關(guān)于加強水務檔案管理的實踐與思考

張濤

（山東省單縣水務局，山東 菏澤 274300）

在水務系統(tǒng)中，水務檔案管理至關(guān)重要，很大程度上直接決定了當?shù)毓┧召|(zhì)量，從而影響到整體水務建設(shè)發(fā)展成效。但就現(xiàn)階段來說，水務檔案管理中還存在著較多的問題，若這些問題得不到及時解決，必然難以提升水務檔案管理實效，從而影響地區(qū)供水服務質(zhì)量。因此，探究如何加強水務檔案管理的實施路徑是至今都值得我們思考的重要課題。

一、水務工程是城市建設(shè)的基礎(chǔ)保障

城市是一定范圍內(nèi)兼具經(jīng)濟、文化以及信息等為一體的交流中心，是社會經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展中的重要組成部分。統(tǒng)一管理的水網(wǎng)、電網(wǎng)與信息網(wǎng)等是衡量城市發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，同時也是展示城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要標志。而城市水務是城市地區(qū)為水資源開發(fā)、利用與治理等工作開展的防洪、供水、排水及回收。因此，只有做好城市水務管理工作，才能為城市高質(zhì)量發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)設(shè)施支撐，這是傳統(tǒng)水務向現(xiàn)代化水務轉(zhuǎn)變的必然要求，對實現(xiàn)城市現(xiàn)代化發(fā)展具有舉足輕重的現(xiàn)實意義[1]。

二、水務檔案管理原則與目的

（一）水務檔案管理的基本原則

根據(jù)《中華人民共和國檔案法》規(guī)定，檔案工作要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的原則，維護檔案文書資料的完整與安全，便于社會各方面對于檔案資料的利用[2]。在水務檔案管理發(fā)展之中，各單位機構(gòu)要對檔案管理工作引起足夠的重視，逐步完善檔案管理制度，從而確保檔案文書的內(nèi)容完整與資料安全。從數(shù)量角度來說，水務檔案管理要確保水務工程建設(shè)檔案內(nèi)容齊全；從質(zhì)量角度來說，水務檔案管理要確保檔案資料的完整性；從范圍角度來說，水務檔案管理要涵蓋全部工作活動產(chǎn)生的各種門類與形式的必要資料；從安全角度來說，水務檔案管理要采取科學保護措施與加密管理工作，嚴防檔案文書損壞與丟失，從而保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，維護企業(yè)合法權(quán)益[3]。

（二）水務檔案管理的目的

能夠方便社會各界對于檔案資料的利用是檔案管理工作的出發(fā)點，也是檔案管理工作的最終落腳點。檔案資料的利用率是檢驗檔案管理各個環(huán)節(jié)質(zhì)量的重要標準[4]。做好檔案管理工作，有利于進一步提高檔案資料的開發(fā)范圍與利用效率，更好地發(fā)揮檔案管理應有的積極作用。一方面，保存水務檔案原始資料，以便企業(yè)隨時核對與查證資料準確性；另一方面，做好檔案管理工作，有利于建立人事或者項目履歷，有效促進企業(yè)高質(zhì)量穩(wěn)健發(fā)展。

三、水務檔案管理工作中存在的問題

水務一體化促生了水務工程建設(shè)，并由多個市政部門專項負責。但是原有企業(yè)、人員由于行業(yè)之間的差距對于水務檔案管理沒有統(tǒng)一要求，導致水務檔案管理至今沒有形成規(guī)?；⑾到y(tǒng)化的管理模式。與此同時，隨著城市化進程不斷加快，城市水務基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與日俱增，進一步加大了水務檔案管理的難度，導致水務檔案管理中存在以下幾個方面的問題：

（一）忽視水務檔案管理工作

水務工程建設(shè)項目法人一般是由水務行政主管部門構(gòu)成，并按照工程要求、金額預算等因素組織水務工程建設(shè)，主要負責工程項目計劃、質(zhì)量與工期等方面，從而一定程度上忽視了水務檔案管理工作。另外，水務系統(tǒng)缺乏足夠的專職檔案管理工作人員，導致大量的檔案資料整理工作難以順利進行。

（二）水務檔案管理制度不健全

水務工程建設(shè)中涉及到檔案資料的收集、整理、立卷、歸檔等工作貫穿于工程實施的各個環(huán)節(jié)，形成了各參建單位。檔案管理工作人員的主要責任就是及時收集和整理水務建設(shè)工作中的檔案資料，以便為后續(xù)水務建設(shè)工作提供精準的數(shù)據(jù)支持。就目前情況而言，水務檔案管理工作主要涉及到施工、設(shè)計等多個不同的參建單位，但由于水務檔案管理制度不健全、權(quán)責不明確等多種因素導致水務檔案資料收集不及時、規(guī)定無著落，從而出現(xiàn)檔案資料遺失現(xiàn)象。

（三）水務檔案管理模式落后

就目前的水務檔案管理模式來說，并沒有較好利用新時代的信息技術(shù)，構(gòu)建完善的信息化管理模式，導致眾多檔案資料不能在各個參建單位中實現(xiàn)實時共享，使水務檔案資料準確性不足。另外，水務檔案管理資金的缺乏，也是影響水務檔案管理實現(xiàn)信息化的重要因素，進而影響水務系統(tǒng)建設(shè)。

四、加強水務檔案管理實踐策略

（一）加大對水務檔案管理的重視程度

要想高質(zhì)量、高效率地完成水務檔案管理工作，就必須意識到水務檔案管理的重要性。只有從思想上重視水務檔案管理，才能以理論知識指導實踐工作。因此，一方面，部門領(lǐng)導需要加大對于檔案管理工作的支持力度，以各種激勵措施激發(fā)員工的工作積極性；另一方面，貫徹和落實檔案管理制度，規(guī)避一切敷衍檔案管理的行為發(fā)生，并要求員工落實一切檔案管理工作，切實監(jiān)督檔案資料收集與歸檔等管理流程，從而確保水務檔案管理工作有序、高效開展。

（二）構(gòu)建完善的水務檔案管理制度

完善的水務檔案管理制度是保障水務系統(tǒng)穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展，并最大限度發(fā)揮自身對于社會建設(shè)積極作用的基礎(chǔ)條件。只有在健全、規(guī)范、科學的制度支持下，才能有效提升水務項目管理規(guī)范性。基于此，我們必須重視水務檔案管理制度建設(shè)。一方面，落實水務檔案管理職責劃分工作。依照檔案分類管轄范圍等因素將職責落實到個人身上，規(guī)避因職責不清而出現(xiàn)的互相推諉責任的現(xiàn)象[5]。一旦在水務檔案管理中出現(xiàn)一些問題，就可第一時間找到相關(guān)檔案負責人，快速解決此類問題，并追究其應當擔負的責任，從而提高每一名水務檔案管理者對于保護檔案安全與完整的責任意識；另一方面，落實水務檔案管理監(jiān)督機制。定期審查水務檔案管理各個環(huán)節(jié)，及時檢查各類檔案資料歸檔成效。一旦發(fā)現(xiàn)檔案管理問題，要及時上報相關(guān)負責人，確保檔案資料的有效管理，降低檔案信息流失概率。與此同時，我們要監(jiān)督好每一名檔案管理者落實好檔案資料歸檔、存檔、保護等工作，遠離易燃、潮濕等地區(qū)，規(guī)避檔案信息損毀現(xiàn)象出現(xiàn)；最后，對于優(yōu)異表現(xiàn)的檔案管理者給予一定的物質(zhì)獎勵或者精神獎勵，發(fā)揮模范帶頭作用，引領(lǐng)廣大檔案管理人員共同進步，共同發(fā)展[6]。而對于在工作期間具有不作為、不擔當?shù)刃袨榈臋n案管理者也要及時給予一定的懲罰處理，讓廣大檔案管理者明確自身的使命與擔當，意識到自身工作內(nèi)容的重要性，從而進一步調(diào)動水務檔案管理人員的主觀能動性與工作創(chuàng)新性。

（三）組建專業(yè)水務檔案管理團隊

從現(xiàn)實角度來說，工作人員是水務檔案管理中最直接的影響因素，任何水務檔案管理工作都需要專業(yè)人才帶領(lǐng)才能實現(xiàn)高效率、高質(zhì)量的管理。如果工作人員專業(yè)素養(yǎng)無法滿足水務檔案管理工作需求，則難以保證其管理質(zhì)量。同樣，如果一個管理隊伍的工作人員專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)參差不齊，更是會直接影響整個水務系統(tǒng)的建設(shè)發(fā)展。因此，我們必須組建專業(yè)水務檔案管理團隊，從而促進水務系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。首先，我們需要意識到專業(yè)管理團隊對于水務檔案管理工作的積極作用，同時提升工作人員的薪資、福利與待遇等條件，營造良好的工作氛圍，從而降低專業(yè)人才流失率[7]；其次，綜合考慮工作人員的工作經(jīng)驗以及管理能力等專業(yè)水平，優(yōu)選專業(yè)較好的管理人員擔任水務檔案管理成員，以此保障整個檔案管理團隊的綜合素養(yǎng)；最后，針對工作人員實際發(fā)展情況設(shè)計培訓方案，鼓勵每一名管理人員積極參與到檔案管理專業(yè)知識與技能培訓之中，將水務檔案管理要點、方法、原則、責任以及創(chuàng)新管理意識等作為主要培訓內(nèi)容，全面提升水務檔案管理人員的綜合素養(yǎng)，以此滿足新時代水務檔案管理工作需求。

（四）革新水務檔案管理技術(shù)

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，眾多以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的管理方式逐漸出現(xiàn)在人們的日常生活之中。同樣，水務部門領(lǐng)導也逐漸意識到信息技術(shù)對于檔案管理的積極作用，并得到廣泛應用。在水務檔案管理中，科學應用信息技術(shù)可以輕松實現(xiàn)水務檔案管理的高質(zhì)量與高效率，還能簡化工作流程提升員工工作效率。隨著社會的不斷變革，信息化管理技術(shù)在水務檔案管理中的應用已經(jīng)成為時代發(fā)展的必然趨勢，諸多地區(qū)都在積極努力地進行智慧水務構(gòu)建。因此，為了在水務檔案管理中有效應用信息技術(shù)，我們可以采取以下措施：首先，工作人員可以在實際工作期間擴大信息化水務檔案管理技術(shù)的宣傳力度，潛移默化將信息元素融入到企業(yè)文化之中，從而引發(fā)管理人員對信息技術(shù)的應用探究[8]；其次，提升管理人員的信息素養(yǎng)，為其提供專業(yè)的信息技術(shù)培訓機會，鍛煉員工對信息管理技術(shù)的應用能力，使其符合信息化水務檔案管理工作要求；最后，構(gòu)建完善的水務檔案信息庫，成立檔案管理信息交流平臺，鼓勵員工參與到平臺信息討論之中，并借助信息交流平臺傳遞各項信息，從而打破水務檔案管理中的時間、空間的限制。

（五）依法治檔落實水務檔案管理

在水務工程建設(shè)之初，應專項設(shè)置檔案管理資料科，主要負責工程資料檔案收集、整理與存檔等工作，深入貫徹學習《檔案法》等規(guī)章制度，自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，重視各參建單位的資料歸檔、指導與監(jiān)督工作，積極宣傳檔案管理在社會經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展中的重要作用。我們應將水務檔案管理工作納入合同管理范疇，并將其作為工程款支付的前提，從而提高各參建單位對檔案管理工作的重視程度與支持力度，不斷推進水務檔案規(guī)范化管理的開展，逐漸形成依法治檔、依法管檔、依法用檔的良好氛圍，有效促進水務系統(tǒng)高質(zhì)量穩(wěn)健運行。

五、結(jié)語

綜上所述，加強水務檔案管理工作，一定要加大對水務檔案管理的重視程度，從而以理論知識指導實踐工作；構(gòu)建完善的水務檔案管理制度，保障水務系統(tǒng)穩(wěn)健運行；組建專業(yè)水務檔案管理團隊，提升檔案管理人員綜合素質(zhì)；革新水務檔案管理技術(shù)，實現(xiàn)信息化管理模式，促進我國水務事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。