淺談國有企業(yè)發(fā)展中的黨建引領(lǐng)作用

劉詩揚(yáng)

（貴州水城礦業(yè)股份有限公司大河邊煤礦，貴州 六盤水 553006）

2016 年10 月，習(xí)總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，深刻論述了國企發(fā)展的規(guī)律所在，深入回答了國企黨建面臨的重大問題，為做好新形勢(shì)下國企黨建工作提供了根本遵循。習(xí)總書記指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。國有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，就是要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行；堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力；堅(jiān)持黨組織對(duì)國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，著力培養(yǎng)一支宏大的高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍；堅(jiān)持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。為此，如何使企業(yè)的黨建工作任務(wù)、工作目標(biāo)、工作措施更具體、更有操作性、更富實(shí)效性，并與企業(yè)行政管理工作貼得更為緊密，避免與行政管理工作出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，更好地服務(wù)于企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營工作，不斷強(qiáng)化黨組織的功能，切實(shí)彰顯謀大事、管干部、強(qiáng)監(jiān)督、作保證作用，扎實(shí)發(fā)揮黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，正是筆者在本文中的重要闡述。本文嘗試探究國有企業(yè)中黨建工作中的問題，并針對(duì)問題提出相應(yīng)的對(duì)策建議，供大家探討，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、面臨的主要問題

（一）組織功能被弱化

新形勢(shì)下，黨的基層組織本應(yīng)在國有企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用，但在當(dāng)前，國有企業(yè)進(jìn)行著轟轟烈烈的體制改革，改革后的國有企業(yè)性質(zhì)有所改變，一些國有企業(yè)只注重企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多精力都放在了做大做強(qiáng)企業(yè)，這并不是問題，但問題是，很多企業(yè)認(rèn)為抓黨建并不能帶來實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益，不愿在黨建工作上耗費(fèi)人力物力，存在這種思想的國有企業(yè)普遍認(rèn)為，企業(yè)的發(fā)展應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)利益為主要抓手，更有甚者認(rèn)為國有企業(yè)黨的建設(shè)應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)利益的發(fā)展下服務(wù)，在機(jī)構(gòu)的設(shè)置上也把黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置為企業(yè)的附屬機(jī)構(gòu)，在形式上就將黨的建設(shè)工作放在了“門外”。如此一來，黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制就難以實(shí)現(xiàn)，造成了很多錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為國有企業(yè)的重大事項(xiàng)研究只需要董事會(huì)決策，使得黨的組織功能被弱化，黨委（黨支部）的職能職責(zé)功能形同虛設(shè)。盡管上級(jí)黨委或者監(jiān)管部門有要求，但很多國有企業(yè)的黨建工作主要還是體現(xiàn)在資料上，特別是一些諸如學(xué)習(xí)教育、黨內(nèi)活動(dòng)等的進(jìn)行上，假資料、偽資料應(yīng)運(yùn)而生，這類國有企業(yè)普遍認(rèn)為，抓黨的建設(shè)工作與抓企業(yè)的經(jīng)營是相沖突的，大多重生產(chǎn)，輕黨建，就是負(fù)責(zé)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)干部有心抓黨建，但在固有的思維模式下，一些黨的建設(shè)工作，特別是黨課教育、黨內(nèi)活動(dòng)等都難以在實(shí)踐中得到落實(shí)?？偟膩碚f，有相當(dāng)一部分國有企業(yè)認(rèn)為，黨的組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置是政治要求，比較“虛”，實(shí)在的還是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的發(fā)展，存在這種消極思想和模糊認(rèn)識(shí)的原因，極為容易造成黨政關(guān)系的不順，使得黨的組織功能被弱化，黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層三者相互關(guān)系協(xié)調(diào)不順，黨組織參與決策、監(jiān)督、活動(dòng)較難。

（二）黨性觀念被淡化

新形勢(shì)下，隨著我國國有企業(yè)的逐步發(fā)展和改制力度的不斷加大，流動(dòng)黨員、退休黨員的數(shù)量急劇增多，這給國有企業(yè)開展教育管理增加了很多難度，而有的國有企業(yè)黨性觀念較為淡化，特別是經(jīng)營比較困難的國有企業(yè)，黨的組織活動(dòng)難以開展。同時(shí)，這些流動(dòng)黨員、退休黨員的組織關(guān)系在轉(zhuǎn)接中，由于單位與企業(yè)的對(duì)接中存在協(xié)調(diào)銜接等的脫節(jié)，黨員問題頻頻出現(xiàn)問題，特別是流動(dòng)黨員，在國有企業(yè)中流出后，由于工作地點(diǎn)和單位不確定，隨意性增加，黨組織很難進(jìn)行有效的管理，甚至有找不到接收黨員組織關(guān)系的情況發(fā)生，而黨員本人又缺乏應(yīng)有的意識(shí)，長期不與組織聯(lián)系，思想認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，有的對(duì)組織也漸漸失去信心，黨的理想信念受到動(dòng)搖，黨性觀念較為淡薄，不愿意參加組織活動(dòng)等等，這給黨的建設(shè)工作增加了難度，企業(yè)的教育管理特別滯后，缺乏及時(shí)調(diào)整管理等使得流動(dòng)黨員、退休黨員等離開了黨組織的教育關(guān)心關(guān)愛，成了沒有“家”的黨員。

（三）組織建設(shè)被虛化

新形勢(shì)下，有的國有企業(yè)在抓黨的建設(shè)工作時(shí)，認(rèn)為抓黨的建設(shè)工作應(yīng)該以服務(wù)經(jīng)濟(jì)利益的發(fā)展為目標(biāo)，諸如學(xué)習(xí)教育、黨內(nèi)活動(dòng)等的開展浪費(fèi)人力物力財(cái)力，能抓就抓，不能抓也就算了，在主觀意識(shí)上根本不重視，導(dǎo)致一些國有企業(yè)黨的建設(shè)基礎(chǔ)比較薄弱，黨的建設(shè)組織虛化，缺乏組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，缺乏組織活動(dòng)場(chǎng)所、器材、內(nèi)容等。特別是當(dāng)國有企業(yè)的經(jīng)營狀況出現(xiàn)放緩或者出現(xiàn)問題不佳的時(shí)候，企業(yè)的職工思想就會(huì)變得比較渙散，黨的建設(shè)組織就更加虛化，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作用就更加難以發(fā)揮，領(lǐng)導(dǎo)干部職工等待、觀望的情緒就比較明顯。有的國有企業(yè)中，出現(xiàn)黨員培養(yǎng)發(fā)展斷層，多年未發(fā)展黨員。有的國有企業(yè)中，行政領(lǐng)導(dǎo)兼任黨委（黨支部）書記，但只主抓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，對(duì)黨的建設(shè)工作既無視也無經(jīng)驗(yàn)和精力，黨的組織意識(shí)極為薄弱，在企業(yè)發(fā)展的決策部署中，從不召開黨委（黨支部）會(huì)議，黨的組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行處于虛設(shè)或無人可用狀況。在有的國有企業(yè)中，從事黨的建設(shè)工作的干部缺乏應(yīng)有的待遇，薪酬工資水平明顯低于同級(jí)別的經(jīng)營管理人員，該享受的政工職稱等受到區(qū)別對(duì)待。從某種角度來說，這也造成了部分優(yōu)秀的從事黨的建設(shè)工作的優(yōu)秀人員的流失，即使很多留在黨建工作崗位上的人員，也未必就能安心盡心地對(duì)待本職工作崗位。一旦遇到企業(yè)改制或者機(jī)構(gòu)人員精簡(jiǎn)等情況，不重視黨建的國有企業(yè)第一個(gè)想到的就是精簡(jiǎn)分流黨建工作人員和機(jī)構(gòu)的問題比較突出。

（四）處理問題邊緣化

新形勢(shì)下，有的國有企業(yè)在推進(jìn)改革的進(jìn)程中極易產(chǎn)生較大的問題，很多問題長期得不到有效的解決處理，企業(yè)在處理問題時(shí)常常把問題邊緣化，給黨的建設(shè)工作帶來較多的困難。如，黨員干部職工由于個(gè)人利益發(fā)生變化，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等事關(guān)個(gè)人生活的很多重大問題一時(shí)之間沒有得到有效的解決，個(gè)人思想上出現(xiàn)較大落差，常常聚集起來一同上訪，也給社會(huì)和企業(yè)本人帶來了很多不穩(wěn)定的因素，特別是作為領(lǐng)導(dǎo)干部的國有企業(yè)職工，由于企業(yè)推進(jìn)的改革設(shè)置的年薪制，領(lǐng)導(dǎo)干部和普通職工之間的薪資差距較大，有的國有企業(yè)借助企業(yè)改制或重組機(jī)會(huì)，大搞任人唯親，裙帶關(guān)系，還有的國有企業(yè)在工程招投標(biāo)、大額度資金使用、大宗物資采購、產(chǎn)品銷售等問題上搞個(gè)人主義，稍有不慎就容易滋生許多腐敗問題等，企業(yè)干部職工和群眾反映強(qiáng)烈，嚴(yán)重影響企業(yè)的發(fā)展形象和發(fā)展前景。

二、解決問題的策略

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)作用

新形勢(shì)下，國有企業(yè)黨組織是企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)核心，起著把大局、統(tǒng)全局、領(lǐng)航線的作用，如果沒有組織的把關(guān)與監(jiān)督，國有企業(yè)的發(fā)展將如無頭的蒼蠅，缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力和感召力。因此，加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作，建立健全黨的組織機(jī)構(gòu)，合理編配黨務(wù)人員，充分發(fā)揮黨組織優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，切實(shí)做到活動(dòng)有場(chǎng)所，有經(jīng)費(fèi)保障。組織活動(dòng)要經(jīng)?；⒍鄻踊?，不斷增強(qiáng)黨員歸屬感、使命感，大力激發(fā)企業(yè)工作主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。同時(shí)，企業(yè)要不斷完善和改進(jìn)，著力建立起黨委中心組學(xué)習(xí)制度，定期組織、溝通、團(tuán)結(jié)和增進(jìn)友誼，不斷提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力和班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。要嚴(yán)格按照黨的建設(shè)要求，始終堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，定期開展批評(píng)與自我批評(píng)，著力幫助班子成員查找問題，分析原因，提出整改意見，不斷加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和增強(qiáng)凝聚力。堅(jiān)持黨組織“三會(huì)一課”制度，使黨員干部職工管理經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化，不斷堅(jiān)定干部職工的理想信念，提高黨員干部職工的素質(zhì)。

（二）強(qiáng)化組織功能作用

新形勢(shì)下，充分發(fā)揮黨的政治核心作用，正確處理好黨組織與董事會(huì)、經(jīng)理層關(guān)系，充分發(fā)揮重大問題決策參與職能和決策執(zhí)行，正確處理好企業(yè)內(nèi)部利益群體關(guān)系，強(qiáng)化黨組織協(xié)調(diào)職能，正確處理好黨組織與群眾團(tuán)體的關(guān)系，發(fā)揮政治核心的領(lǐng)導(dǎo)職能。筆者認(rèn)為，發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)核心，就是要在企業(yè)中貫徹落實(shí)黨的基本綱領(lǐng)、路線方針政策，在重大問題決策中把好政治方向。黨員職工思想比較活躍，不穩(wěn)定因素也比較大，企業(yè)黨組織書記必須履行第一責(zé)任人責(zé)任，切實(shí)抓好干部職工的思想穩(wěn)定工作，不斷加強(qiáng)和提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工的黨性教育，確保思想統(tǒng)一。21 世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造更加適合人才發(fā)展的環(huán)境，是企業(yè)發(fā)展的重要保障。因此要統(tǒng)籌兼顧地發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，著力抓好統(tǒng)籌管理，兼顧企業(yè)各方發(fā)展力量的平衡，不斷化解利益矛盾，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。

（三）強(qiáng)化黨性教育作用

新形勢(shì)下，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，是國有企業(yè)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。筆者認(rèn)為，強(qiáng)化黨性教育，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，要切實(shí)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，促使企業(yè)黨員干部職工及時(shí)了解黨的方針政策，最新理論創(chuàng)新成果，培養(yǎng)出更多講政治、講原則、有理想、有信念的黨員干部職工。黨員職工是企業(yè)的主體，是先進(jìn)性的代表。大力推進(jìn)先進(jìn)典型的樹立，設(shè)立“黨員先鋒崗”“青年文明號(hào)”等崗位，充分發(fā)揮創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍，切實(shí)加強(qiáng)黨組織活動(dòng)的開展，給黨員干部職工以“家”的溫暖。經(jīng)常走訪慰問困難黨員，適時(shí)關(guān)心黨員工作生活，從思想、生活和學(xué)習(xí)上給予更多幫助，讓黨員職工在精神上感受到黨的溫暖。

（四）強(qiáng)化民主監(jiān)督作用

新形勢(shì)下，國有企業(yè)黨的建設(shè)工作開展得好不好，關(guān)鍵是看黨內(nèi)民主監(jiān)督的作用強(qiáng)不強(qiáng)。因此，筆者認(rèn)為，一是要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，著力扎牢企業(yè)不想腐、不敢腐、不能腐的制度籠子，充分發(fā)揮經(jīng)營管理、科技、營銷等人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，全方位實(shí)施民主監(jiān)督。企業(yè)要尊重職工黨員在企業(yè)發(fā)展中的首創(chuàng)精神，采取有效的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)職工黨員在相關(guān)法律規(guī)定下，真正成為企業(yè)改革發(fā)展的支持者、參與者和受益者。