鄉(xiāng)村旅游為精準(zhǔn)扶貧建立造血機(jī)制

孔令軍

（青島大學(xué)旅游與地理科學(xué)學(xué)院，山東 青島 266100）

一、鄉(xiāng)村旅游對(duì)精準(zhǔn)扶貧的重要性

在努力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的背景下，將鄉(xiāng)村旅游和精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，是促進(jìn)鄉(xiāng)村綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，因此,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)旅游精準(zhǔn)扶貧的研究工作，充分發(fā)揮其作用。

（一）有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展

現(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游不斷發(fā)展，其發(fā)展的范圍以及規(guī)模也在逐漸擴(kuò)大，發(fā)展前景良好，但是由于地區(qū)品牌文化不突出，因而影響力較弱，再加上人們的思想意識(shí)落后，未能充分開發(fā)旅游的周邊產(chǎn)品，沒有將產(chǎn)品的附加價(jià)值發(fā)揮出來，造成鄉(xiāng)村旅游與精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)之間存在一定的差距，再加上一些有價(jià)值的資源往往位于一些較為偏僻的地區(qū)，交通不夠發(fā)達(dá)，而旅游電子商務(wù)則能將這些資源利用起來，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)，吸引游客是其中的關(guān)鍵，因此，只有將這些鄉(xiāng)村的旅游景點(diǎn)以及產(chǎn)品通過不同的方式推廣出去，才能吸引到更多的游客，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)。

（二）促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范發(fā)展

將精準(zhǔn)扶貧的利器——電子商務(wù)，應(yīng)用到鄉(xiāng)村旅游中，可以將一些鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的線下業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變成為一些線上的業(yè)務(wù)，并且能夠簡化一些工作流程，因此，利用網(wǎng)絡(luò)的方式開展業(yè)務(wù)，能夠節(jié)約工作人員的時(shí)間，降低工作量，同時(shí)還能提升管理效率，將更多的精力投入到管理工作中，全面提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)的質(zhì)量，與此同時(shí)將“旅游電子商務(wù)+”應(yīng)用到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，也可以實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游各個(gè)環(huán)節(jié)的有效控制，促進(jìn)其朝著規(guī)范化和高效化的方向發(fā)展。

二、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制亮點(diǎn)多

各地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中，有效的建立了科學(xué)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。農(nóng)戶入股旅游公司、土地流轉(zhuǎn)、文旅融合等方式帶動(dòng)農(nóng)民通過旅游業(yè)增加收入。以諸城市南湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)蔡家溝村為例，該村文旅融合實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的做法值得借鑒。2017年之前，該村土地貧瘠，是一個(gè)無集體資產(chǎn)、無經(jīng)濟(jì)來源、無年輕勞動(dòng)力的“三無”貧困落后村。全村152 戶有 百分之九十年輕人外出尋找新的生活，村子蕭條敗落，到處是斷壁殘?jiān)?，村里只有空守的老人和留守的孩童?/p>

中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給這個(gè)村帶來了轉(zhuǎn)機(jī)，一場文旅融合鄉(xiāng)村振興的試驗(yàn)在蔡家溝村悄然展開。通過藝術(shù)植入鄉(xiāng)村、藝術(shù)點(diǎn)燃鄉(xiāng)村，畫風(fēng)與民風(fēng)融合，藝術(shù)與鄉(xiāng)情融合，藝術(shù)家與老百姓融合，傾力打造蔡家溝藝術(shù)試驗(yàn)場，建設(shè)集鄉(xiāng)村文旅開發(fā)、藝術(shù)創(chuàng)作消費(fèi)、鄉(xiāng)村文化活化傳承等多功能、高品質(zhì)于一體旅游+藝術(shù)的鄉(xiāng)村文旅綜合體，搭建諸城南部山區(qū)農(nóng)民增收致富平臺(tái)，打造鄉(xiāng)村振興的新引擎。

蔡家溝采取“設(shè)計(jì)施工總承包”的方式，對(duì)一座風(fēng)貌不突出的村落進(jìn)行了重新地策劃、規(guī)劃和設(shè)計(jì)，對(duì)遺留下來的老建筑、老村路進(jìn)行了保護(hù)和修整，引領(lǐng)村民就地取材，用本土材料改造各家各戶的樣貌，建設(shè)綠化園林空間。鼓勵(lì)居民保留自家原有的一磚一瓦、原有竹木、老磨盤、舊門窗等等，還原原生態(tài)的鄉(xiāng)村環(huán)境，打通生態(tài)環(huán)境保護(hù)“最后一公里”。另一方面邀請(qǐng)多位本土藝術(shù)家返鄉(xiāng)。蔡家溝藝術(shù)試驗(yàn)場聯(lián)合發(fā)起人之一、藝術(shù)家張破于2017年12 月份率先住進(jìn)了村里，在他牽引下，北、上、廣等一批藝術(shù)家們?cè)诖说鼐奂?，這些人群中有搞音樂的、也有攝影專業(yè)的、還有些是從事雕塑、文學(xué)等藝術(shù)創(chuàng)作，把蔡家溝這個(gè)貧困落后的農(nóng)村改變成了一個(gè)美麗的網(wǎng)紅打卡村，大批游客慕名而來并通過手機(jī)廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，成為了游客打卡必經(jīng)地。

三、建立旅游扶貧與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

在旅游民宿上大力發(fā)展其特色。政府可以在旅游扶貧上鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)宅合作社，建立特色的農(nóng)家樂以及與民宿相關(guān)主題的各類農(nóng)家土特產(chǎn)品，鼓勵(lì)經(jīng)營有本土風(fēng)情的民宿，對(duì)貧困縣區(qū)的民宿評(píng)定星級(jí)：級(jí)別為三星、四星的民宿給予支持，對(duì)于民宿帶頭經(jīng)營戶，并且利用民宿帶動(dòng)了全村達(dá)到十人以上實(shí)現(xiàn)脫貧的，可以頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)；此外對(duì)于大力推廣民宿產(chǎn)品，組織規(guī)劃有特色的民宿旅游路線的，讓來旅游的客人們?cè)诿袼蘧皡^(qū)購物、食宿等消費(fèi)一年達(dá)到多少金額的貧困縣區(qū)旅行社，也適當(dāng)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)。

發(fā)揮旅游大會(huì)平臺(tái)作用。對(duì)于貧困區(qū)或特別貧困區(qū)承辦的旅游大會(huì)，可考慮作為重要的績效考核內(nèi)容，再根據(jù)其考核的結(jié)果發(fā)放資金獎(jiǎng)勵(lì)。

引進(jìn)專業(yè)人才，支持并鼓勵(lì)各類人才在旅游村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；加強(qiáng)各項(xiàng)培訓(xùn)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝藛T的就業(yè)率，給予人才創(chuàng)業(yè)在當(dāng)?shù)氐母黜?xiàng)政策支持，如免租、免稅時(shí)間。

在旅游扶貧用地上，政府要大力支持。鼓勵(lì)利用村內(nèi)集體土地發(fā)展旅游扶貧項(xiàng)目，支持運(yùn)用增減掛鉤政策。

四、存在諸多難點(diǎn)需破解

目前國內(nèi)在鄉(xiāng)村旅游利益聯(lián)結(jié)機(jī)制上取得了不錯(cuò)成績，成功的案例也不少，但還是有不少的困難需要解決。比如有些地方因?yàn)槔娣峙涞膯栴}，還有些地方對(duì)農(nóng)民的宣傳力度不到位，造成農(nóng)民們參與性不高。要解決：“等、靠、要”不良思想。要以市場作為需求中心，建立滿足消費(fèi)者所需的實(shí)體經(jīng)營體制，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民能夠正真的并樂于參與，并且跟的上市場所需的變化;將扶貧的“志”與“智”緊密聯(lián)合起來，通過一些成功的案例，實(shí)實(shí)在在的帶通農(nóng)民群眾，建立“企業(yè)+村委會(huì)+農(nóng)戶”的組織模式，大家共同約束、相互促進(jìn)。還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民各項(xiàng)技能的培訓(xùn)，建立鄉(xiāng)村能人、新鄉(xiāng)賢及返鄉(xiāng)‘新農(nóng)人’的帶動(dòng)機(jī)制。另要對(duì)農(nóng)民的主人翁意識(shí)要加求提升，并且提高參與意愿，引導(dǎo)村民利用本土特色資源產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益;對(duì)村民的組織化程度要提高，加強(qiáng)引進(jìn)高技能技術(shù)，和各村民達(dá)成共贏意識(shí);對(duì)各產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)節(jié)創(chuàng)建就業(yè)機(jī)會(huì)，讓村民參與就業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)率的提升；鳳險(xiǎn)防范機(jī)制要完善好，建立健全的法律糾紛仲裁機(jī)制，引入保險(xiǎn)保障機(jī)制，提高化解利益沖突和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

結(jié)束語

綜上所述，以新業(yè)態(tài)導(dǎo)入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，植入持久活力，打造了一批環(huán)境優(yōu)美、配套設(shè)施齊全、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的美麗鄉(xiāng)村、旅游小鎮(zhèn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游為精準(zhǔn)扶貧建立“造血”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的“有效銜接”