高校招標采購中存在的問題及措施探析

作者簡介：劉群（1978-），女，漢族 ，四川內(nèi)江人。主要研究方向：教育管理。

摘要：高校招標采購工作具有至關(guān)重要的意義，該項工作的質(zhì)量決定了高校發(fā)展與建設(shè)的效率，所以便需要強化對該項工作的投入力度，力求促使高校招標采購工作條理分明的進行，且達到高質(zhì)量完成的預(yù)期。所以在文章的研究之中針對其中問題提出了相應(yīng)的對策，用以共同探討交流。

關(guān)鍵詞：高校;招標采購;存在問題;措施

前言：在高校日常運營與發(fā)展中，招標采購工作儼然已經(jīng)成為高校發(fā)展階段必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，該項工作的質(zhì)量也會對于高校的日常運營以及發(fā)展效率造成一定影響，因此便需要強化對該項工作的重視程度，科學(xué)設(shè)計與規(guī)劃高校招標采購的各個工作環(huán)節(jié)以及流程，用以促使該項工作井然有序地向前推進，并且優(yōu)質(zhì)的完成各個采購工作內(nèi)容，以助力高效實現(xiàn)穩(wěn)定且高效的運營。而針對于當(dāng)前高校招標采購工作本身來說，其中仍然存在一部分問題，對于高校的發(fā)展質(zhì)量造成了一定的阻礙與制約，所以便需要針對于其中問題作出細致的探討與研究，明確其中問題產(chǎn)生的因素，且制定具有針對性的完善措施與計劃，進而助力完善我國高校教育，助推我國教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

一、高校招標采購工作的重要作用探討

伴隨著我國高校擴招政策的實施，全國各個高校的招生人數(shù)呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢，高校中的新生數(shù)量愈發(fā)增長，因此高校在日常運營與發(fā)展階段必須要在辦學(xué)規(guī)模以及辦學(xué)條件之上進行深入的思考，且完善高校基礎(chǔ)建設(shè)，所以便需要通過高校招標采購工作來補足教學(xué)配套設(shè)備，從而確保高校教育工作在開展階段能夠擁有足夠的客觀條件支撐。而在高校招標采購工作中如何科學(xué)控制在其中的經(jīng)濟成本投入以及高質(zhì)量完成高校招標采購的管理工作便成為一項重要性的問題，通過將成本造價管理的理念融入到其中則可以確保高校充分發(fā)揮出資金的作用，促使資金的價值得到最大化發(fā)揮，從而助力高校各個環(huán)節(jié)的教育工作井然有序的向前推進，并且達到高質(zhì)量完成教育工作的目標。因此，便需要重視起高校招標采購工作，強化對于該項工作的精力投入，充分保證高校招標采購工作各個環(huán)節(jié)的條理性與層次感，避免在其中產(chǎn)生資金使用不規(guī)范、采購環(huán)節(jié)不合理、采購設(shè)備冗余等方面問題產(chǎn)生，促使高校招標采購工作的質(zhì)量更佳，同時助力我國人才培養(yǎng)工作取得更加良好的成效。

二、高校招標采購中存在的問題探討

高校招標采購工作對于高校的建設(shè)與發(fā)展可以起到積極的影響，通過該項工作可以完善高校的教育工作配套，豐富其中的教學(xué)資源，保證高校擁有較強的教育實力，從而為學(xué)生提供高水平的社會主義教育服務(wù)。然而在當(dāng)前高校招標采購工作當(dāng)中仍然存在一部分問題，主要表現(xiàn)為以下三個方面：

（一）招標采購工作缺乏計劃性

針對于高校招標采購工作來說，缺乏計劃性是其中一項較為顯著的問題，該項問題的存在對于高校招標采購工作的質(zhì)量以及效率造成嚴重的影響，同時也導(dǎo)致在該項工作中所投入的諸多精力無法達到預(yù)期的回報，降低了高校招標采購工作的實效性。在實際中，高校招標采購工作的整體流程較為復(fù)雜且繁瑣，需要通過多個部門的審批簽字，隨后才能確定標書內(nèi)容，隨后完成簽訂合同以及驗收付款等方面環(huán)節(jié)，而層層審批的工作制度則導(dǎo)致高校招標采購工作的效率不足，若是一旦某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯也會出現(xiàn)追責(zé)難的問題，降低了高校招標采購工作的實效性。此外，高校招標采購工作的審批過程也會受到高校作息時間的影響，寒暑假的時間基本無法開展招標采購工作，若是出現(xiàn)一部分加急采購工作內(nèi)容，則會導(dǎo)致其無法通過審批手續(xù)而停滯不前，因此也引發(fā)了一系列問題。而產(chǎn)生該項問題的主要因素便是由于高校招標采購工作缺乏計劃性，致使其效率較低、質(zhì)量不足的問題頻頻出現(xiàn)。

（二）履約驗收工作亟待加強

履約驗收工作在高校招標采購中占據(jù)至關(guān)重要的地位，需要檢驗投標人員項目的完成情況以及質(zhì)量，而在當(dāng)前的高校招標采購工作當(dāng)中則存在履約驗收工作亟待加強的問題。例如：在高校采購工作的前期評標環(huán)節(jié)主要便是通過投標人的書面內(nèi)容進行評標，而針對于后期投標人是否完全按照合同約定開展高校招標采購工作驗收則存在一定的問題，針對于采購過程中是否存在以次充好、偷工減料、降低標準等方面現(xiàn)象，只能夠通過后期檢驗的形式。而在高校各個部門當(dāng)中往往由于缺乏專業(yè)的驗收人員而導(dǎo)致該項工作質(zhì)量不足，同時在高校招標采購階段也并未采取階段性驗收的形式，所以便降低了該項工作的實效性，并不利于高校招標采購工作井然有序的開展。

（三）相關(guān)人員專業(yè)知識欠缺

相關(guān)人員的專業(yè)知識欠缺同樣是其中一項較為顯著的問題類型，例如存在一部分招標采購人員專業(yè)知識不足、專業(yè)能力不強的問題，因此便導(dǎo)致其在編寫招標文件階段出現(xiàn)一定的疏漏，甚至有可能導(dǎo)致招標文件成為各方所爭議的焦點話題。而這種情況的存在顯然對于高校采購招標工作井然有序的開展并沒有任何的促進效果，尤其是針對于高校當(dāng)中一些科研設(shè)備的采購工作，若是相關(guān)工作人員對于科研設(shè)備采購的相關(guān)指標了解不夠充分，并未做足市場調(diào)研等，便有可能導(dǎo)致所采購的科研設(shè)備無法滿足要求，降低了該項工作的實效性[1]。此外，在工作人員編制工程量清單方面同樣也會存在一定的疏忽，例如：暫估價約定不明、子清單缺項、漏項問題嚴重等，對于高校招標采購工作質(zhì)量造成了一定的制約。

（四）缺少招標采購監(jiān)督過程

針對于高校招標采購工作來說，監(jiān)督與審查的過程在其中同樣具有至關(guān)重要的作用，通過監(jiān)督與審查的過程可以促使高校招標采購工作的質(zhì)量符合要求，充分保證各個工作環(huán)節(jié)以及流程的規(guī)范性。而針對于當(dāng)前高校招標采購工作來說，則存在缺乏采購監(jiān)督環(huán)節(jié)的問題，主要表現(xiàn)為高校招標采購工作通常在開展階段缺乏足夠的重視，同時也并沒有對于該項工作進行有效的監(jiān)督與審查，尤其是在一些教學(xué)配套設(shè)備采購?fù)戤呏笠膊⑽催M行仔細的質(zhì)量校檢，而這種情況的存在顯然并不符合高校招標采購工作的要求，同時也有可能致使一些質(zhì)量并不達標的教學(xué)配套設(shè)備進入到高校之中，而這對于高校教育工作的視力進行顯然并沒有任何的促進效果，同時也有可能致使高校招標采購工作質(zhì)量不佳、效率較差等方面問題頻發(fā)。

三、高校招標采購的著力點探討

（一）科學(xué)設(shè)計與規(guī)劃采購流程

針對于高校的日常運營與發(fā)展來說，招標采購工作在其中占據(jù)至關(guān)重要的地位，招標采購工作的質(zhì)量以及效率在一定程度上會對于高效的運營以及發(fā)展起到?jīng)Q定性的影響，同時與高校各個教學(xué)的環(huán)節(jié)以及流程開展也會產(chǎn)生一定的聯(lián)系，主要表現(xiàn)為當(dāng)前高校招標采購工作會涉及到各項教學(xué)配套的保有情況以及購入情況等，這樣便決定了高校當(dāng)中的教學(xué)配套資源是否完善。因此，為了促進高校發(fā)展與運營的效率得到提升，便有必要科學(xué)設(shè)計與規(guī)劃高校招標采購的流程與環(huán)節(jié)，用以促使該項工作井然有序的向前推進，并且能夠通過高校招標采購工作來充分保證高校各項教學(xué)計劃的開展擁有足夠的教學(xué)配套資源作為支撐。首先，需要委派專門的工作人員負責(zé)高校招標采購工作，并且對于當(dāng)前高校當(dāng)中所缺少的教學(xué)配套資源進行全面的統(tǒng)計以及匯總，后綜合高校在招標采購工作之中的財務(wù)預(yù)算開展招標采購的環(huán)節(jié)以及流程設(shè)計，在此階段需要充分保證各環(huán)節(jié)之間的合理銜接，并且高校所采購的各項教學(xué)配套需要依據(jù)市場價格的變動情況而定，可以適當(dāng)性關(guān)注當(dāng)前市場中相應(yīng)教學(xué)配套設(shè)備的價格變動情況，在市場價格變動的最低點選擇購入，這樣不但可以降低高校招標采購所消耗的資金成本，同時也有利于促進該項工作順利進行，進而為高校招標采購工作的高質(zhì)量完成提供保障。

（二）完善高校招標采購人員與流程管理

在高校招標采購工作當(dāng)中，人員與流程管理是其中的重要工作類型，人員的管理決定了各個招標采購環(huán)節(jié)工作的負責(zé)人員能否盡職盡責(zé)，而流程的管理則可以確保各個招標采購環(huán)節(jié)順利進行，進而充分保證高校招標采購工作的質(zhì)量。因此便有必要在高校招標采購工作之中積極開展人員與流程的管理工作，從而為該項工作的順利進行保駕護航，同時也避免在高校招標采購工作之中產(chǎn)生的疏漏之處。例如：可以委派專門的管理人員負責(zé)高校招標采購的人員以及流程管理，對于人員管理工作需要進行科學(xué)且合理的設(shè)計與規(guī)劃，并且定制與高校招標采購工作相應(yīng)的管理制度，通過制度的形式實現(xiàn)對于采購人員的管理，用以保證各個工作崗位之上的工作人員擁有良好的工作態(tài)度以及工作規(guī)范性的，并且能夠端正對待工作的態(tài)度，這對于高校招標采購工作的順利進行可以起到積極的促進作用。此外，也需要在高校招標采購流程管理階段付出更多的精力，在此期間可以適當(dāng)性加強對于高校招標采購流程嚴加審查，尤其是對于各個采購環(huán)節(jié)的清單以及所付出款項需要進行仔細核對，并且充分了解在每一個采購環(huán)節(jié)之中所付出的經(jīng)濟成本，這樣才能促使高校招標采購工作更加優(yōu)質(zhì)的完成，用以有效完善高效的教學(xué)配套資源，為教學(xué)工作的順利進行提供良好的條件保障。

四、高校招標采購的可行性策略探討

（一）統(tǒng)一采購需求、強化預(yù)算管理

為了助力高校教育質(zhì)量以及效率得到切實提升，并且促使高校招標采購工作條理分明的進行，首要任務(wù)便是統(tǒng)一采購需求，并且加強對于招標采購工作的預(yù)算管理，從而確保在招標采購工作當(dāng)中擁有足夠的資金作為支撐，并且在采購工作開展之前明確所需要采購的項目內(nèi)容，提升該項工作的實效性。例如：首先需要針對于高校擴招階段所缺少的教學(xué)配套設(shè)備做出全面的統(tǒng)計以及匯總，在此階段可以由高校當(dāng)中的各個學(xué)院統(tǒng)計自身所缺少的配套設(shè)備類型，隨后上報到高校，由高校領(lǐng)導(dǎo)層組織專業(yè)人員核實并且制定采購計劃，用以達到統(tǒng)一采購需求的目標[2]。在采購工作開始之前，也需要委派專門的工作人員進行市場調(diào)查，對于所需要采購的項目近期的市場波動情況進行全面的統(tǒng)計以及匯總，從而避免采購價格過高的問題產(chǎn)生。此外，高校財務(wù)部門也需要加強對于采購工作的財務(wù)預(yù)算，確保在該項工作當(dāng)中擁有足夠的資金作為支撐，而在此階段則可以以市場調(diào)查報告作為財務(wù)預(yù)算的依據(jù)，從而為高校招標采購工作的高質(zhì)量完成提供足夠的條件支撐。

（二）加強履約驗收管理

在高校招標采購工作中，同樣需要注重加強履約驗收管理，從而通過履約驗收管理的形式保證招標采購工作的質(zhì)量。首先，可以在高校的范圍之內(nèi)成立強化履約驗收的工作小組，在其中需要包含設(shè)備、基建、國資、財務(wù)、審計、紀檢監(jiān)察等相關(guān)職能部門的工作人員，隨后由工作小組聯(lián)合開展工作，從而確保高校招標采購工作驗收井然有序的開展，并且達到高質(zhì)量完成的預(yù)期[3]。在招標采購工作開展階段則需要由工作小組共同擬定詳細的驗收工作方案，并且在開展驗收工作之前進行多次的開會討論，確定驗收工作方案的可行性，選擇科學(xué)且合理的驗收方法。尤其是針對于其中供貨時間較為緊迫以及一些有可能會對于學(xué)生身體健康產(chǎn)生影響的項目方案，則可以采取階段性驗收的形式，例如：學(xué)生宿舍家具、學(xué)生宿舍裝修、實驗室裝修等方面，在此階段需要注重采購的選材，優(yōu)先選擇環(huán)保材料，而通過階段性驗收的形式也可以避免在竣工階段出現(xiàn)進退兩難的局面，為高校招標采購工作高質(zhì)量完成奠定基礎(chǔ)。

（三）定期開展專業(yè)培訓(xùn)大會

為了充分提升高校招標采購相關(guān)工作人員的專業(yè)能力以及職業(yè)素養(yǎng)，便有必要在高校的范圍之內(nèi)定期開展專業(yè)的培訓(xùn)大會，從而通過培訓(xùn)大會向相關(guān)工作人員傳授豐富的招標采購工作知識內(nèi)容，確保其擁有足夠的知識儲備，從而促使其更加優(yōu)質(zhì)的完成招標采購工作[4]。首先，可以針對于高校當(dāng)中從事招標采購的相關(guān)工作人員制定職業(yè)發(fā)展計劃，并且對于每一次招標采購工作當(dāng)中所涉及到的各個環(huán)節(jié)以及流程進行全面的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)大會的形式補足其知識盲點，促使其學(xué)習(xí)到更加豐富的知識內(nèi)容，掌握與招標采購相關(guān)的法律法規(guī)、制度文件等，用以保證工作人員在開展招標采購工作期間擁有更加良好的工作表現(xiàn)，充分確保高校招標采購工作條理分明的進行，并且達到高質(zhì)量完成的預(yù)期。

（四）完善高校招標采購監(jiān)督工作

完善高校招標采購監(jiān)督工作同樣也是促使該項工作順利進行的關(guān)鍵性舉措，有利于實現(xiàn)對于高校招標采購工作各個環(huán)節(jié)以及流程的有效監(jiān)督與審查，避免所采購的教學(xué)配套設(shè)備質(zhì)量不佳、效率較差等方面問題產(chǎn)生，因此便需要在該項工作當(dāng)中進行細致的規(guī)劃與設(shè)計，融入充分契合高校招標采購工作情況的監(jiān)督與審查手段，從而促使該項工作能夠更加順利的進行。例如：可以在高校招標采購監(jiān)督工作當(dāng)中成立監(jiān)督審查工作小組，由工作小組對于該項工作的質(zhì)量負責(zé)。在日常的工作當(dāng)中，監(jiān)督小組可以定期下到基層當(dāng)中對于高校招標采購工作的開展情況進行審查與監(jiān)督，及時核查所采購的教學(xué)配套設(shè)備質(zhì)量、各環(huán)節(jié)成本投入情況以及各工作崗位上人員工作狀態(tài)等，隨后階段性上交工作報告由領(lǐng)導(dǎo)曾進行審核。針對于其中所發(fā)現(xiàn)的問題需要及時進行反饋，并且在第一時間制定相應(yīng)的完善對策，用以充分保證高校招標采購監(jiān)督工作順利進行，并且在持續(xù)性的監(jiān)督與審查當(dāng)中構(gòu)建起更加科學(xué)且合理的高效招標采購工作模式，從而以該項工作助力高校教育事業(yè)的持續(xù)性創(chuàng)新發(fā)展。

結(jié)束語：

綜上所述，在高校的日常運營以及發(fā)展中，招標采購工作在其中占據(jù)至關(guān)重要的地位，通過該項工作可以完善高校教學(xué)工作配套，用于有效應(yīng)對高校擴招所帶來的教學(xué)資源不足問題，所以便需要充分重視起高校招投標采購工作，科學(xué)設(shè)計與規(guī)劃其中的各個環(huán)節(jié)以及流程，助力高校招標采購工作達到高質(zhì)量完成的預(yù)期。

參考文獻：

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[3] 黃曉霞， 趙財. 高校圖書館招標采購中存在的問題及對策[J]. 農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息， 2007（12）：110-112.

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