中小型水庫運行管理遵循的規(guī)則及監(jiān)管措施

董榮琴

（寧洱哈尼族彝族自治縣水庫管理中心，云南 普洱 665199）

引言

中小型水利工程的管理對于我國的基礎設施建設有著重要的作用，中小型水庫普遍發(fā)展迅速并且分布范圍相當廣泛，對其的運行管理以及監(jiān)管制度的落實會存在著較多的問題和較大的難度。因而，加強對其管理規(guī)則以及現狀的了解，并針對性地提出相關的改進舉措，能夠為中小型水庫單位建設有較大的幫助。

一、中小型水庫管理規(guī)則

（一）監(jiān)管工作標準化

將監(jiān)管工作的標準進一步明確，即走向標準化，可以使得工作更為精細和規(guī)范。標準化水庫安全管理需要保障水庫的質量以及工作量達到相應的標準，質量監(jiān)管工作能夠使得工程設施的運行以及強度得到保障。工作量的監(jiān)管能夠使得設施在一定時間內達到預定的任務量，保障施工的效益。監(jiān)管工作標準化的落實需要監(jiān)管者能夠不停的換班監(jiān)管，使得管理工作的連續(xù)性得到保證。監(jiān)管工作的相關技術資料需要做好，以確保中小型水庫的不間斷的標準化監(jiān)管工作。

（二）預防為主

“預防為主”應當作為工程管理的基本原則，只有預防工作落實到位，安全工作才有意義。事故發(fā)生率才能有效降低。運行效率才能得到提高。預防為主的原則應當落實到水庫運行管理的各個環(huán)節(jié)之中，其對于中小型水庫的運行監(jiān)管的意義非常重大。

（三）自動化監(jiān)管

運行管理的原則和規(guī)范總會隨著社會以及科技的發(fā)展而變化，不斷的提出新的挑戰(zhàn)和要求。必須要能夠熟識新的規(guī)則以及規(guī)范，才能夠有效的應對變化和挑戰(zhàn)。自動化的管理主要是水工機電、大壩檢測監(jiān)管的自動化運行，主要是通過遠程控制的方式進行。并在運行過程中搜集并整理好不同的記錄信息、技術檔案等，來實施數字化以及智能化[1]。

二、中小型水庫運行管理問題

（一）資金不足

資金是管理與運行工作的重要基礎，合理范圍內資金的運用和支持對于水電站的運行管理工作是有很重要的意義的。缺乏資金的有效投入，會使得工作效果大打折扣。但是，許多中小型的水電站的水庫運行管理企業(yè)仍然會缺乏大量的資金支持，地方管理機構也并不能有效的認識中小型水電站水庫運行與管理工作的重要，使得中小型水庫的運行管理的效果受到較大的制約。

（二）職責不清

水電站的水庫運行管理工作涉及到的內容和環(huán)節(jié)多樣，相關的運行以及管理人員要能夠清楚各個管理環(huán)節(jié)的工作內容。但是，目前許多施工單位的工作人員并不能對工作職責有較為清晰的認識，安全管理的責任制度也會存在缺陷，不能夠依照標準進行劃分，相關的工作人員對于工作的職責和內容的不完全、不準確的認知，將使得工程的效益和質量受到影響。

（三）日常制度不完善

水庫的管理以及運行的制度需要有調度運行計劃，實施方案以及調度值班制度，水庫運行規(guī)程，技術檔案整理等制度體系的支撐。但大多數的單位缺乏完善的日常制度體系，也沒有科學的進行年度報告總結備案與水庫安全管理的應急預案等，部分單位對于大壩的安全鑒定、登記注冊制度等都不能夠依照有關的要求和規(guī)定進行管理。

（四）運行管理水平低

水電站多數建設在較為偏遠的郊區(qū)地帶，本身運行環(huán)境以及管理環(huán)境較差，管理人員的素質整體而言不高，會導致管理缺乏專業(yè)理論的支撐，管理粗放，規(guī)范性不足，影響道路水電站的運行狀態(tài)，因而整體上中小型水庫運行管理的水平較低，需要在管理以及激勵措施上作出相應的規(guī)范和調整。

（五）信息化建設水平低

運行管理工作需要及時對于水文水情進行觀測，要能夠調度內部的水量情況，保護好水環(huán)境。管理涉及的內容有許多方面，每個方面的內容聯系都很緊密，因而信息化的建設對于管理工作是一大重要的支撐。就目前而言，許多單位已經開始重視信息化管理手段的運用在運行管理工作中的重要性。但整體上的信息化建設程度仍然較低，不能夠充分的發(fā)揮出信息化技術的強大功能和作用[2]。

三、中小型水庫運行管理監(jiān)管措施

（一）完善監(jiān)管機制

就目前而言，絕大多數的單位已經具備有較為完善的監(jiān)管機制，但是中小型單位的監(jiān)管部分仍然處于一種較為落后的地位。水文水庫資料的整理搜集存儲等都需要監(jiān)管部門的合理落實，這些資料也是監(jiān)管的基本依據。要能夠分析出水庫的防洪能力的現實情況，才能根據實際情況做好計算以及歸納工作，監(jiān)管人員還需要對于數據內容進行科學的比對，從而創(chuàng)建起較為完善的監(jiān)管機制。

（二）除險加固工作強化

風險是存在在中小型水庫的運行當中的，切合實際的管理能夠有效的規(guī)避分析。水庫加固的要求標準需要學習與落實，由此使得其運行安全性可以得到保障。開展鋪墊工作，遵循相關條例進行鑒定，接受相關部門的評審工作，實事求是。并且要嚴格落實科學的招投標制度，對于除險加固工作的資金運用的監(jiān)管要保證其落到實處，強化除險加固工作也是對于中小型水庫基本運行功能的一大鞏固，使得水庫的作用得到更為有效的發(fā)揮。

（三）強化調度管理

巡查工作是一種安全監(jiān)管的基礎，對于堤壩以及環(huán)境的巡查，對于水庫的運行而言是很有必要的，巡查工作可分為定期以及不定期的巡查。其中，定期巡查是指能夠根據固定的時間次數開展的巡查調度工作。不定期則是在發(fā)生一定的事故后才進行的巡查。該工作是對于預防性原則的落實，不能僅僅只是停留在表面工作上，必要時還要對于工作有更為詳細的記錄，使得日后的工作有相應的數據支撐。利用合理的數據進行科學管理制度的制定，相較于盲目的經驗管理將更有效果。

（四）防汛搶險工作

每個水庫都有自己的特點和情況，預案的制定需要了解各個水庫的實際。汛期到來時，要能夠合理安排防汛搶險工作，將責任落實到個人，并逐漸完善水庫的相關工作。針對于水庫的現實狀況，需要將相關的物料籌備充足，提前確定好汛期影響區(qū)域內居民的撤離工作，提前做好搶險人員的安排工作，做好巡視工作，實時關注水庫的情況，不能夠遺漏險情[3]。

（五）加強經費管理工作

經費管理主要是對于水庫的財務狀況的管理，針對于水庫的運行狀況進行的預測計劃、控制核算以及考核工作等，能夠將水庫使用的資金支出準確的反映出來，從而不斷的使得水庫運行的經濟效益得到提高。運行過程中，合理的構建與經費管理相關的管理制度對于經費支出的明細來進行管理，會使得貪污腐敗現象減少。相關部門還可以外聘機構人員進行查賬、驗資、清賬等工作，使得管理工作的清廉度得到保障[4]。

結束語

做好中小型水庫的運行管理工作是對于國家基礎設施建設發(fā)展的重要支撐，做好監(jiān)管措施的改進也是對于水庫安全性和質量的基本保障。目前，水庫管理運行的技術水平也在不斷提高，正在趨向于智能化、自動化發(fā)展。為了適應新的形勢，有關部門應當進一步對于新技術、新方法有更深入的研究。