建筑工程招投標(biāo)管理的風(fēng)險及預(yù)防措施

么天宇

（浙江省建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)有限公司，浙江 杭州 310000）

一、建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險

（一）設(shè)計技術(shù)風(fēng)險

科學(xué)合理的設(shè)計方案是保證整個工程順利開展的重要前提，做好工程設(shè)計至關(guān)重要。在工程招投標(biāo)階段以及合同簽訂中，需要制訂合理的設(shè)計方案，并在合同中清楚列出。在實際工程建設(shè)中，由于無法預(yù)測因素的影響，經(jīng)常會出現(xiàn)設(shè)計變更的情況，從而導(dǎo)致出現(xiàn)工程索賠糾紛問題，影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。為避免出現(xiàn)這種問題，在工程招投標(biāo)之前，要確保設(shè)計方案的合理性和科學(xué)性。因此，在建筑工程風(fēng)險分析過程中，要加大對設(shè)計方案的重視程度。

（二）招標(biāo)文件編審有待加強

招標(biāo)文件編制內(nèi)容不夠全面。在招標(biāo)文件中往往對擬定合同主要條款不夠重視，沒有根據(jù)本工程的實際情況約定合同條款，而是將國家或者行業(yè)發(fā)布的合同樣本附在招標(biāo)文件中，對工程造價、結(jié)算方式、增減與變更工程量及材料的計價原則等實質(zhì)性合同內(nèi)容沒有約定，使招標(biāo)文件的實際操作性不強。以上問題還需要在實際工作中不斷完善和改進(jìn)。

（三）實施階段的風(fēng)險

招投標(biāo)實施過程包括發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審、發(fā)布招標(biāo)文件等。這一階段的風(fēng)險主要產(chǎn)生于資格預(yù)審環(huán)節(jié)，且投標(biāo)方造成的風(fēng)險更多。其中存在的風(fēng)險主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，圍標(biāo)風(fēng)險。即某一投標(biāo)方和其他投標(biāo)方達(dá)成協(xié)商，假意投標(biāo)，從而使投標(biāo)方的報價接近中標(biāo)價。第二，投標(biāo)文件風(fēng)險。不同投標(biāo)方的資質(zhì)、信譽也有所不同，所編制投標(biāo)文件會出現(xiàn)較大的區(qū)別。但投標(biāo)方為了中標(biāo)都會針對招標(biāo)文件采取運用一些投標(biāo)策略。這些策略在評標(biāo)時可能會被忽略，以至于給工程項目帶來了風(fēng)險隱患。第三，認(rèn)知風(fēng)險。主要是指一些小企業(yè)會通過掛靠獲得中標(biāo)，使得招標(biāo)方無法全面掌握投標(biāo)方的資信情況。而小企業(yè)資質(zhì)、施工能力欠缺，無法保證工程質(zhì)量，導(dǎo)致工程出現(xiàn)風(fēng)險。

二、建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險管理方法

（一）優(yōu)化設(shè)計

招標(biāo)方要加強對設(shè)計單位的篩選、考察，評比投標(biāo)企業(yè)的綜合能力、資質(zhì)、實力從而篩選出最佳的設(shè)計單位；針對設(shè)計單位建立激勵機制，對提出降低成本方案的設(shè)計人員進(jìn)行獎勵；改變傳統(tǒng)輕設(shè)計、重施工的理念，組建專家對設(shè)計方案進(jìn)行論證，從而規(guī)避設(shè)計帶來的風(fēng)險；要求設(shè)計單位進(jìn)行項目可行性研究，提出有效地修改意見進(jìn)行設(shè)計深化，無法深化的設(shè)計也要提前預(yù)留估價空間，并實施限額設(shè)計，強化工程成本管理。

（二）招標(biāo)文件編制方面的風(fēng)險預(yù)防

如招標(biāo)方應(yīng)針對核定合同價格時，工程數(shù)量難以確定的工程建筑項目，采用固定單價合同，從而使工程承包人承擔(dān)工程單價風(fēng)險，工程招標(biāo)方承擔(dān)工程數(shù)量的風(fēng)險；完成招投文件編制后，應(yīng)當(dāng)組織專家對其中非通用條款進(jìn)行反復(fù)論證。

（三）實施階段的風(fēng)險控制

1.規(guī)范資質(zhì)審查。招標(biāo)方提出的資格預(yù)審條件應(yīng)當(dāng)是公平、公正的，不存在會限制其他投標(biāo)方的特殊條款?？紤]到投標(biāo)方資質(zhì)、信譽等情況不一，招標(biāo)方在整個審核過程中應(yīng)深入調(diào)查投標(biāo)方的專業(yè)能力、組織機構(gòu)建設(shè)、信譽、工作人員、資金周轉(zhuǎn)是否流程等，充分確認(rèn)投標(biāo)方的資質(zhì)。2.結(jié)合實際實情況靈活選擇調(diào)查方式。如到現(xiàn)場調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)搜索等。3.對投標(biāo)方是否存在掛靠行為、合作關(guān)系進(jìn)行嚴(yán)格審核，從而有效排除隱形合作關(guān)系，并限制統(tǒng)一系統(tǒng)范疇內(nèi)的投標(biāo)單位數(shù)量，盡可能地杜絕圍標(biāo)現(xiàn)象。也只有這樣才能盡可能地避免不正當(dāng)競爭行為，保證投標(biāo)質(zhì)量。4.招標(biāo)方應(yīng)優(yōu)化招投標(biāo)方式，盡量選擇資質(zhì)好、信譽佳的投標(biāo)方參與投標(biāo)。如可采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)方式，杜絕招標(biāo)方式應(yīng)用不當(dāng)帶來的招投標(biāo)風(fēng)險。5.招標(biāo)方還應(yīng)詳細(xì)審查投標(biāo)文件，并將其與標(biāo)底放置在一起進(jìn)行詳細(xì)比對，若有必要還可列出投標(biāo)單價進(jìn)行橫向比較，以此確定投標(biāo)方報價的合理性。一旦發(fā)現(xiàn)不合理情況，招標(biāo)方可拒絕投標(biāo)，并宣布投標(biāo)文件作廢。6.招標(biāo)方還應(yīng)將自身需承擔(dān)的風(fēng)險費用納入綜合單價中。如對于市場所帶來的材料、燃料價格風(fēng)險，應(yīng)提前在合同中進(jìn)行約定，以此規(guī)避風(fēng)險。

（四）運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高招標(biāo)透明度

過去人們只能通過網(wǎng)絡(luò)看到部分招標(biāo)信息或者是中標(biāo)公告，這意味著在建筑工程招投標(biāo)管理過程中，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的使用仍然停留在基礎(chǔ)層面?，F(xiàn)在隨著信用體制的不斷完善，企業(yè)的信用程度可以在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行直接查詢，所以我們可以運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促進(jìn)招標(biāo)工作的質(zhì)量進(jìn)一步提高。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對全國企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行查詢，可以方便招標(biāo)的評審工作，提高工作效率的同時，也能夠?qū)⒄袠?biāo)相關(guān)的信息得到更為詳細(xì)地公布公開，極大地促進(jìn)了招標(biāo)工作的透明度。

三、結(jié)語

綜上所述，招投標(biāo)是建筑工程項目實施的前期工作，受客觀、人為因素的影響非常大很容易出現(xiàn)風(fēng)險。所以，在市場經(jīng)濟(jì)體制條件下應(yīng)深入分析建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的風(fēng)險，并制定相應(yīng)的預(yù)防措施，有效保障各方利益，促進(jìn)建筑工程的順利開展。隨著建筑工程的發(fā)展，招投標(biāo)工作朝著電子招投標(biāo)方向發(fā)展，注重服務(wù)型招投標(biāo)市場的形成，確保招投標(biāo)項目程序的規(guī)范和合法。因此，應(yīng)當(dāng)加強招投標(biāo)市場管理，有效減少問題發(fā)生，推動我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。