與英格漢提出“周哈里窗”人際互動(dòng)模式，其展示了關(guān)于自我認(rèn)知、行為舉止和他人對(duì)自己的認(rèn)知之間，在有意識(shí)或無(wú)意識(shí)的前提下形成的差異，并由此分割為4個(gè)范疇。教師和教學(xué)督導(dǎo)兩者之間也存在類似的關(guān)系：教師自己知道，別人(督導(dǎo))也知道；教師自己不知道但別人(督導(dǎo))知道；教師自己知道但別人(督導(dǎo))不知道；教師自己和別人(督導(dǎo))都不知道。上述對(duì)應(yīng)著個(gè)體(教師)自我分成4個(gè)部分:開(kāi)放我、盲目我、隱藏我、未知我[22]187-188。這就提示，不僅青年教師，較具發(fā)展?jié)摿Φ墓歉山處熢诮虒W(xué)能力方面，也還有可能存在“盲目我”“未知我”的部分。因此，在教學(xué)督導(dǎo)過(guò)程中,需要加強(qiáng)督導(dǎo)和教師之間的有效溝通,才能不斷擴(kuò)大相互的知曉度，特別是教師對(duì)自我教學(xué)狀況把握的自覺(jué)范圍。

3.利用信息技術(shù)，助力精準(zhǔn)督導(dǎo)

2020年，新冠疫情極大地影響和促使了高校大規(guī)模在線教學(xué)的應(yīng)用和開(kāi)展。在此背景下，湖南人文科技學(xué)院督導(dǎo)積極響應(yīng)學(xué)校號(hào)召，迅速學(xué)習(xí)掌握了超星學(xué)習(xí)通、釘釘教學(xué)、騰訊會(huì)議、嗶哩嗶哩等各類在線平臺(tái)和工具，加強(qiáng)了對(duì)師生在線教學(xué)(含在線考試)的質(zhì)量監(jiān)控和督導(dǎo)，督導(dǎo)員陳代武基于自己長(zhǎng)期的教學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)，提出在線教學(xué)要抓好“三主”“三環(huán)節(jié)”工作?！叭鳌奔磳W(xué)生是“主體”、教師是“主導(dǎo)”、平臺(tái)是“主陣”；“三環(huán)節(jié)”即教學(xué)資源“準(zhǔn)備環(huán)節(jié)”、線上師生“互動(dòng)環(huán)節(jié)”、學(xué)習(xí)效果“評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)”。這一經(jīng)驗(yàn)敏銳地把握了在線教育的本質(zhì)和特點(diǎn)，得到教學(xué)管理部門的高度認(rèn)同。學(xué)校督導(dǎo)利用知網(wǎng)畢業(yè)論文管理系統(tǒng)，開(kāi)展了對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))的在線督導(dǎo)和抽查工作；相關(guān)部門著力推進(jìn)校園數(shù)字化建設(shè)，利用學(xué)校聽(tīng)評(píng)課系統(tǒng)、本科辦學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)等，加強(qiáng)了對(duì)相關(guān)教學(xué)數(shù)據(jù)的采集和分析，為教學(xué)督導(dǎo)更好地對(duì)接相關(guān)學(xué)院和專業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)督導(dǎo)，提供信息技術(shù)和數(shù)據(jù)支撐。

4.結(jié)合精準(zhǔn)督導(dǎo)，開(kāi)展專題研究

寧波大學(xué)基于課題研究引領(lǐng)本科教學(xué)督導(dǎo)工作模式的成熟經(jīng)驗(yàn)表明，督導(dǎo)工作的有效開(kāi)展離不開(kāi)研究的引領(lǐng)[21]256?；谶@一理念，倡導(dǎo)結(jié)合精準(zhǔn)督導(dǎo)工作，可針對(duì)一些事關(guān)教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵問(wèn)題，特別是具有典型性、傾向性、全局性的問(wèn)題，開(kāi)展專題調(diào)研，承擔(dān)學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)專項(xiàng)教改研究項(xiàng)目，通過(guò)開(kāi)展專題報(bào)告、研討、撰寫研究報(bào)告、建議等方式，提出建設(shè)性意見(jiàn)，為學(xué)校職能部門和各相關(guān)學(xué)院能及時(shí)進(jìn)行教學(xué)改革、改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提供依據(jù)。

湖南人文科技學(xué)院2020年立項(xiàng)的教學(xué)督導(dǎo)專項(xiàng)教改研究項(xiàng)目所涉主題有：“基于成果導(dǎo)向理念的課堂教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制研究”“地方應(yīng)用型高校教學(xué)督導(dǎo)促進(jìn)新任教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制研究”“地方本科院校線上線下混合式教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)機(jī)制探索”“精準(zhǔn)督導(dǎo)促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)機(jī)制研究”“一流本科專業(yè)建設(shè)背景下教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制創(chuàng)新研究”等。這些有關(guān)研究注重實(shí)效、探索能夠解決實(shí)際問(wèn)題的策略和方法，得到了校、院督導(dǎo)的積極響應(yīng)和參與。

(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升督導(dǎo)整體能力

有效開(kāi)展教學(xué)精準(zhǔn)督導(dǎo)，需要督導(dǎo)隊(duì)伍在人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)、綜合能力上得到有效保障。為此，要加大投入，合理增加督導(dǎo)人員數(shù)量；加強(qiáng)督導(dǎo)人員的選拔、給以必要的激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化督導(dǎo)隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)；提供各種學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和同行交流機(jī)會(huì)，提升督導(dǎo)隊(duì)伍的整體素質(zhì)；合理評(píng)估督導(dǎo)工作效果，不斷總結(jié)提煉工作經(jīng)驗(yàn)等，逐步促進(jìn)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)的良性化發(fā)展，建構(gòu)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新性督導(dǎo)隊(duì)伍共同體。