湄潭縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的落實(shí)問題及對(duì)策

陸進(jìn)

（貴州省遵義市湄潭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 貴州，遵義564100）

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是國家扶農(nóng)惠農(nóng)的重要內(nèi)容，對(duì)于國家農(nóng)業(yè)1號(hào)文件進(jìn)行了充分的響應(yīng)，改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，更好的提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化操作水平，對(duì)于農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展以及綜合性生產(chǎn)都做到了進(jìn)一步的增強(qiáng)，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了進(jìn)一步的提升。

1 對(duì)于湄潭縣近幾年的補(bǔ)貼情況進(jìn)行充分的分析

2005年我縣就開展購機(jī)補(bǔ)貼工作至今都有十五年了，2018年國家為貴州省所進(jìn)行的購置補(bǔ)貼金額達(dá)到33.0060元，辦理并確定了112分指標(biāo)，使得94戶人家得到了受益，增加機(jī)具總數(shù)量131臺(tái)。而到了2019年1月份的時(shí)候，辦理指標(biāo)確認(rèn)書為一份，受益的用戶也只有一戶，資金使用了0.48萬元，而在這兩年期間確認(rèn)書總共達(dá)到113份，受益的總共用戶為95戶，自己使用33.001萬元，還有一定的結(jié)余。

2 對(duì)于當(dāng)下主要存在的問題進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析

2.1 落實(shí)執(zhí)行的時(shí)間較晚

在我國并沒有很早的出臺(tái)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄，同時(shí)下發(fā)到地方的時(shí)間過長，在整體應(yīng)用產(chǎn)生了一定的滯后，同時(shí)各項(xiàng)程序都需要進(jìn)一步的完善，造成政策執(zhí)行時(shí)間過長，這樣將會(huì)導(dǎo)致申請(qǐng)的農(nóng)戶和安排補(bǔ)貼下放資金的時(shí)間不夠吻合，無法保證整體的連續(xù)性和銜接性，對(duì)于整體的程序操作和實(shí)踐應(yīng)用達(dá)不到有效的結(jié)合，根本無法保證農(nóng)機(jī)管理工作的正常有序進(jìn)行[1]。

2.2 資金金融扶持還不夠

在農(nóng)業(yè)當(dāng)中往往會(huì)需要大型的收割機(jī)，大型的拖拉機(jī)，以及更為現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)裝備，但是這些裝備相對(duì)來說價(jià)格偏高，對(duì)于農(nóng)民來還無法進(jìn)行全面性的購買，而在農(nóng)村各種小額貸款存在的比例有限，同時(shí)操作相對(duì)比較繁瑣，無法做到全面性的貸款，使得農(nóng)民還無法對(duì)資金進(jìn)行充分的利用，對(duì)于工作的正常開展產(chǎn)生了一定的制約性。

2.3 農(nóng)民還無法進(jìn)行充分的議價(jià)

我們通過大量的實(shí)地考察得出部分農(nóng)民與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)銷商還無法進(jìn)行充分的議價(jià)，出現(xiàn)這種情況主要是補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)集聚經(jīng)銷商產(chǎn)生一家獨(dú)大的現(xiàn)象，對(duì)于當(dāng)?shù)氐膬r(jià)格進(jìn)行壟斷。

2.4 補(bǔ)貼手續(xù)和驗(yàn)收手續(xù)過于繁瑣

通常情況下小型機(jī)具補(bǔ)貼費(fèi)用偏低，每臺(tái)補(bǔ)貼只有幾百元，但是補(bǔ)貼的程序通大型機(jī)具補(bǔ)貼程序一樣繁瑣，而在實(shí)際應(yīng)用過程當(dāng)中，小型機(jī)具往往會(huì)體現(xiàn)出良好的廣泛性，這樣將為對(duì)農(nóng)民購機(jī)帶來一定的不便，久而久之就會(huì)逐漸的降低農(nóng)民補(bǔ)貼購置機(jī)具的熱情[2]。

2.5 補(bǔ)貼購買的機(jī)具質(zhì)量較差，售樓服務(wù)不夠全面

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的全面執(zhí)行，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用，對(duì)于自身的生產(chǎn)模式也做出了改變，表現(xiàn)出了極強(qiáng)的季節(jié)性生產(chǎn)操作，甚至在有些特殊情況之下超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了企業(yè)自身的生產(chǎn)能力，這樣就將會(huì)出現(xiàn)各種不合格的生產(chǎn)機(jī)具，同時(shí)零配件體系也不夠完善，使得積極不能夠得到有效的運(yùn)用，售后服務(wù)也不夠全面出現(xiàn)各種各樣的質(zhì)量問題。而在農(nóng)村大部分的農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)機(jī)都產(chǎn)生了過渡使用的現(xiàn)象，缺乏有效的保養(yǎng)維護(hù)，同時(shí)相關(guān)的企業(yè)也沒有設(shè)定科學(xué)合理的維修處理點(diǎn)，在進(jìn)一步的使用過程當(dāng)中產(chǎn)生了諸多的問題。

3 根據(jù)實(shí)際情況采取的主要做法

3.1 對(duì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行充分的完善

為了能夠?qū)肄r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策進(jìn)行全面的貫徹與落實(shí)，并逐步傳達(dá)文件精神，對(duì)于購置補(bǔ)貼工作進(jìn)行全面性的領(lǐng)導(dǎo)，保證此項(xiàng)工作能夠正常有序的開展，在地方成立補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)每項(xiàng)工作的開展能夠提供有力的支持。

3.2 提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳力度

首先，我們要在補(bǔ)貼政策認(rèn)識(shí)上進(jìn)行全面的提升，對(duì)于相關(guān)性的活動(dòng)能夠做到全面性的宣傳，保證每個(gè)用戶都能夠在思想上做出改變，對(duì)于補(bǔ)貼政策能夠做到充分的認(rèn)識(shí)。同時(shí)我們還要發(fā)動(dòng)全體干部，在農(nóng)村對(duì)于國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策進(jìn)行全面性的宣傳，同時(shí)對(duì)于農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的工作人員，還要對(duì)整個(gè)的政策應(yīng)用進(jìn)行全面的性的講解，能夠深入到每個(gè)家庭用戶當(dāng)中，做到更為深入的講解。其次我們要充分的利用多媒體設(shè)備，進(jìn)行全面性的宣傳，讓每個(gè)家庭用戶都能夠知道農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的全面性和良好性[3]。

3.3 采納社會(huì)各界建議，接受社會(huì)的監(jiān)督

第一，在登記的時(shí)候一定要遵循先來先到的原則，并采取實(shí)名化的登記，對(duì)于這項(xiàng)工作要由專人進(jìn)行管理負(fù)責(zé)，每個(gè)人員的身份進(jìn)行嚴(yán)格的審查，只有符合的對(duì)象才能夠予以登記，并發(fā)放指標(biāo)確認(rèn)書。

第二，補(bǔ)貼機(jī)具在進(jìn)行選擇的時(shí)候，一定要體現(xiàn)出自主性和自愿性，并能夠向廣大人民群眾公布農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄，通過目錄能夠保證廣大群眾進(jìn)行自主化選擇，同時(shí)對(duì)于每個(gè)用戶存在的疑惑或者問題，都能夠做到全面性的解答，以此能夠凸顯出良好的服務(wù)。

第三，對(duì)于張榜名單要進(jìn)行公示處理，其中對(duì)于補(bǔ)貼人員所在的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府機(jī)構(gòu)以及具體的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心都要進(jìn)行全面的公示，同時(shí)還要涵蓋監(jiān)督服務(wù)電話，接受人民群眾和廣大社會(huì)群體的監(jiān)督。

第四，對(duì)于各項(xiàng)補(bǔ)貼流程以及相關(guān)的注意事項(xiàng)，一定要放置在相對(duì)比較醒目的位置上，這樣才能夠更好的方便用戶查看與申請(qǐng)，有助于自身工作效率的提升，同時(shí)也會(huì)體現(xiàn)出良好的工作透明度。

第五，補(bǔ)貼機(jī)具貨款一定要結(jié)合貴州省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策進(jìn)行實(shí)施，并公布貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄，并保證每個(gè)用戶能夠帶著補(bǔ)貼指標(biāo)通知書進(jìn)行一家購買，督促相關(guān)性的單位不要收取任何費(fèi)用，對(duì)于貨款實(shí)行協(xié)商交付，在良好的政策扶持下體現(xiàn)出公平性和公正性。

4 進(jìn)一步應(yīng)用提出的主要建議和對(duì)策

第一，農(nóng)資購貼補(bǔ)貼政策的落實(shí)一定要體現(xiàn)出一定的時(shí)效性，相關(guān)的部門對(duì)于當(dāng)年的購機(jī)補(bǔ)貼工作部署規(guī)劃要提前進(jìn)行，并能夠落實(shí)具體的時(shí)間，能夠同基層工作開展相吻合，全面的落實(shí)與貫徹各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，保證每一步驟都能夠按照規(guī)章制度進(jìn)行。

第二，國家相關(guān)部門在對(duì)補(bǔ)貼資金指標(biāo)安排的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)對(duì)貴州地區(qū)進(jìn)行全面的扶持，對(duì)于自身的補(bǔ)貼規(guī)定進(jìn)行全面的完善，讓農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼體現(xiàn)出良好的普惠性，讓廣大農(nóng)民群眾都能夠獲得較高的受益。

第三，在購置大型農(nóng)機(jī)設(shè)備的時(shí)候，往往需要投入較大的資金數(shù)額，可以建議政府部門和其他金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)手，提出分期付款政策，進(jìn)一步的降低分期付款利息，這樣才能夠提高廣大農(nóng)民群眾對(duì)大型機(jī)械的購買積極性。

第四，對(duì)于繁瑣程序進(jìn)行簡(jiǎn)化處理，開展一廳一站服務(wù)模式，同時(shí)我們要建立更加完善的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼網(wǎng)站，在網(wǎng)上就可以進(jìn)行全面性的辦理，對(duì)于整個(gè)的辦事效率能夠進(jìn)行全面的提升，同時(shí)對(duì)自身的工作質(zhì)量進(jìn)行了全面的提高，對(duì)于農(nóng)民購機(jī)政策補(bǔ)貼宣傳起到了一定的便利性[4]。

第五，相關(guān)的工程部門一定要對(duì)機(jī)械制造廠商進(jìn)行全面的監(jiān)督與審核，如若發(fā)現(xiàn)自知條件不達(dá)標(biāo)或者出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象，一定要堅(jiān)決進(jìn)行淘汰處理，這樣才能夠更好的保障每個(gè)用戶的合法權(quán)益。

5 結(jié)束語

為了進(jìn)一步的推廣農(nóng)機(jī)設(shè)備的全面應(yīng)用，我們一定要加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的全面落實(shí)，這樣才能夠?qū)r(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用能力的提升，更好的保障了農(nóng)民的穩(wěn)定收入，為現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠提供有力的支持。讓更多農(nóng)民能夠過上小康生活。