機會成本思維模式下的貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓探討

馬瑞明

（廣西科技商貿(mào)高級技工學校,廣西 柳州 545006）

精準扶貧是中國扶貧進行新階段的新舉措，為完成脫貧攻堅任務(wù)作出更大貢獻，要落實精準脫貧方略，從貧困地區(qū)發(fā)展程度出發(fā)，精準施策，貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓工作需要適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，為貧困戶培訓就業(yè)發(fā)揮應有作用。

一、機會成本思維影響扶貧培訓

機會成本又稱經(jīng)濟成本等，其提出是對其他相關(guān)學科的貢獻。機會成本由奧地利學派經(jīng)濟學家弗里德里希在《自然價值》中首先提出經(jīng)濟學核心概念，認為機會成本是潛在利益減少非實際發(fā)生支出，康納爾認為機會成本是進行選擇放棄其他最佳選擇。機會成本曲線通常用于經(jīng)濟學正常利潤，預期收益等內(nèi)容分析。

扶貧資源總量，培訓成本不變，機會成本不變?；鶎臃鲐毑块T無法對可投入要素進行資源優(yōu)化配置，可能會調(diào)整投資，隨著扶貧工作深入開展機會成本發(fā)生變化?；诜鲐氋Y金稀缺性特點，機會成本理論介于對助力扶貧培訓決策具有重要意義。扶貧資源稀缺性決定短期不能集中大量人力物力用于扶貧培訓，扶貧資源途徑不唯一，貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓是脫貧攻堅的抓手，其資源投入受其他因素影響較大。由于脫貧攻堅工作時間緊任務(wù)重，貧困戶人口時間資源有限，在一定時空范圍培訓對象參與脫貧活動具有排他性。

二、機會成本下扶貧培訓面臨的挑戰(zhàn)

政府高度重視消除貧困問題，主導國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略不斷調(diào)整完善，有效解決貧困人口脫貧任務(wù)。大規(guī)模宏觀區(qū)域扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)型過渡到微觀精準扶貧，扶貧相關(guān)部門形成傳統(tǒng)扶貧模式定勢思維，扶貧形勢發(fā)生變化，精準扶貧全面推動，基層行業(yè)應適應變化。貧困人口日益增長多元化與原有培訓模式結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，基層管理理念不變，矛盾短期無法解決。A 縣扶貧培訓工作堅持自上而下管理思維，體現(xiàn)在重傳統(tǒng)培訓模式，輕效果落實，管理水平有待強化。貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓效果需要培訓機構(gòu)發(fā)揮功能，培訓內(nèi)容陳舊，易影響培訓效果實現(xiàn)。個別培訓機構(gòu)人員配備有待加強，部分培訓機構(gòu)忽視培訓規(guī)?；ㄔO(shè)。培訓內(nèi)容針對性不強，當前培訓對象可選擇空間小，忽視培訓對象的自主性，教學形式靈活性不足。機會成本理念不足是培訓主體靶向識別能力不足的主要原因，與精準扶貧伴生的是工作思路轉(zhuǎn)變，與組織機構(gòu)能力建設(shè)非短期性形成矛盾。強化組織建設(shè)非一蹴而就，思維轉(zhuǎn)變非朝夕之事。精準扶貧工作時間要求明確，時間維度倒逼機制形成張力短期較難解決，貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓要求采取精準滴灌方式，貧困戶情況不同，帶來扶貧工作量巨大，現(xiàn)有工作人員工作方法改進及借助大數(shù)據(jù)分析素質(zhì)短期難以提升。

三、新常態(tài)下扶貧培訓實施策略

當前貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓工作出現(xiàn)許多問題，影響全面建成小康社會目標實現(xiàn)。新常態(tài)下貧困戶就業(yè)技能培訓需要以機會成本思維為理論依據(jù)，探討研究扶貧培訓的有效策略。縣級管理機構(gòu)是扶貧主體，需要不斷提高貧困地區(qū)基層干部政策水平，幫助其系統(tǒng)了解國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略部署，微觀層面轉(zhuǎn)變工作理念，明確其組織者的角色定位。首先樹立機會成本思維，深入一線調(diào)研民情及貧困人口培訓需求，制定可行培訓計劃?；鶎诱畽C構(gòu)需要與扶貧部門積極對接，積極與其他部門扶貧培訓活動對接。

分批分類扶貧理念通過扶持生產(chǎn)發(fā)展一批，要加強業(yè)務(wù)培訓計劃，幫助具備軟硬件基本條件群體迅速脫貧，針對部分勞動能力低下貧困人群，通過低保等民政救助方式保障其基本生活。精準扶貧靶向要求管理機構(gòu)建檔立卡大數(shù)據(jù)，將適合培訓對象剝離實現(xiàn)精準識別。采取分批分類辦法，針對性開展貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓，開展全面培訓對象意愿調(diào)查工作，有機結(jié)合貧困人口致貧原因及培訓需求，對貧困人口年齡結(jié)構(gòu)，勞動力數(shù)量等深入調(diào)研，設(shè)計具有針對性培訓方式。扶貧辦把重點村勞動轉(zhuǎn)移培訓作為提高貧困人口素質(zhì)和增加貧困戶收入，加快全面建成小康社會進程的重要工作，做到培訓一個，就業(yè)一個，形成縣組織，工作組幫助，企業(yè)接收的一條龍安排轉(zhuǎn)移培訓良好運作方式，提高貧困戶勞動力素質(zhì)，學校利用教育資源，扶貧辦履行工作職責，實現(xiàn)共贏局面。

模塊化運作優(yōu)勢對解決貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓難題具有積極作用，將基層管理部門組織培訓視為復雜系統(tǒng)，可將任務(wù)分割為不同子模塊，各子模塊是相對獨立聯(lián)系邏輯關(guān)系。A 縣將貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓劃分為規(guī)劃設(shè)計，監(jiān)督檢查模塊，由3 個科室負責模塊具體工作，在工作流程層面相互獨立銜接。不同模塊實線體現(xiàn)過程管理正向邏輯，貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓實現(xiàn)工作人員崗位、時間進度明確，在過程管理中提質(zhì)增效，監(jiān)督監(jiān)察模塊有專人負責對接工作。貧困人口是參與培訓的主題，精準扶持政策是支持性因素，調(diào)動貧困人口參與培訓積極性需要扶貧先扶志，受輕視勞動等傳統(tǒng)觀念影響，部分因病致貧貧困人口受多年生活壓力所迫，影響脫貧積極性，存在等要靠等錯誤思想觀念。需要通過扶志催發(fā)內(nèi)生動力，尊重個人隱私，受各類因素影響，貧困群體邊緣性特征顯著，精準扶貧有助于提升扶貧工作針對性，體現(xiàn)對扶持主體可行能力的否定。貧困群體個人隱私受到侵犯。扶貧要避免貧困人口標簽化問題，精準扶貧可能促成扶貧對象出現(xiàn)負向激勵，成熟市民社會可以有效解決，雖然存在少量社會個體搭便車負向激勵行為，趨于成熟的社會可以較好規(guī)避相關(guān)風險。