可持續(xù)發(fā)展視角下新鄉(xiāng)能源革命的思路與對策

宋慧啟

（新鄉(xiāng)職業(yè)技術學院，河南 新鄉(xiāng) 453006）

一、前言

能源不僅是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎，更是經(jīng)濟發(fā)展的動力和保障。與此同時，由能源發(fā)展所帶來的生態(tài)環(huán)境問題也成為了世界性問題。社會的經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護離不開能源的支撐和保障。黨中央提出的“四個革命、一個合作”新能源安全戰(zhàn)略，為新時期能源的發(fā)展給予基本指導與前進方向。新鄉(xiāng)要想融入國家戰(zhàn)略就必須貫徹新的發(fā)展理念，借助科技創(chuàng)新，推動高質(zhì)量發(fā)展，奮力開創(chuàng)新鄉(xiāng)崛起的全新局面。如果依靠能源革命來迅速推動新鄉(xiāng)崛起，那就意味著新鄉(xiāng)能源務必實行“質(zhì)”的變革、創(chuàng)新和轉型，才能保障新鄉(xiāng)的高質(zhì)量發(fā)展。我國能源革命正在不斷向縱深挺進，譜寫著能源革命的發(fā)展新篇章。

以新能源為主導的綠色產(chǎn)業(yè)革命將極大地改變現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結構以及消費觀念，有可能作為金融危機時經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，發(fā)展前景不可估量。我國有著豐富的新能源資源，新能源的高效發(fā)展對我國起著戰(zhàn)略上的重要意義。所以，有效促進我國新能源的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展是一個亟待解決的問題。

二、能源資源的稟賦與特點

當前全球已進入化石能源與新能源并存的能源結構新時期，近年來，新鄉(xiāng)市把氫能作為能源革命的突破口之一，大力發(fā)展氫能等新能源產(chǎn)業(yè)。在新鄉(xiāng)市高新區(qū)，一座總投資20.5 億元的氫能產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)拔地而起，未來這里將形成以氫能產(chǎn)業(yè)為特色的生態(tài)集群，有效帶動當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結構升級。

進入21 世紀以來，在全球氣候變暖、環(huán)境污染日益嚴重的背景下,世界各國達成共識：發(fā)展低碳經(jīng)濟并限制溫室氣體排放。由此引發(fā)的能源結構的不合理、供需之間的矛盾、能源結構不合理、能源浪費嚴重和能源利用效率低下等一系列的能源安全問題日益被各國政府所關注。因此，降低能源消耗、大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)成為國際社會普遍關注的重大問題。

在傳統(tǒng)化石能源方面，河南省煤炭資源最為突出，可是石油和天然氣的資源儲量不多。在清潔能源方面，河南省太陽能資源豐富，具備較好的生物質(zhì)資源潛力，但不具備風能資源潛力。要想新鄉(xiāng)能源得到可持續(xù)發(fā)展，那么能源安全問題不可忽視，必須考略到位。在中國工程院院刊《中國工程科學》上發(fā)表的文章——《我國能源安全戰(zhàn)略與對策探討》，梳理了能源安全概念的演變和國外具有代表性的能源安全戰(zhàn)略。從“可持續(xù)發(fā)展、供給有保障、科技支撐、經(jīng)濟可承受、體系有支撐”五個方面詮釋了在能源革命背景下中國能源安全的核心內(nèi)涵。

（一）可持續(xù)發(fā)展

能源生產(chǎn)和利用所排放的二氧化碳和污染物導致了全球變暖和空氣污染等氣候問題。在中國，以前粗放式的經(jīng)濟增長方式給社會造成嚴重的環(huán)境問題和社會治理成本的增加。未來能源安全必須高度重視環(huán)境問題和可持續(xù)發(fā)展性。

（二）供給有保障

能源供應的安全性主要是指提高能源供應的可得性的同時建立多樣化的能源體系，并通過多源能源進口渠道，形成可靠地能源傳輸模式，形成傳統(tǒng)能源與新能源更好的替代和協(xié)調(diào)發(fā)展機制。最大限度地保證能源的充足和持續(xù)供應，減少能源供應末端的風險，保證經(jīng)濟活動的順利開展。

（三）科技支撐

科技進步是提高能源使用效率、優(yōu)化能源結構、減少能源損耗，減輕環(huán)境污染?？萍及踩饕侵钢贫ú嵤﹪业哪茉窗踩珣?zhàn)略必備的科技支撐能力，主要包含能源的生產(chǎn)，運輸和消費等各個環(huán)節(jié)。同時包含各種能源的節(jié)能水平、推廣較為成熟技術的能力、加大短板技術的研發(fā)力度、體現(xiàn)高端技術的儲備與協(xié)作能力、與之匹配的標準體系、高效采集能源信息的能力等。

（四）經(jīng)濟可承受

考慮到經(jīng)濟與能源的可持續(xù)性發(fā)展，在轉型升級進程中，我國能源生產(chǎn)和使用成本必然會隨著能源結構的調(diào)整而發(fā)生變化，這將直接制約經(jīng)濟的發(fā)展和人民的生活水平。能源產(chǎn)業(yè)與能源的價格，在國際貿(mào)易方面的能源進口，人均能源的消費與收入的比值，都是衡量中國能源在經(jīng)濟安全方面的主要指標。

（五）體制有保障

能源體制機制作為能源安全的重要組成部分，還需提供制度保障。結合能源革命和能源轉型的大背景，其能源的體系主要包含能源的分類管理及監(jiān)督激勵機制，同時也包含能源市場與價格機制的改革機制還有與能源相關的法律法規(guī)以及新的全球能源治理體系。

三、能源革命的發(fā)展目標和重點方向

（一）具體的發(fā)展目標

立足我國能源資源的先天稟賦，謹遵能源在供需發(fā)展上的客觀規(guī)律，著重把握能源供給側的結構性改革主線，以能源利用質(zhì)量與效率的提高為中心，把河南建設成以電網(wǎng)為核心，風電、水電和光伏等能源為主地大規(guī)模分布式的清潔能源，為河南崛起和長江經(jīng)濟帶的高質(zhì)量發(fā)展提供服務。依托能源綜合管理的載體，借助多能源協(xié)調(diào)，最終成為商業(yè)模式的變革者，將長江中游作為核心，建設新能源在裝備產(chǎn)業(yè)的集聚高地。

高效利用能源清潔，使能源安全得到保障，同時可以助推經(jīng)濟社會的高質(zhì)可持續(xù)發(fā)展。核心關鍵點在于保證傳統(tǒng)的能源產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)，確保油氣的進口資源安全，加速可再生資源的開發(fā)力度，提升能源利用率的重要途徑是強化節(jié)能減排技術，最終形成適合我國的能源治理體系。

（二）重點方向

1.節(jié)能減排助推能效提升，促進綠色發(fā)展

全面實施節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，加速能源生產(chǎn)與消費革命，實現(xiàn)綠色發(fā)展。培育新動能的關鍵目的在于提高節(jié)能效率，既是新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設的首要前提，又可以作為能源需求增長的首要源泉，同時又可以解決生態(tài)環(huán)境的瓶頸問題，成為加速減少溫室氣體排放的最有效途徑。

嚴控能源消費總量與消費強度，加快綠色生產(chǎn)，完善能源生產(chǎn)和與消費變革的法治體系和市場機制，引導形成綠色環(huán)保的低碳消費模式。

2.發(fā)展多能互補技術，提升清潔能源消納

注重低碳分布式能源技術創(chuàng)新，加大儲能技術的研發(fā)力度，大力發(fā)展微網(wǎng)+大電網(wǎng)的混合運行模式，使低碳分布式能源優(yōu)先運用在生活建筑領域。地方規(guī)劃城市化的發(fā)展，農(nóng)村的宅基地管理以及相關政策文件，推動太陽能、生物質(zhì)能、風能及地熱能充分應用在新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)村房屋的建設中。

3.加強能源省際合作，保障能源外部供應

結合河南經(jīng)濟發(fā)展的強勁勢頭，能源的生產(chǎn)滿足不了社會的發(fā)展需要，致使能源消費對外部的依賴仍在增加。為保證外部能源的供應，需加強和周邊能源強省地有效合作。加強省際之間的協(xié)調(diào)規(guī)劃，統(tǒng)籌各省關于能源的基礎設施建設，提升能源的綜合發(fā)展格局。依據(jù)能源的發(fā)展重點，充分結合各省的先天優(yōu)勢，對能源發(fā)展的結構進行優(yōu)化并調(diào)整。形成省際能源的合作模式，使區(qū)域能源的整體發(fā)展水平與效率得到提高，共同打造綜合性能源樞紐。

四、能源革命可持續(xù)發(fā)展的實施路徑

（一）加大能源綠色的低碳發(fā)展力度，促進美麗地區(qū)建設

大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。天然氣在清潔方面有優(yōu)勢，目前宜大力開展天然氣峰值電站和天然氣儲氣設施建設，推行天然氣大用戶的直供模式，通過降低工業(yè)與民用用戶的輸配價格與終端天然氣價格的交叉補貼，來降低天然氣使用的綜合成本。加速推進傳統(tǒng)能源清潔的高效開發(fā)利用進程。推廣節(jié)水開采等綠色開采的加工技術，依據(jù)國家與地方的環(huán)保法規(guī)與行業(yè)標準，從而使用新型技術開采煤炭資源。促進綠色能源消費。推進節(jié)能減排，優(yōu)化能源資源配置，開發(fā)利用多級能源和循環(huán)能源，鼓勵企業(yè)采用先進的節(jié)能技術與設備，以期提升工業(yè)能源的轉化率，倡導居民綠色生活，使全社會自覺節(jié)能。

（二）深化供給側改革，提高發(fā)展質(zhì)量和效率

完善能源的生產(chǎn)結構，穩(wěn)步化解煤炭產(chǎn)能過剩。依據(jù)國家規(guī)劃，把所有不安全落后生產(chǎn)設施全部關閉和淘汰。鞏固能源供應基礎，優(yōu)化電網(wǎng)的基礎設施建設與布局。構建完善的能源體系結構，實施清潔能源消費，給出固定的可再生能源發(fā)電定額，維持可再生能源輸電強度，優(yōu)化煤電機組峰谷用電時段靈活性。在儲能方面，先進的儲能技術將形成預警機制，對天然氣供需、電力負荷、動力煤庫存量等關鍵指標進行不間斷監(jiān)測與及時預警，產(chǎn)生能源供應的保障計劃體系。

（三）堅持創(chuàng)新驅動，推動能源發(fā)展變革

以創(chuàng)新綠色的能源技術為載體，研發(fā)節(jié)能裝備。推動能源裝備升級發(fā)展，風力發(fā)電、新能源汽車等加強關鍵技術的自主創(chuàng)新。深度進行能源體制的改革。要想吸引民營企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，就要把握電力體制改革的契機，將電力機構改制為股份公司。培育能源發(fā)展的新動力。借助人工智能以及大數(shù)據(jù)平臺等先進技術，自主創(chuàng)新傳統(tǒng)的能源體系，為能源發(fā)展增添新動力。

（四）推動能源體制改革，消除市場壁壘，促進配置優(yōu)化

傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，人才、資金、技術門檻高，民營企業(yè)躊躇不前，望而卻步。然而新能源蓬勃發(fā)展的勢頭改變了以往的格局，更利于民營企業(yè)和國有企業(yè)之間的“競爭”。為了更好地創(chuàng)新傳統(tǒng)能源并發(fā)展可再生能源，政府對能源體制進行改革，打破制度性障礙，搭建便于公平競爭的創(chuàng)新能源平臺。鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能源技術，依托項目帶動企業(yè)的快速發(fā)展，進而培養(yǎng)出高技能人才。突破地區(qū)枷鎖和行業(yè)壟斷機制，全力落實多能源一體化，為傳統(tǒng)的能源體系自上而下的資源配置框架朝著集中分散協(xié)調(diào)模式的轉化提供制度保障。

（五）外引內(nèi)產(chǎn)、多能融合，保障地區(qū)能源需求

河南的綠色煤炭資源較少。在國家煤炭總產(chǎn)能下降的趨勢下，區(qū)域煤炭行業(yè)應走合作之路，合理加大區(qū)外、境外優(yōu)質(zhì)煤炭資源的引進力度。做好“外引內(nèi)產(chǎn)”。通過“外引”與“內(nèi)產(chǎn)”的合作，保持了天然氣的多元化供應格局。積極推進“區(qū)外來電”“微網(wǎng)”與電網(wǎng)的電力融合，有效提高河南消納“區(qū)外電力”和可再生能源的能力。

五、小結

在能源革命的歷程中，人類給自己帶來了便利，但也必然給自己帶來了麻煩。人類在使用各種能源時，勢必會破壞環(huán)境。

堅持新發(fā)展理念，推動新發(fā)展理念在新鄉(xiāng)各領域實踐中得到精準、高效落實，推動新鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不斷提升，在融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，堅持改革開放創(chuàng)新，敢于向改革要活力、堅決破除一切體制機制障礙，善于向開放要空間、堅決破除一切隱性壁壘，勇于向創(chuàng)新要動力、堅決破除一切發(fā)展制約；堅持系統(tǒng)觀念，站位全局推動新鄉(xiāng)發(fā)展，加強前瞻思考、統(tǒng)籌規(guī)劃、戰(zhàn)略布局、整體性推進，更好發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、速度、安全、效益相統(tǒng)一。