加強(qiáng)高校學(xué)生管理制度建設(shè)的分析與思考

谷慶紫

（華北水利水電大學(xué)，河南 鄭州 450000）

高校學(xué)生管理是高校工作的一部分，做好高校學(xué)生管理工作有利于學(xué)校良好學(xué)習(xí)、生活秩序的維持。毛澤東同志曾說過“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證，沒有鐵的紀(jì)律，什么事也干不成”。就高校學(xué)生管理工作來說，最有效的辦法就是建立一套合理合法、科學(xué)規(guī)范的規(guī)章制度來加強(qiáng)對(duì)高校學(xué)生的教育與約束。

一、制度建設(shè)在高校學(xué)生管理工作中的作用

高校學(xué)生的管理工作以教育引導(dǎo)和制度約束為主。教育引導(dǎo)的意義是提高學(xué)生的整體素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)管理制度的接納，制度約束的意義是有利于一套規(guī)章制度的建立，制度要明確學(xué)生的哪些行為是值得鼓勵(lì)的，哪些行為將會(huì)受到什么樣的獎(jiǎng)勵(lì)，哪些行為是被嚴(yán)令禁止的，如有違反將受到怎樣的懲戒。管理制度相比于單純的教育指導(dǎo)，更具有約束性和穩(wěn)定性。長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，一套高效的管理制度有利于學(xué)生的管理工作，對(duì)維持學(xué)校的正常運(yùn)作和健康發(fā)展起著重要作用。

制度是社會(huì)組織發(fā)展壯大的必要條件，一個(gè)組織如果沒有制度的規(guī)范和約束將無法運(yùn)作正常，同樣作用到學(xué)生的管理工作來說也是如此。制度建設(shè)是高效學(xué)生管理工作的重要組成部分，它將學(xué)生強(qiáng)制性的歸納到一個(gè)正確的軌道，而不會(huì)改變學(xué)生的主觀行為。同時(shí)，管理制度建設(shè)是依法治國、依法治校理念在學(xué)生管理層面的延展和實(shí)施，制度建設(shè)是依法治校的根本。管理制度的建設(shè)有利于引導(dǎo)、規(guī)范和約束高校學(xué)生的行為，對(duì)于培養(yǎng)高校學(xué)生良好的行為準(zhǔn)則并形成積極向上的作風(fēng)具有重要意義。

二、目前高校理制度的現(xiàn)狀

一直以來高校的管理工作最容易讓校領(lǐng)導(dǎo)頭疼，作為高效的學(xué)生已具備了青年人獨(dú)立思考的能力，而高校的學(xué)習(xí)氛圍一直強(qiáng)調(diào)讓給與學(xué)生寬松自由，讓學(xué)生有充足的空間發(fā)揮自己?？紤]到高校生的自覺性較差、容易沖動(dòng)的特性，有時(shí)不能很好約束自己。據(jù)資料顯示，我國的高校學(xué)生人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了大眾化，但是數(shù)量的提高與質(zhì)量的提升并不是相輔相成的。我們看到很多高校學(xué)生在自由的學(xué)習(xí)氛圍中變得不喜歡學(xué)習(xí)，而是迷戀游戲就是一心投入到戀愛中等現(xiàn)象，以至于學(xué)業(yè)的荒廢，導(dǎo)致畢業(yè)后找工作的不順，讓很多學(xué)生后悔不已。學(xué)生在校期間如出現(xiàn)厭倦學(xué)習(xí)、成績(jī)下滑、心理素質(zhì)較弱時(shí)，學(xué)校要因人而異采取措施，而不是以開除學(xué)生為目的，要轉(zhuǎn)變觀念，建立個(gè)性化、人性化教育管理制度，助學(xué)生早日成才。

三、高校學(xué)生管理制度建設(shè)存在的問題

管理制度是保障高校教書育人的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，在學(xué)校規(guī)定和已有學(xué)生管理制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合本學(xué)校的實(shí)際合時(shí)宜的制定一系列規(guī)章制度。這些規(guī)章制度要適用于學(xué)生的管理，通過梳理落實(shí)發(fā)現(xiàn)了一些問題。

（一）高校學(xué)生管理制度存在不完善與落實(shí)不到位的問題

每個(gè)高校都有一套自己的管理制度，但是有些制度并不能成為學(xué)生自覺遵守的法律，追究原因是制度的不完善，外加沒有認(rèn)真的實(shí)地落實(shí)?，F(xiàn)隨著時(shí)代快速發(fā)展，高校的育人模式和管理制度也在因地適宜的發(fā)生變化，學(xué)生管理制度也在從不間斷的修改，即使將所有的變化都適當(dāng)進(jìn)行修改，但總會(huì)有些不太頻繁使用的制難做到與時(shí)俱進(jìn)，只有在遇到問題的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)存在漏洞。此外，對(duì)于高校學(xué)生的管理中，人為因素的影響往往大于制度管理本身，對(duì)于制度的基礎(chǔ)性和決定性的忽視，使得一些詳細(xì)可行的管理制度落實(shí)不到位。

（二）管理制度的制定過程缺少科學(xué)合理性

制度的本質(zhì)在于制定過程中的科學(xué)性、合理性和穩(wěn)定性，一項(xiàng)管理制度的制定要最大程度上減少消極影響。目前，科學(xué)合理性的缺乏是管理制度制定過程中面臨的癥結(jié)。這樣的結(jié)果就會(huì)讓一些制度頻繁改動(dòng)，缺少一定的穩(wěn)定性，遇到具體問題時(shí)往往糅雜一些人為的主觀因素，使的管理制度丟失了莊嚴(yán)性；還有一些條文制度存在語言表達(dá)不規(guī)范，前后缺少邏輯性，容易使人對(duì)管理制度產(chǎn)生誤解；再有就是管理制度的制定缺少學(xué)生的介入，制度制定的主體往往傾向于管理者，缺少學(xué)生的民主提議程序，忽視了學(xué)生是管理制度的主體。

（三）高校學(xué)生權(quán)利救濟(jì)制度的缺失

在高校學(xué)生管理實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)很多學(xué)生都是在面臨退學(xué)、開除學(xué)籍、取消畢業(yè)證書等影響學(xué)生求學(xué)、就業(yè)等切身利益時(shí)，才會(huì)想到找有關(guān)部門進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)，也就是說，在當(dāng)前的教育環(huán)境背景下，學(xué)生如不是遇到不可調(diào)和的問題時(shí)，是沒有冒著與學(xué)校撕破臉的勇氣，找相關(guān)部分尋求權(quán)利救濟(jì)的。在高校學(xué)生管理制度中，往往傾向于對(duì)學(xué)生的管理，像是怎樣處理學(xué)生的違紀(jì)行為，怎樣使學(xué)生服從管理等，很少有制度明確學(xué)生怎樣保護(hù)自己的合法權(quán)利不受到侵害，如果遇到侵害應(yīng)該怎么尋求幫助。

四、高校學(xué)生管理制度建立的原則

高校學(xué)生管理工作的第一步就是建立一套完善合理的學(xué)生管理制度，有利于學(xué)生的健康發(fā)展及和諧校園的建設(shè)。學(xué)生管理制度的制定要遵守一定的原則。

（一）合法原則

制度的設(shè)立要在國家法律規(guī)定的基礎(chǔ)上制定，也就是制度的合法原則。學(xué)生管理制度的制定以國家相關(guān)的法律作為依據(jù)，比如，《教育法》和《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》 等制度的制定既要既體現(xiàn)出在制度內(nèi)容上的合法性，也要體現(xiàn)出制度執(zhí)行過程中的合法性。在制度制定過程中要最做好充足的調(diào)研工作，同時(shí)選派一些具有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)及理論水平較高的人來參與，制度指定的草稿初期，要發(fā)起書面建議征求意見，讓學(xué)校師生都參與進(jìn)來，再秉著合理合法的原則召開聽證會(huì)進(jìn)行討論。近年來高校學(xué)生狀告母校的案件屢見不鮮，其多數(shù)結(jié)果都是母校敗訴，究其原因無外乎管理制度缺乏合法性，因此，學(xué)校在制定管理制度時(shí)一定要以法律為依據(jù)，做到有法可依，依法建章。

（二）以高校學(xué)生為本的原則

以學(xué)生為本的教育理念是跟隨著歷史的發(fā)展與個(gè)性解放的發(fā)展而形成的。早在19世紀(jì)初，德國柏林洪堡大學(xué)就曾提出學(xué)校必須尊重學(xué)生的自身發(fā)展，堅(jiān)持自由教育。1998年聯(lián)合國教科文組織又明確提出要以學(xué)生為中心的理念，以學(xué)生為本來指導(dǎo)學(xué)生。制定以學(xué)生為本的管理制度是尊重學(xué)生的發(fā)展個(gè)性，最大限度地發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性讓更多的學(xué)生參與到管理中來讓學(xué)生管理學(xué)生，強(qiáng)化學(xué)生管理的自主性與參與性。建立一套一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切為理念的管理制度，做到想學(xué)生之所想，急學(xué)生之所急為宗旨的教育觀念。

（三）獎(jiǎng)懲制度相結(jié)合原則

學(xué)生的管理工作無非就獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰兩種手段，也是參與學(xué)生教育、實(shí)行管理的重要手段。獎(jiǎng)勵(lì)手段是鼓勵(lì)學(xué)生積極性的重要措施，懲罰手段是嚴(yán)肅紀(jì)律和遵守規(guī)則的有效措施。通過獎(jiǎng)勵(lì)的方式來對(duì)某些思想、行為中的積極因素給予充分肯定，并根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度給予精神或物質(zhì)上的鼓勵(lì)，從而起到刺激的作用。相反的懲罰就是否定某些思想、行動(dòng)中的消極因素，根據(jù)相關(guān)制度給予教育或處罰，從而起到警戒的作用。還要做到懲罰不是唯一的目的，要從旁教育有則改之無則加勉。

（四）堅(jiān)持可持續(xù)性原則

高校學(xué)生制度建設(shè)的可持續(xù)性原則要注意整體性、效率性、科學(xué)性等要素的統(tǒng)一。高校是個(gè)有機(jī)整體，制度的設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持可持續(xù)性，制度之間不能存在沖突，要保證長(zhǎng)久持續(xù)的運(yùn)用下去。高校管理制度建設(shè)的可持續(xù)性原則要具有科學(xué)性，制度的制定中要有精有簡(jiǎn)，簡(jiǎn)的地方要符合原則性管理要求，精的地方要符合執(zhí)行性管理要求。此外，還需要保持學(xué)生管理制度的穩(wěn)定性，經(jīng)過長(zhǎng)期的實(shí)踐管理制度觀念已深深扎根于學(xué)生的心中，形成穩(wěn)而不亂、固而不散的存在。

五、如何更好地實(shí)施高校學(xué)生管理制度

（一）貫徹國家制度，開創(chuàng)學(xué)校制度

國家制度是在符合我國國情，并根據(jù)高等學(xué)校普遍存在的問題而制定的適用于所有高校的制度。每個(gè)學(xué)院都有自己特征，所以需要將國家制度結(jié)合學(xué)院自身特征制定一套屬于符合自己學(xué)校的管理制度。然后隨著社會(huì)的發(fā)展需要，及時(shí)的進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新。社會(huì)發(fā)展的今天已不單單是學(xué)校挑選學(xué)生，而是學(xué)校與學(xué)生的雙向選擇，學(xué)生在選擇學(xué)校的時(shí)候也會(huì)將學(xué)校的管理制度作為參考依據(jù)。制度的建設(shè)也要做到與時(shí)俱進(jìn)，不要新的制度一出臺(tái)就給人一種落后的感覺，無法激起學(xué)生的興趣，不利于制度的實(shí)施與遵守，相反的一個(gè)具有創(chuàng)新性的制度，就很容易引起學(xué)生的好奇心，有利于制度的順利實(shí)施。

（二）加強(qiáng)思想教育

高校學(xué)生的心理處在日漸成熟的過程中，卻又沒有達(dá)到完全成熟。這個(gè)年齡段的心理特征主要表現(xiàn)在以自我為中心，以為自己有能力處理任何事情。所有學(xué)校在面對(duì)青年時(shí)期的學(xué)生要尊重學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)，讓學(xué)生自覺參與到學(xué)校制度建立中，真正體現(xiàn)出學(xué)生的主體作用，即使制度的制定的參與者也是制度的遵守著，使學(xué)生心甘情愿的自覺執(zhí)行。這也體現(xiàn)出思想教育比制度教育的可操作性，讓學(xué)生從心里接受制度遠(yuǎn)比用生硬的條文強(qiáng)制學(xué)生接受有效果多。要相信以人為本的管理制度更容易深得人心，更容易被人接納與理解。

（三）改變傳統(tǒng)的教育觀念，樹立個(gè)性化的教育模式

學(xué)院建設(shè)管理制度的目的是讓學(xué)生的個(gè)體能夠健康發(fā)展，而不是一味管理管教學(xué)生，要做到對(duì)學(xué)生的思想解放而不是約束學(xué)生的思想。教育的意義也不僅僅是灌輸更多的知識(shí)，更多的是要讓學(xué)生全面發(fā)展，畢業(yè)后才能更快的適應(yīng)社會(huì)，“兩耳不聞窗外事,一心只讀圣賢書”的理論已不適應(yīng)高校學(xué)生的發(fā)展。教師講學(xué)生聽的傳統(tǒng)教育模式也適用于高校學(xué)生，要讓學(xué)生的個(gè)性充分發(fā)展，培養(yǎng)自己的創(chuàng)新能力，大學(xué)的教育模式也不是單一的你講我聽，更多的是讓學(xué)生自己發(fā)揮自己的創(chuàng)造力，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)的發(fā)展中，創(chuàng)新性人才的輸出量還完全達(dá)不到社會(huì)的需求量，所以個(gè)性化培養(yǎng)是適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。培養(yǎng)出自主能力強(qiáng)，創(chuàng)新能力強(qiáng)的人才，才是高等教育面臨的新挑戰(zhàn)。

結(jié)論：制度具有監(jiān)督性和權(quán)威性，一旦制定完成就必須嚴(yán)格遵守與執(zhí)行。加強(qiáng)高校學(xué)生的管理工作，是為我國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)培養(yǎng)有力的建設(shè)者和接班人，正所謂任重而道遠(yuǎn)。高等學(xué)校作為社會(huì)人才的培養(yǎng)基地，高校的管理工作要以培養(yǎng)學(xué)生健全人格為出發(fā)點(diǎn)。由此可見高校管理制度的建設(shè)尤為重要，一套完善的管理制度也是學(xué)校全面各項(xiàng)工作的保障，要認(rèn)真研究掌握管理制度建設(shè)的原則性，加以分析出當(dāng)前制度建設(shè)中存在的一些問題，本著以學(xué)生為主線的基礎(chǔ)上設(shè)立管理制度，加強(qiáng)管理制度的實(shí)施，促進(jìn)制度建設(shè)的科學(xué)化和規(guī)范化，與時(shí)俱進(jìn)的推動(dòng)高校學(xué)生管理工作發(fā)展。