水利工程管理及養(yǎng)護中的問題分析

李洋

（邯鄲市水利工程處，河北 邯鄲 056000）

一、水利工程在管理及養(yǎng)護工作中存在的問題

（一）專業(yè)人才短缺嚴重

無論是對于水利工程的管理工作而言，還是對于水利工程的養(yǎng)護工作來說，兩者都需要專業(yè)的人才進行管理和養(yǎng)護。但是，從目前我國水利工程管理及養(yǎng)護工作的現(xiàn)實情況來看，我國許多水利工程單位無論是在水利工程的管理方面，還是在水利工程的養(yǎng)護方面，相關的專業(yè)人才是十分短缺的。水利工程單位內部這種專業(yè)人才的短缺局面會造成以下兩種后果：第一，一旦水利工程的管理及養(yǎng)護工作出現(xiàn)一系列問題，該問題得不到專業(yè)人員的解答，這在一定程度上會降低水利工程的養(yǎng)護效率和管理效率；第二，當水利工程在運行過程中出現(xiàn)突發(fā)狀況時，其問題得不到及時的解決，這會給水利工程設備的使用周期和水利工程的工作效果造成十分不利的影響。

（二）水利工程損壞嚴重、基層水利管理和養(yǎng)護經(jīng)費較短缺

我國的水利工程自建國后開始大舉修建、修復，很多水利工程已運營幾十年，或多或少地受到人為或自然環(huán)境的影響，不同程度地受到損壞，早已不能適應當前經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。這些水庫因受到損壞已不能發(fā)揮其防旱排澇的作用，而且存在重大的安全隱患，一旦失事，將會造成慘重損失，對水庫附近的居民和工業(yè)都會造成影響。水利工程基礎設施的薄弱情況急需解決。由于基層水利工程大多盈利較少，主要經(jīng)費來源于財政撥款，存在水利管理養(yǎng)護經(jīng)費短缺的問題，部分損毀較嚴重的水利項目得不到及時的養(yǎng)護經(jīng)費支持。水利工程不是永久性的建筑工程，隨著時間的推移，建設工程會逐年老化，再加上養(yǎng)護不當、自然影響等因素就可能加快水利工程的損毀。

二、提升水利工程養(yǎng)護及管理水平的解決對策

（一）提高養(yǎng)護管理意識

第一，增強水利工程單位內部管理者對于水利工程的管理及養(yǎng)護意識是第一位的，只有管理者對于水利工程的管理及養(yǎng)護工作得到根本的重視，水利工程單位其他員工才會對其工作得到進一步的重視；第二，健全并完善水利工程單位關于水利工程的養(yǎng)護及管理機制，根據(jù)水利工程養(yǎng)護及管理工作的實際發(fā)展狀況，為其養(yǎng)護和管理工作提供一個可供參考的明文規(guī)定，從而為水利工程的養(yǎng)護及管理工作起到一個有利的監(jiān)督作用；第三，將水利工程的養(yǎng)護及管理工作與水利工程單位的現(xiàn)實需要緊密結合起來，以水利單位實際的發(fā)展需要為出發(fā)點，緊緊依托當前的養(yǎng)護和管理經(jīng)驗，為水利工程的養(yǎng)護及管理工作提供現(xiàn)實的需要和服務。

（二）建立和完善各項規(guī)章制度、提高水利工程管理單位管理人員專業(yè)素質

在水利工程的管理和維護中，根據(jù)以往經(jīng)驗不斷建立和完善各項規(guī)章制度。具體措施有三點，第一，建立制度體系，實現(xiàn)對管理事項、管理內容、管理對象及各細節(jié)的全面包含，管理及維護工作依制度而進行。第二，根據(jù)工作中的實際經(jīng)驗完善制度體系，使管理制度更符合實際情況，更具執(zhí)行性。第三，加大制度執(zhí)行力度，指定的制度必須嚴格執(zhí)行，對不依制度進行管理工作的人員處以處罰，將管理制度落到實處。進一步實現(xiàn)管養(yǎng)分離，打造高素質管理團隊，提高管理人員專業(yè)素養(yǎng)。加大管理人員培訓力度，提供充足人員培訓經(jīng)費支持，提供管理人員培訓平臺，通過遠程互聯(lián)網(wǎng)線上培訓，評選優(yōu)秀學習人員，發(fā)放培訓獎勵證書。定期對各單位管理人員和技術人員集中培訓，開展管理和專業(yè)技術交流活動，學習優(yōu)秀單位管理經(jīng)驗，鞏固提升基層人員業(yè)務水平，培養(yǎng)復合型管理人才。

（三）全面落實管理措施、加大基層經(jīng)費投入

水利工程是一項利民的民生工程，直接關系到社會經(jīng)濟發(fā)展。水利工程管理應依照相關法律法規(guī)，廣泛開展水利工程管理工作，例如定期的安全檢查、檢修、加固、資金投入記錄等，使水利工程管理規(guī)范化，水利工程良好運行。加強基層管理養(yǎng)護需要實際養(yǎng)護經(jīng)費投入，需要各級政府財政支持，政府經(jīng)費應偏向基層財政壓力較大地區(qū)、偏遠經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)。當?shù)刂鞴懿块T應積極與當?shù)刎斦块T協(xié)調，保障專項資金及時足額下達用款單位。項目實施單位依據(jù)合同條款約定，加快支付進度。加大管理考核獎勵投入，按時撥付管理養(yǎng)護資金，安排專項水利補助資金，引入先進技術和設備，充分發(fā)揮水利工程效益。創(chuàng)新引入社會資本支持，加大制度革新力度，明確社會資本組成份額和確定方式，探索社會資本加入工程建設的新路徑，實現(xiàn)收益和建設雙贏。

（四）加強監(jiān)督管理力度

就目前來說，我國相關監(jiān)督管理部門在水利工程的建設、養(yǎng)護、管理的過程中監(jiān)管不足，我國相關的監(jiān)督管理部門并沒有履行好自己的相關職責，對水利工程項目的進養(yǎng)護、管理等工作形成十分有效的制約和監(jiān)督作用。為此，我國政府部門要加強引導監(jiān)督管理部門履行好自己的工作職責，對我國水利工程項目的建設、養(yǎng)護、管理及質量形成有效的約束，從而在一定程度上避免我國水利工程出現(xiàn)嚴重的質量問題，促進我國水利工程向新的發(fā)展方向邁進。

三、結語

水利工程是農業(yè)發(fā)展的基礎，也是維持社會安定的有力保障，不僅可以造福于民，也可以抗旱防洪，保證農產品產量。隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，基礎設施的不斷完善，水利事業(yè)在基礎設施中受到廣泛關注。水利工程直接關乎民生，所以加強對水利工程的管理與養(yǎng)護工作必不可少，這既可以保證農業(yè)的正常生產，也能防旱排澇，維護社會安定從而造福一方。