淺談開展森林資源調(diào)查工作的重要性

馮競爭

（甘肅省永靖縣自然資源局 甘肅，臨夏 731600）

森林是指由樹木作為主體組成的地表覆蓋群，且樹木種類豐富，分布結(jié)構(gòu)繁雜，生態(tài)功能多樣化。森林與其他地球上的非生物共同構(gòu)成了完整的地球生態(tài)系統(tǒng)，其是我們生存空間最大的且最重要的生態(tài)系統(tǒng)。森林是人們生存的命脈，是生物的基因庫、碳貯庫、蓄水庫和能源庫，其對維持地球生態(tài)系統(tǒng)建行循環(huán)和持續(xù)有著非常重要的作用，同時也是人類生存發(fā)展的基礎。森林作為國家重要的自然資源，為保證國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展起著非常重要的作用。一方面豐富的自然資源可以為為生產(chǎn)和生活提供多種寶貴的木材、原材料和食品，另一方面森林可以有效地進行空氣置換、凈化空氣，并且樹木龐大的根系可以保持水土，避免流失，在干旱區(qū)可以起到防風緩解沙化的作用。森林資源對生態(tài)環(huán)境的平衡健康起著非常重大的作用。

隨著社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的改變，我國從傳統(tǒng)的以農(nóng)業(yè)、手工業(yè)等為主的第一產(chǎn)業(yè)開始向以制造業(yè)、服務業(yè)為主的第二、第三產(chǎn)業(yè)過度，據(jù)統(tǒng)計2018年我國的城鎮(zhèn)化率達58.52%。城市化的推進一方面表現(xiàn)為人口和經(jīng)濟向城市進一步集聚，另一方面表現(xiàn)為地域空間的轉(zhuǎn)化，即城市數(shù)量的增加和城市用地面積的擴張。大規(guī)模的城市用地開發(fā)建設導致土地利用類型快速轉(zhuǎn)變，原有的城市地表構(gòu)成被改變使得城市生態(tài)環(huán)境受到了嚴重的影響。據(jù)統(tǒng)計，近一百年來，森林砍伐問題愈加嚴重，最初，全球的森林總量大致在76 億公頃，接近陸地總面積的七成。直至上個世紀末期，森林面積已經(jīng)不足最初的一半，大約有八成的原始森林受到影響。從1981 年后的十多年間，世界范圍內(nèi)的工業(yè)快速發(fā)展，致使每年大致有超過一千五百萬公頃的森林遭到“迫害”，上個世紀的九十年代，森林總量減少超過2%。森林資源減少影響全球氣候，同時由于人類活動，二氧化碳逐漸增多，大量的珍惜物種滅絕，部分地區(qū)的水土流失及侵蝕情況嚴重，涵養(yǎng)水的能力下降，自然災害頻發(fā)等，已經(jīng)影響到了城市居民的正?；顒雍蜕硇慕】?，受到學術(shù)、政府、公眾等社會各方面廣泛關(guān)注。

習主席于2005年8月15日在浙江湖州安吉考察時提出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷，指明了我國社會主義建設過程中必須兼顧生態(tài)環(huán)境安全、人與自然和諧共處，只有謹記“綠水青山就是金山銀山”這一偉大共識才能實現(xiàn)我國林業(yè)和經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展。定期開展森林資源調(diào)查工作是“綠水青山就是金山銀山”理念的重要實踐，也是實現(xiàn)我國林業(yè)和經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

1 森林資源調(diào)查的內(nèi)容

森林資源調(diào)查是指對指定區(qū)域內(nèi)的樹木，根據(jù)規(guī)劃設定的目的，通過實地測量、利用遙感、攝影測量等技術(shù)手段，獲取該區(qū)域森林的面積、結(jié)構(gòu)、樹木的種類和質(zhì)量等信息，然后將獲取的信息統(tǒng)一整理建立森林資源調(diào)查檔案的工作。

對于森林資源的調(diào)查主要涉及到總量、質(zhì)量、區(qū)域分布、樹木生長狀態(tài)、年損耗量，同時還包括和生態(tài)條件、人類社會經(jīng)濟等方面的先關(guān)數(shù)據(jù)。而根據(jù)此項調(diào)查工作的范疇、目標，此項工作內(nèi)容可劃分成三個層面，每層之間可相互貫穿、補充，共同組成資源調(diào)查體系。提高森林經(jīng)營的科學性，保護森林的功能性，并構(gòu)建相對完善的各級管理規(guī)劃。

2 森林資源調(diào)查的方法

近年來，森林調(diào)查的方式呈現(xiàn)多元化的態(tài)勢，主要有常規(guī)以及現(xiàn)代化兩種調(diào)查模式。在常規(guī)調(diào)查模式下，主要有抽樣控制和小班調(diào)查方法，抽樣控制是動態(tài)監(jiān)測體系中必不可少的傳統(tǒng)技術(shù)，其目的是估測總體森林資源蓄積量，控制小班調(diào)查蓄積總體累計值的調(diào)查精度，當小班蓄積累加值在抽樣區(qū)間之內(nèi)時以小班統(tǒng)計匯總的蓄積量作為總體蓄積量?；镜某闃臃椒ㄓ泻唵坞S機抽樣、分層抽樣、整群抽樣、二價與多價抽樣、系統(tǒng)抽樣，應用抽樣技術(shù)進行調(diào)查和檢測，可充分提高效率、低成本；固定小班調(diào)查是依據(jù)森林資源呈現(xiàn)的特征、調(diào)查技術(shù)、目的及級別，選用合適的調(diào)查方式開展小班作業(yè)，可以借助上期的調(diào)查結(jié)構(gòu)以及經(jīng)營材料信息，有助于優(yōu)化調(diào)查的準確度及開展效率，確保調(diào)查的連貫性。而現(xiàn)代化調(diào)查模式下，主要包括衛(wèi)星遙感技術(shù)和航空攝影技術(shù)，其主要借助比對野外調(diào)查及衛(wèi)星圖像得出的信息，對森林資源的類型加以判斷，并利用遙感與攝影得到的信息和地面各類因子構(gòu)成的模型進行定量描述，估算蓄積量及總面積，借助現(xiàn)代監(jiān)測技術(shù)掌握森林資源的覆蓋情況。

3 森林資源調(diào)查的重要性

森林資源作為可再生資源，不僅受到自身生長情況的約束，還易遭到所處客觀條件等多項因素的干擾。利用全面動態(tài)的調(diào)查工作，可以為各級行政主管部門提供準確的森林資源空間分布數(shù)據(jù)，為各級主管部門的決策提供數(shù)據(jù)支持。因此建立完善森林資源調(diào)查體系對于林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。

我國對森林資源的調(diào)查以各省市自然資源局、自然保護區(qū)等單位負責森林資源的持續(xù)經(jīng)營發(fā)展，各級主管部門主要負責掌握特定區(qū)域內(nèi)的森林資源情況，由此得出該區(qū)域內(nèi)與各類人類社會條件產(chǎn)生的客觀反映，促使相關(guān)部門對此區(qū)域內(nèi)的資源及其經(jīng)營情況展開全面研究，從而制定出有利于長期穩(wěn)定發(fā)展和保護的政策。

3.1 有利于林業(yè)發(fā)展規(guī)劃各制定

林業(yè)資源發(fā)展規(guī)劃是保障我國林業(yè)資源可持續(xù)開發(fā)利用的重要保障，各級自然資源主管部門高度重視，而森林資源調(diào)查就是為了滿足森林分類經(jīng)營、編制經(jīng)營方案、為科學培育、嚴格保護和合理利用森林資源而進行的森林資源調(diào)查，同時為林業(yè)資源發(fā)展規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支持以便于決策。只有根據(jù)森林調(diào)查結(jié)果制定科學合理的中長期林業(yè)資源發(fā)展規(guī)劃，才能保證森林資源對生產(chǎn)生活的科學供給，同時滿足生態(tài)系統(tǒng)的平衡，為我國林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

3.2 有利于集體林權(quán)制度的改革

自上世紀七十年代以來，我國集體林業(yè)快速發(fā)展，對經(jīng)濟社會的發(fā)展起了非常重要的作用，而目前集體林產(chǎn)權(quán)不明晰、經(jīng)營主體不落實、經(jīng)營機制不靈活、利益分配不合理等問題還相當突出，嚴重制約了林業(yè)的發(fā)展。集體林業(yè)制度改革勢在必行，但想要集體林業(yè)制度改革順利完成，必須要森林資源調(diào)查是集體林權(quán)制度改革的基礎工作，對于推進集體林權(quán)制度改革具有重要意義。森林資源調(diào)查結(jié)果是評價林業(yè)建設成效等工作的基本依據(jù)，是對近幾年來各地森林資源及生態(tài)狀況的一次全面檢驗，也是檢查各地政府幾年來了解林業(yè)建設情況的重要參考。

4 結(jié)語

綜上所述，積極開展森林資源調(diào)查對于我國林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，各級自然資源主管部門應高度重視，科學有效地推進森林資源調(diào)查工作。一方面各級主管部門要強化調(diào)查隊伍建設，通過培訓學習及向先進單位學習工作經(jīng)驗等方式提高工作人員業(yè)務能力；另一方面要建立嚴格的技術(shù)質(zhì)量管控體系，并將質(zhì)量責任落實到個人，建立健全質(zhì)量獎懲制度，嚴格按照技術(shù)指標進行質(zhì)量監(jiān)督；并利用制度及調(diào)查技術(shù)優(yōu)化，落實具體的應對措施，強化技術(shù)指導、資源質(zhì)量調(diào)查、結(jié)果驗收、信息整合等環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量，嚴格審核調(diào)查工作得出的數(shù)據(jù)信息，保證該項工作的質(zhì)量，提升調(diào)查成果與實際情況的一致性。