疾病預(yù)防控制檔案信息化建設(shè)的思考

李欣展

（黑龍江省疾病預(yù)防控制中心，黑龍江 哈爾濱 150030）

疾病預(yù)防控制中心作為疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生技術(shù)管理和服務(wù)的機(jī)構(gòu)，在疾病預(yù)防和控制工作中發(fā)揮著重要的作用。疾病預(yù)防中心檔案是在疾病預(yù)防和控制工作中的真實(shí)記錄，能夠?yàn)槿蘸蠹膊〉念A(yù)防和控制提供重要的參考。為了提高疾控檔案的高效利用，各疾控中心需要立足于自身工作的實(shí)際，并與疾控中心檔案特點(diǎn)相結(jié)合，加快推進(jìn)疾控檔案信息化建設(shè)的進(jìn)程，并積極構(gòu)建檔案信息化管理平臺(tái)，全面提升疾控檔案信息化水平。

一、疾病預(yù)防控制檔案信息化建設(shè)中存在的問題

（一）對(duì)疾控檔案信息化建設(shè)不夠重視

目前各地疾控中心對(duì)檔案信息化建設(shè)缺乏重視，一些單位甚至沒有專職的檔案管理人員。疾控檔案信息化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性的工程，在具體實(shí)施過程中需要資金、技術(shù)和設(shè)備的支持。但由于各疾控中心對(duì)檔案信息化建設(shè)重視不足，特別是領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)檔案信息化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，這也導(dǎo)致檔案信息化建設(shè)工作中缺乏資金、技術(shù)和人員的支持，嚴(yán)重制約了疾控中心檔案信息化建設(shè)的進(jìn)程。

（二）管理制度不完善

各疾病預(yù)防控制中心在檔案信息化建設(shè)工作開展過程中，缺乏完善的制度和措施，針對(duì)檔案的歸檔、分類等沒有統(tǒng)一的制度保障。在實(shí)際針對(duì)疾控檔案歸檔和分類過程中各細(xì)節(jié)工作不重視，這也導(dǎo)致檔案信息完整性受到較大的影響。另外，對(duì)檔案信息借調(diào)和收錄缺乏具體的規(guī)定，嚴(yán)重影響了檔案利用率，檔案價(jià)值無(wú)法發(fā)揮出來，這必然會(huì)對(duì)疾控工作的開展帶來較大的影響。

（三）疾控檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不合理

基礎(chǔ)設(shè)施是疾控檔案信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)和保障，在當(dāng)前疾控檔案信息化建設(shè)工作實(shí)施過程中，普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善的情況。特別是一些疾控中心對(duì)檔案信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，這也導(dǎo)致投入不足，缺乏先進(jìn)的軟硬件設(shè)施，這也導(dǎo)致檔案信息化缺乏基礎(chǔ)保障，必然會(huì)造成檔案信息化建設(shè)無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果。

（四）疾控檔案信息化管理體系不完善

疾控檔案信息化管理體系不完善是信息化建設(shè)中存在的一個(gè)關(guān)鍵問題，這必然會(huì)對(duì)檔案信息化工作的開展帶來較大的影響。由于檔案信息化建設(shè)過程中管理制度和相關(guān)規(guī)范不完善，這也使檔案信息化各個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)據(jù)可依，各個(gè)環(huán)節(jié)的工作存在較強(qiáng)的隨意性，這必然會(huì)對(duì)信息化管理的效果帶來較大的影響。同時(shí)信息化技術(shù)應(yīng)用不合理，這主要是由于疾控檔案管理人員自身信息技術(shù)掌握不到位，無(wú)法對(duì)其進(jìn)行靈活運(yùn)用，不僅無(wú)法發(fā)揮出信息技術(shù)在檔案工作中的實(shí)際作用，同時(shí)也不利于檔案信息化管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（五）大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用不合理

現(xiàn)代化技術(shù)在疾控檔案信息化建設(shè)應(yīng)用直接關(guān)系到疾控檔案信息化建設(shè)的效果，特別是大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用效果更為顯著。但在實(shí)際工作開展過程中，在檔案信息收集和分析過程中大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用仍停留在初級(jí)階段，檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)中仍存在許多問題，無(wú)法發(fā)揮出大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，這也導(dǎo)致檔案信息化建設(shè)工作缺乏技術(shù)支持，影響檔案信息化建設(shè)的實(shí)效性。

（六）檔案管理人員專業(yè)能力有待提升

疾控檔案信息化建設(shè)過程中需要專業(yè)人才的支持，因此疾控中心需要重視引進(jìn)計(jì)算機(jī)專業(yè)的優(yōu)秀人才，為疾控檔案信息化建設(shè)工作提供重要的支持。但在當(dāng)前疾控檔案信息化建設(shè)工作開展過程中，現(xiàn)有人員對(duì)信息技術(shù)掌握不到位，甚至一個(gè)工作人員沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)過檔案專業(yè)知識(shí)，在實(shí)際疾病預(yù)防控制信息采集和整理過程中存在不及時(shí)和不規(guī)范的情況，這對(duì)疾控檔案信息化建設(shè)工作的有序推進(jìn)帶來了較大的影響。

二、疾病預(yù)防控制檔案信息化建設(shè)的路徑

（一）加強(qiáng)對(duì)疾控檔案信息化建設(shè)的重視

疾控檔案信息化是時(shí)代發(fā)展和疾控工作開展的必然要求，在疾控檔案信息化建設(shè)工作開展過程中，需要疾控中心管理層要提高自身對(duì)檔案信息化建設(shè)工作的重視度，認(rèn)識(shí)到檔案信息化建設(shè)對(duì)疾控工作開展的重要性。單位領(lǐng)導(dǎo)要從自身出發(fā)，深入認(rèn)識(shí)到疾控檔案信息化的重要意義，并組織單位內(nèi)部人員學(xué)習(xí)，使單位從上到下都能夠樹立良好的信息化建設(shè)意識(shí)。疾控檔案數(shù)量龐大、種類繁多，檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)化是工作量和工作強(qiáng)度較大，需要單位領(lǐng)導(dǎo)給予充分的支持。另外，疾控中心管理層還要對(duì)檔案信息化投入和收益比有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，將檔案信息化納入到年度預(yù)算中，合理配置軟硬件設(shè)施，有效的推進(jìn)疾控檔案信息化建設(shè)工作的有序推進(jìn)。

（二）做好檔案信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

疾控檔案工作開展過程中，檔案信息化管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要提前打下良好的基礎(chǔ)。疾控中心需要加大投入力度，積極配備信息化建設(shè)需要的軟件設(shè)施和硬件設(shè)備。同時(shí)還要與單位自身的實(shí)際情況相結(jié)合，積極開展檔案信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)疾控檔案的集中和統(tǒng)一管理，為疾控檔案的開發(fā)利用打下良好的基礎(chǔ)。

（三）完善疾控中心檔案信息化管理體系

疾控檔案信息化建設(shè)需要構(gòu)建完善的檔案信息化管理體系，從而為檔案信息化建設(shè)工作的開展提供重要的保障。在實(shí)際工作中，需要制定科學(xué)合理的檔案信息化制度，明確具體的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使檔案信息化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠有據(jù)可依。在檔案信息化制度制定時(shí)，需要與疾控中心檔案工作特點(diǎn)和實(shí)際情況相結(jié)合，確保制度與實(shí)際情況和具體需求相符，進(jìn)一步增強(qiáng)檔案信息化制度的可操作性，為檔案信息化管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)還要重視信息技術(shù)的合理應(yīng)用，借助于信息技術(shù)手段進(jìn)行檔案信息收集、分類、整理和存儲(chǔ)，確保檔案信息化重審工作能夠取得良好的效果，進(jìn)一步提高檔案管理工作的質(zhì)量和水平，為檔案信息資源的合理利用提供重要的技術(shù)保障。

（四）合理應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)

疾控檔案信息化建設(shè)工作開展過程中還要加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，通過合理應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，使其為檔案信息化工作的開展提供重要的技術(shù)支撐。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行檔案信息化建設(shè)過程中，通過對(duì)疾控信息進(jìn)行收集和整理，并借助于大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)這些數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，構(gòu)建疾控檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)，整合疾控信息及相關(guān)防控工作信息，實(shí)現(xiàn)檔案信息的安全存儲(chǔ)。通過應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以提高疾控檔案信息化建設(shè)工作的效率和質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)疾控檔案信息價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，為疾控工作的有序開展提供重要的信息保障。

（五）加大信息資源的建設(shè)力度

對(duì)于疾控檔案信息化建設(shè)工作而言，資源建設(shè)是較為核心的內(nèi)容，而且檔案信息資源建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性的工作。在具體實(shí)施過程中，需要重視檔案信息資源的豐富，具體要推進(jìn)傳統(tǒng)載體檔案的數(shù)字化轉(zhuǎn)化，同時(shí)還要重視電子文件的收集和管理。在疾控檔案信息化建設(shè)工作推進(jìn)過程中，檔案數(shù)字化是檔案信息資源豐富的重要途徑，疾控中心需要與檔案工作的實(shí)際情況相結(jié)合，積極推進(jìn)檔案數(shù)字化建設(shè)。通過掃描紙質(zhì)檔案，并應(yīng)用技術(shù)手段對(duì)形成的圖像文件進(jìn)行處理，保證其可識(shí)別性。再借助于圖像識(shí)別軟件完成圖像文件的轉(zhuǎn)化，使其轉(zhuǎn)化為可供檢索的文字，實(shí)現(xiàn)檔案信息的全文檢索。

在當(dāng)前辦公自動(dòng)化全面普及的新形勢(shì)下，電子文件的重要性越來越凸顯出來，而且電子文件的總量也日益增多，因此在檔案信息化建設(shè)工作中，電子文件的管理也是其核心工作內(nèi)容。疾控中心要根據(jù)自身實(shí)際情況和信息化建設(shè)要求來開發(fā)檔案信息管理系統(tǒng)，使其與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行有效銜接，實(shí)現(xiàn)電子文件的自動(dòng)收集和歸檔。各疾控中心還要積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，為檔案信息化建設(shè)提供重要的經(jīng)費(fèi)保障，配備完善的軟硬件設(shè)備和設(shè)施，并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，確保數(shù)據(jù)庫(kù)的科學(xué)性和實(shí)用性，為疾控檔案信息化管理效率和質(zhì)量的提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（六）構(gòu)建疾病預(yù)防控制檔案平臺(tái)

疾控檔案信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性的工程，不僅需要大量的資金投入，同時(shí)建設(shè)周期較長(zhǎng)，直接關(guān)系到疾控事業(yè)的發(fā)展。因此在具體實(shí)施過程中，宜結(jié)合疾控中心的實(shí)際情況，打造檔案信息化建設(shè)的新模式，并借助于先進(jìn)技術(shù)手段，提高疾控檔案的開發(fā)利用水平，確保疾控檔案價(jià)值的發(fā)揮。而且在當(dāng)前信息化時(shí)代背景下，各行各業(yè)都加快了信息化建設(shè)的進(jìn)程，疾控檔案信息化建設(shè)工作開展過程中，需要加快構(gòu)建疾控檔案管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)疾控檔案信息的統(tǒng)一管理和高效檢索，進(jìn)一步提高疾控檔案的高效利用，使疾控檔案信息能夠更好地服務(wù)于疾控事業(yè)的發(fā)展。

（七）注重檔案工作的安全保障

疾控檔案信息化建設(shè)工作的開展為疾控檔案管理工作帶來了諸多的便利，但同時(shí)也給疾控檔案信息的安全帶來較大的挑戰(zhàn)。因此在疾控檔案信息化建設(shè)過程中，加強(qiáng)對(duì)檔案信息的安全防范是較為重要的一項(xiàng)工作內(nèi)容。在實(shí)際工作中，城朵規(guī)范檔案管理流程，確保檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)化過程中檔案實(shí)體的安全，并在檔案利用過程中加強(qiáng)對(duì)檔案的有效保護(hù)。建立健全完善的檔案保密制度，及時(shí)對(duì)檔案系統(tǒng)和軟件進(jìn)行更新，進(jìn)一步保證檔案信息的可讀性和可用性。另外，還要做好檔案網(wǎng)絡(luò)安全的維護(hù)工作，通過應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案信息的加密管理，避免檔案信息受到病毒和黑客的侵襲，保證疾控檔案信息的安全性，實(shí)現(xiàn)疾控檔案信息的高效利用。

（八）提高檔案管理人員的職業(yè)素養(yǎng)

檔案工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性，而且檔案工作涉及較多的環(huán)節(jié)。特別是在信息化時(shí)代背景下，檔案用戶的習(xí)慣發(fā)生了相應(yīng)的變化，對(duì)于檔案信息利用的便捷性更為重視，這也對(duì)檔案管理人員的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)提出了較高的要求。在當(dāng)前疾控檔案信息化建設(shè)過程中，需要重視檔案管理人員職業(yè)素養(yǎng)的提升。在具體實(shí)施過程中，要求檔案管理人員要具備檔案專業(yè)知識(shí)、掌握信息技能和相應(yīng)的醫(yī)學(xué)知識(shí)。因此要重視對(duì)檔案管理人員開展專業(yè)培訓(xùn)，使其掌握行業(yè)內(nèi)的新技術(shù)和新方法，促進(jìn)檔案管理人員自身知識(shí)體系的更必要的。同時(shí)還要積極引進(jìn)高素質(zhì)的技術(shù)人才，使其為檔案信息化建設(shè)提供重要的支持。

三、結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)前疾控中心工作開展過程中，檔案信息化建設(shè)是較為重要的一項(xiàng)工作內(nèi)容。在實(shí)際工作中，通過加強(qiáng)對(duì)疾控檔案信息化建設(shè)工作的重視，努力提高疾控檔案信息化水平，進(jìn)一步明確檔案信息化管理制度體系，推動(dòng)檔案管理模式的創(chuàng)新，可以推進(jìn)疾控檔案信息化管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使疾控檔案工作能夠與實(shí)際需求更具相符性，實(shí)現(xiàn)疾控檔案信息的高效利用，為疾控事業(yè)的健康、有序發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。