技能人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究

莊星熠

（唐山市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心，河北 唐山 063000）

一、河北技能人才的現(xiàn)狀

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體結(jié)構(gòu)改革對(duì)技能型人才的高度需求，河北省開(kāi)展了多種形式的人才引進(jìn)工作，但離預(yù)期目標(biāo)仍有很大差距。

1.河北省技能型人才總量相對(duì)較少，與社會(huì)需求存在差距。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，全省技術(shù)人員總數(shù)為492.5萬(wàn)人，高技能人才125.2萬(wàn)人，僅占技術(shù)人員總數(shù)的27.2%，中級(jí)工約166萬(wàn)人，初級(jí)工約193.3萬(wàn)人，分別占河北省技術(shù)人才總數(shù)的33.9%和39.2%。隨著河北省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)技術(shù)人才的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供給。

2.高技能人才發(fā)展速度慢，比重小。2017年，河北省擁有高技能人才87718 人，高級(jí)技師5828 人，技師13647 人，高級(jí)工68243 人，僅占全國(guó)總數(shù)的2.7%。高技能人才的缺乏嚴(yán)重制約了我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技能人才培養(yǎng)的關(guān)系

技能人才的培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在著相輔相成，相互制約的關(guān)系。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約著技能人才培養(yǎng)

首先，技能型人才的培養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展所提供的。培養(yǎng)技術(shù)人才需要大量的資金投入和相關(guān)教育培訓(xùn)的支持，這些資金一是來(lái)自所收的學(xué)費(fèi)和其他收入，二是來(lái)自政府財(cái)政撥款，三是來(lái)自企業(yè)投資和社會(huì)捐贈(zèng)，所有這些資金來(lái)源都與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)財(cái)富存量緊密相連。其次，經(jīng)濟(jì)為人才培養(yǎng)的發(fā)展提供了保障，這反映在社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否為技能型人才提供高質(zhì)量、充足的職業(yè)教育、教學(xué)培養(yǎng)資源、教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備和培訓(xùn)場(chǎng)所等方面。最后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定技能人才舞臺(tái)的大小。良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以增加社會(huì)對(duì)技術(shù)人才的需求，為技術(shù)人才提供各種就業(yè)崗位和服務(wù)平臺(tái)，從而促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，提高技術(shù)人才培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量，吸引各省人才的流入。相反，落后的經(jīng)濟(jì)將制約技能型人才培養(yǎng)的發(fā)展，造成技能型人才的流失。

（二）技能人才促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

技能人才是以腦力勞動(dòng)和科技知識(shí)為主體的復(fù)雜勞動(dòng)力。技能型人才培養(yǎng)是一種長(zhǎng)期效益和巨額收益的人力資本投資，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。培養(yǎng)高技能人才是推動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)前進(jìn)更新的重要途徑。它關(guān)聯(lián)著從科研成果到生產(chǎn)技術(shù)更新和推廣，通過(guò)職業(yè)教育等培訓(xùn)手段，可以培養(yǎng)大量具有科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)技能的優(yōu)秀勞動(dòng)者，使?jié)撛诘膭趧?dòng)力實(shí)現(xiàn)其社會(huì)產(chǎn)出，轉(zhuǎn)變真正的勞動(dòng)力,從而增加社會(huì)產(chǎn)出，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）技能人才培養(yǎng)能緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、提升勞動(dòng)者素質(zhì)

培養(yǎng)技能型人才，能夠有效地為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)提供服務(wù)，能夠針對(duì)企業(yè)崗位以及社會(huì)的需求，培養(yǎng)不同行業(yè)不同類(lèi)別的技能型人才，發(fā)展勞動(dòng)者的技能，使勞動(dòng)者適應(yīng)相關(guān)職業(yè)的技術(shù)要求，有效地為勞動(dòng)者提供工作崗位，解決就業(yè)難題，從而助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。失業(yè)和就業(yè)問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)，是社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。而發(fā)展技能人才培訓(xùn)工作夠促使經(jīng)濟(jì)迅速協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)對(duì)失業(yè)人群、技工院校以及企業(yè)現(xiàn)有職工開(kāi)展有針對(duì)性的技能培訓(xùn)，將一般勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為技能人才，進(jìn)而增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

三、技能人才培養(yǎng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要推動(dòng)作用

（一）技能人才培養(yǎng)是整個(gè)教育體系不可缺少的一部分

職業(yè)教育是培養(yǎng)技術(shù)人才的重要途徑，也是我們教育體系的重要組成部分。職業(yè)教育促進(jìn)個(gè)人差異的發(fā)展，并培養(yǎng)不同層次的工人具備某相關(guān)特定技能。同時(shí)，職業(yè)教育也是個(gè)人教育的重要組成部分，使勞動(dòng)者職業(yè)能力的發(fā)展具有了可持續(xù)性，推動(dòng)了勞動(dòng)者就業(yè)和再就業(yè)，使我國(guó)從一個(gè)人口優(yōu)勢(shì)國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)人力資源優(yōu)勢(shì)的國(guó)家。技能型人才的培養(yǎng)主要是培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，從而參與構(gòu)建完整的教育體系，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

（二）技能人才培養(yǎng)提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)解決就業(yè)問(wèn)題

大力培養(yǎng)技能型人才可以全面提升勞動(dòng)者的工作能力和技術(shù)水平，是提升勞動(dòng)者素質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。技能型人才的培養(yǎng)可以提高個(gè)人智力、職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)適應(yīng)能力，對(duì)人力資源的合理流動(dòng)和科研成果的轉(zhuǎn)化具有重要影響。因此，培養(yǎng)技能型人才不僅可以提高勞動(dòng)者的文化素質(zhì)，而且可以培養(yǎng)他們的專(zhuān)業(yè)能力和素質(zhì)，改善就業(yè)狀況，增加收入。通過(guò)培養(yǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各類(lèi)技能人才，滿(mǎn)足社會(huì)崗位的需要，來(lái)有效地幫助勞動(dòng)者就業(yè)。主要表現(xiàn)為三個(gè)方面:

1.一般就業(yè)問(wèn)題。職業(yè)教育和技能發(fā)展可以帶來(lái)快速和協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而增加就業(yè)，同時(shí)通過(guò)提高勞動(dòng)者的職業(yè)技能素質(zhì)、職業(yè)適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力，促進(jìn)相關(guān)人才的合理分配，也將創(chuàng)造更多新的就業(yè)機(jī)會(huì)。

2.選擇性就業(yè)問(wèn)題。由于部分勞動(dòng)者缺乏實(shí)踐，他們可以通過(guò)職業(yè)教育或技能培訓(xùn)選擇適合他們的職業(yè);

3.結(jié)構(gòu)性就業(yè)問(wèn)題。職業(yè)教育已經(jīng)成為緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，提高勞動(dòng)者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力的關(guān)鍵措施。高職院校作為人才培養(yǎng)和職業(yè)教育的重要組成部分，是改善人才結(jié)構(gòu)的重要保障。因此，要改變?nèi)肆Y源結(jié)構(gòu)，就必須依靠技能人才的培養(yǎng)。

（三）人才培養(yǎng)增有利于擴(kuò)大內(nèi)需求及提升國(guó)民收入

技能型人才培養(yǎng)對(duì)增加國(guó)民收入具有積極作用。目前，我國(guó)勞動(dòng)力供求矛盾表現(xiàn)為突出的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，一些特有技能的勞動(dòng)力供給相對(duì)短缺。這就使得接受過(guò)相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)的勞動(dòng)者具有了一定優(yōu)勢(shì)，對(duì)提高勞動(dòng)者收入具有積極促進(jìn)作用。職業(yè)教育的發(fā)展將促進(jìn)勞動(dòng)力資源的合理流動(dòng)和配置，從而有力地推動(dòng)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。

（四）技能人才培養(yǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

培養(yǎng)技能人才具有教育與經(jīng)濟(jì)的雙重屬性，能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。為保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必須不斷淘汰較為落后的產(chǎn)能，轉(zhuǎn)為發(fā)展高科技含量的新興產(chǎn)業(yè)，這需要大量人才支撐。我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開(kāi)職業(yè)教育的推動(dòng)，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升也需要培養(yǎng)大量相關(guān)技能人才。最近幾年，服務(wù)業(yè)在我國(guó)產(chǎn)業(yè)中比重的增加較快，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的變化和遷移，使得人才需求發(fā)展方向變成了多元化專(zhuān)業(yè)化，這也促進(jìn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，刺激了高技能人才的需求和人才交換流動(dòng)。職業(yè)教育可以將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)技術(shù)，并把科學(xué)技術(shù)的價(jià)值直接體現(xiàn)在社會(huì)生產(chǎn)產(chǎn)出上，它具有可觀(guān)的經(jīng)濟(jì)效能。同時(shí)，人才資源將科學(xué)技術(shù)實(shí)體化，使它轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)生產(chǎn)力，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整升級(jí)和優(yōu)化。技能人才的培養(yǎng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用表現(xiàn)為對(duì)人才流動(dòng)交流、人力資源整合、提升生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)及科技進(jìn)步具有重要推動(dòng)效用，其功能是通過(guò)職業(yè)教育等相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)所開(kāi)展展現(xiàn)的。職業(yè)教育的技能傳承是經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的前提。

四、適應(yīng)河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技能人才培養(yǎng)措施

（一）深化職業(yè)院校培養(yǎng)模式改革

首先，職業(yè)技術(shù)院校要根據(jù)實(shí)際出發(fā)，根據(jù)自己的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和課程設(shè)置重點(diǎn)進(jìn)行改革和創(chuàng)新;其次，要建立一個(gè)良好的人才培養(yǎng)體系，使它與學(xué)校教育制度相適應(yīng)匹配;再次，要注重半學(xué)半工的學(xué)習(xí)技巧培養(yǎng)，讓學(xué)生能夠養(yǎng)成工作學(xué)習(xí)相結(jié)合、實(shí)際理論相結(jié)合，盡量讓學(xué)生早熟悉自身未來(lái)要工作的環(huán)境;最后，要注重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德和交流能力，培養(yǎng)學(xué)生多進(jìn)行社會(huì)交往，使學(xué)生身心健康發(fā)展，幫助學(xué)生樹(shù)立良好的社會(huì)觀(guān)價(jià)值觀(guān)，使他們具備優(yōu)秀的學(xué)習(xí)能力和工作意識(shí)，這樣才能適應(yīng)未來(lái)社會(huì)和工作的需求。

（二）加強(qiáng)企業(yè)與校園教學(xué)的無(wú)縫對(duì)接

用人單位和相關(guān)企業(yè)應(yīng)盡早公布所需的崗位信息，使職業(yè)院校能夠根據(jù)社會(huì)的需求有針對(duì)性的開(kāi)展技能培養(yǎng)和知識(shí)教育，保證社會(huì)所需人才與學(xué)校教育的銜接。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身發(fā)展情況，及時(shí)向市人社局就業(yè)服務(wù)部門(mén)上報(bào)各急需崗位人才的具體情況。職業(yè)技術(shù)院校要積極與用人單位溝通，建立良好的校企合作關(guān)系，進(jìn)行精準(zhǔn)培養(yǎng)，使學(xué)生熟練掌握崗位工作技能，畢業(yè)就可以勝任相關(guān)工作，這也讓用人單位能招聘到最適合自己需求的人才。學(xué)校還應(yīng)時(shí)刻關(guān)注社會(huì)人才需求情況，根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整其教育內(nèi)容重點(diǎn)，打造具有動(dòng)態(tài)性的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)模式，提高學(xué)生就業(yè)率和專(zhuān)業(yè)匹配率。

（三）進(jìn)一步開(kāi)展技能提升行動(dòng)

人社部門(mén)要繼續(xù)出臺(tái)相應(yīng)政策，結(jié)合河北省各地企業(yè)對(duì)技能人才的實(shí)際需求，有針對(duì)性的開(kāi)展技能提升行動(dòng)，擴(kuò)大在就業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)好技能提升相關(guān)補(bǔ)貼政策，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)提供有力的人才支持。與各地市技工院校及龍頭企業(yè)相結(jié)合，擴(kuò)展技能等級(jí)認(rèn)定工作范圍，同時(shí)做好現(xiàn)有職業(yè)的技能鑒定工作，為技能人才做好評(píng)價(jià)服務(wù)工作，切實(shí)保證若有需求必有服務(wù)。

“抓經(jīng)濟(jì)必須抓人才,抓人才就是抓經(jīng)濟(jì)”。培養(yǎng)技能人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)決定著我們的現(xiàn)在,科技改善著我們的未來(lái),只有大力開(kāi)展職業(yè)教育，培養(yǎng)大量的高技能人才，才能確保我們將來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。