林業(yè)造林方法在實(shí)際營(yíng)林造林工作中的應(yīng)用

韓明海 敖寶成

(1.內(nèi)蒙古通遼市林業(yè)和草原科學(xué)研究所，內(nèi)蒙古 通遼 028000；2.內(nèi)蒙古通遼市林業(yè)工作站，內(nèi)蒙古 通遼 028000)

一、林業(yè)資源科學(xué)發(fā)展中營(yíng)林造林的重要性

（一）有助于推動(dòng)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)作為我國(guó)的重要資源，具有生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多重效益。尤其在近年來(lái)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中，我國(guó)加大對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，更加注重實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的科學(xué)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展包含生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展以及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，不再片面地強(qiáng)調(diào)對(duì)林業(yè)資源經(jīng)濟(jì)效益的追求，更加注重林業(yè)資源長(zhǎng)期發(fā)展及內(nèi)部生態(tài)的自我調(diào)節(jié)。營(yíng)林作為一種以獲取經(jīng)濟(jì)收益為直接目的的生產(chǎn)活動(dòng)，要借助一定的林業(yè)資源為基礎(chǔ)。造林作為林業(yè)資源再生產(chǎn)的社會(huì)活動(dòng)，已成為林業(yè)資源持續(xù)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的重要手段。通過(guò)上述論述可以看出，營(yíng)林造林需要林業(yè)資源的科學(xué)發(fā)展，林業(yè)資源的科學(xué)發(fā)展離不開(kāi)一定的營(yíng)林造林活動(dòng)，借助高水平、高效率的營(yíng)林造林生產(chǎn)活動(dòng)，能最大程度實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。

（二）有利于促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)的發(fā)展

隨著人們生活水平的提高以及對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提升，政府及社會(huì)更加重視林業(yè)資源的科學(xué)發(fā)展以及營(yíng)林造林等林業(yè)工作的開(kāi)展。隨著營(yíng)林造林工作的開(kāi)展及系列林業(yè)工程的實(shí)施，我國(guó)林業(yè)資源發(fā)展相較之前有較大的轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境遭到不同程度的破壞，這對(duì)人們的生活環(huán)境也造成較大的影響，尤其是溫室效應(yīng)的加劇導(dǎo)致全球氣溫急劇升高，由此引發(fā)的生態(tài)環(huán)保問(wèn)題日益突出。在這種背景下，為了有效改善人們的生活環(huán)境、推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，必須依靠一定的營(yíng)林造林工作以增加植被綠化面積。在此過(guò)程中，植被綠化面積的增加在一定程度上可以減少空氣中二氧化碳的含量，進(jìn)而有效降低溫室效應(yīng)帶來(lái)的氣候變暖，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）有助于推動(dòng)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

營(yíng)林造林工作不僅在林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)中扮演著重要角色，同時(shí)也能推動(dòng)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。就目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展情況來(lái)看，營(yíng)林造林工作能夠獲取除社會(huì)、生態(tài)之外的價(jià)值。林木作為我國(guó)寶貴的資源，能夠?yàn)樯鐣?huì)多個(gè)行業(yè)提供原材料，如造紙、家具制造、化工等行業(yè)。同時(shí)在營(yíng)林造林過(guò)程中除了樹(shù)干本身，還有樹(shù)干的根、葉花、果皮、水果、橡膠等都可以用作重要的原材料。就營(yíng)林造林所產(chǎn)生的效益來(lái)看，這項(xiàng)工作能夠在為多各行業(yè)提供原材料的同時(shí)產(chǎn)生一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。除此之外，營(yíng)林造林工作能夠提供大量的社會(huì)崗位，能夠解決目前出現(xiàn)的農(nóng)民就業(yè)難的問(wèn)題，間接推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、當(dāng)前我國(guó)林業(yè)資源發(fā)展中營(yíng)林造林發(fā)展現(xiàn)狀

（一）營(yíng)林造林總體情況較好

隨著近年來(lái)我國(guó)對(duì)林業(yè)資源發(fā)展的重視，以及一系列政策措施的有效實(shí)施，極大地促進(jìn)了林業(yè)發(fā)展?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)營(yíng)林造林工作發(fā)展勢(shì)頭良好，并取得了顯著成效。我國(guó)營(yíng)林造林規(guī)模實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，林業(yè)資源增長(zhǎng)迅速，尤其是西部地區(qū)的造林綠化進(jìn)程明顯加快，后備林業(yè)資源明顯增加。我國(guó)重點(diǎn)地區(qū)以及生態(tài)相對(duì)脆弱地區(qū)的營(yíng)林造林工作開(kāi)展效果較好，生態(tài)環(huán)境狀況正逐步改善，如天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、退耕還林等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程的實(shí)施，以及我國(guó)部分生態(tài)脆弱地區(qū)傳統(tǒng)耕作方式的轉(zhuǎn)變等。在此過(guò)程中我國(guó)防護(hù)林體系的骨架基本形成。政府在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境中的部分措施，特別是平原林業(yè)、農(nóng)田防護(hù)林等措施的落實(shí)，將我國(guó)農(nóng)村的營(yíng)林造林工作做到實(shí)處，同時(shí)在此過(guò)程中建成了世界上最大的農(nóng)田防護(hù)林體系。除此之外，積極拓展?fàn)I林造林淋雨，推動(dòng)營(yíng)林造林事業(yè)全面發(fā)展，如強(qiáng)化城鄉(xiāng)綠化一體化，發(fā)展地區(qū)速豐林、高效竹林、特色經(jīng)濟(jì)林等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)能源林基地建設(shè)與沿海防護(hù)林體系建設(shè)以及珍貴樹(shù)種的培育項(xiàng)目建設(shè)等，都在很大程度上促進(jìn)我國(guó)林業(yè)資源及后備資源的科學(xué)與可持續(xù)發(fā)展。

（二）林業(yè)資源管理體制及理念存在不合理因素

早在2003年我國(guó)在《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中明確指出，要確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。在當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的新形勢(shì)下，如何適應(yīng)新的發(fā)展要求，在實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源科學(xué)發(fā)展中做好營(yíng)林造林工作顯得尤為重要。在當(dāng)前我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展理念更加注重林業(yè)資源的延續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要形成人與林業(yè)之間的和諧共處與良性互動(dòng)。在這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)中，強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代科技化的林業(yè)資源經(jīng)營(yíng)、管理與利用。對(duì)此，我國(guó)部分地區(qū)在營(yíng)林造林工作中缺乏現(xiàn)代體制管理理念，由此造成了林業(yè)資源經(jīng)營(yíng)與資源管理嚴(yán)重滯后的問(wèn)題，這已經(jīng)成為制約我國(guó)林業(yè)資源科學(xué)發(fā)展的重要因素。在傳統(tǒng)管理體制及理念的影響下，由于長(zhǎng)期忽視對(duì)林業(yè)資源的經(jīng)營(yíng)與管理，使得其經(jīng)營(yíng)水平低下，林業(yè)資源的后續(xù)潛力不足。

（三）缺少高素質(zhì)、專業(yè)化的營(yíng)林造林人才

面對(duì)當(dāng)前我國(guó)部分地區(qū)林業(yè)生態(tài)效益較差，不能滿足國(guó)家建設(shè)生態(tài)屏障的要求，同時(shí)可利用的林業(yè)資源總量不足、可采林業(yè)資源匱乏，不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于木材等資源的需求這一現(xiàn)狀，除了需要完善林業(yè)資源管理體制之外，還需要借助高素質(zhì)、專業(yè)的林業(yè)人才進(jìn)行林業(yè)資源的有效整合與發(fā)展?，F(xiàn)代林業(yè)是以現(xiàn)代科技手段所支撐與武裝的林業(yè)，尤其是在營(yíng)林造林工作中的選種、育苗、造林、施肥、撫育等環(huán)節(jié)，現(xiàn)代生物技術(shù)、遺傳技術(shù)、衛(wèi)星遙感技術(shù)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等諸多現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)手段都發(fā)揮著重要作用。而這些現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用需要借助一定的高素質(zhì)、專業(yè)化人才，才能真正應(yīng)用并發(fā)揮科學(xué)技術(shù)手段在林業(yè)資源發(fā)展中的作用。

（四）營(yíng)林造林工作管理經(jīng)營(yíng)方式有待改善

林業(yè)兼具生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)功能與社會(huì)功能，三者之間是相互依存、相互關(guān)聯(lián)、相互制約的。在發(fā)揮林業(yè)資源生態(tài)功能與社會(huì)功能中，需要兼顧其經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮，不斷實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及人民生活提高對(duì)林業(yè)產(chǎn)品的需求，形成三者之間的良性循環(huán)。為更好地解決現(xiàn)階段我國(guó)部分地區(qū)林業(yè)資源不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的狀況，如何確保在生態(tài)環(huán)境不斷改善的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的高集約經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為目前亟待解決的問(wèn)題。造成上述狀況的很大原因在于，現(xiàn)有林業(yè)資源及營(yíng)林造林工作管理經(jīng)營(yíng)方式的不科學(xué)與不合理。部分地區(qū)雖然開(kāi)展?fàn)I林造林工作，但是對(duì)后續(xù)的林木發(fā)展、日常管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等都缺乏有效方式，這導(dǎo)致部分林木在撫育階段、生長(zhǎng)階段便遭受病蟲(chóng)害的威脅，甚至造成部分林木死亡與資源浪費(fèi)。

三、林業(yè)資源科學(xué)發(fā)展中營(yíng)林造林的優(yōu)化措施

（一）轉(zhuǎn)變林業(yè)資源管理理念，完善制度機(jī)制建設(shè)

在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)理念下，要牢固樹(shù)立生態(tài)安全、生態(tài)建設(shè)與生態(tài)文明的觀念，堅(jiān)持用現(xiàn)代管理理念與先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段發(fā)展?fàn)I林造林工作。如在原有以政府投入為主的營(yíng)林造林工作中將社會(huì)組織、公眾等納入到管理發(fā)展逆襲中，實(shí)現(xiàn)社會(huì)多方力量的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)在實(shí)施營(yíng)林造林工作中，要堅(jiān)持將天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、防沙治沙工程、生物多樣性保護(hù)工程等納入到林業(yè)資源管理制度機(jī)制建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)對(duì)系列重要林業(yè)生態(tài)工程的日常監(jiān)管與定期驗(yàn)收，嚴(yán)禁林業(yè)資源發(fā)展中盜伐、亂砍濫伐等行為的發(fā)生。此外，為了充分保障營(yíng)林造林工作的有效開(kāi)展，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)予以保護(hù)。特別是受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)造成的偷運(yùn)、偷伐、侵占等不法行為的嚴(yán)厲打擊與懲罰，以及對(duì)因過(guò)度砍伐、或不按規(guī)定營(yíng)林造林造成的生態(tài)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)厲整頓，從制度機(jī)制方面為林業(yè)資源的科學(xué)發(fā)展提供重要保障。

（二）注重高素質(zhì)、專業(yè)化營(yíng)林造林人才的引進(jìn)與培養(yǎng)

現(xiàn)代林業(yè)是以高素質(zhì)、專業(yè)化人才為依托的林業(yè)。尤其是現(xiàn)階段我國(guó)林業(yè)資源發(fā)展中營(yíng)林造林工作中出現(xiàn)的科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用的狀況，更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這類型專業(yè)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。這種高素質(zhì)、專業(yè)化人才是涵蓋多種專業(yè)的技術(shù)人才、崗位管理人才以及其他不同層次的人才，要發(fā)揮高素質(zhì)人才在營(yíng)林造林工作中的作用，最為重要的是注重對(duì)相關(guān)人才的培養(yǎng)，如職業(yè)技術(shù)教育、崗位技能培訓(xùn)等。同時(shí)，還需要制定科學(xué)的用人機(jī)制、合理的待遇機(jī)制，在引進(jìn)人才的同時(shí)充分調(diào)動(dòng)高素質(zhì)人才的積極性與能動(dòng)性，真正發(fā)揮高素質(zhì)人才的作用。此外，除了高素質(zhì)、專業(yè)化人才的引進(jìn)與培養(yǎng)外，還需要優(yōu)化現(xiàn)有營(yíng)林造林隊(duì)伍建設(shè)及林業(yè)資源管理部門能力建設(shè)。根據(jù)現(xiàn)代林業(yè)資源發(fā)展管理新要求、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的新發(fā)展，在優(yōu)化部分隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)注重現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)與應(yīng)用，如3S 手段、林業(yè)功能觀測(cè)站、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等，逐漸推動(dòng)林業(yè)資源實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、科學(xué)化發(fā)展。

（三）優(yōu)化營(yíng)林造林及林業(yè)資源的管理經(jīng)營(yíng)方式

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，要實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的科學(xué)發(fā)展勢(shì)必要對(duì)現(xiàn)有不合理、不科學(xué)的管理經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行優(yōu)化。營(yíng)林造林作為實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源持續(xù)發(fā)展的重要舉措，在對(duì)林木進(jìn)行育種、撫育過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)資源內(nèi)部的合理利用與開(kāi)發(fā)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位。在林業(yè)資源管理方式上實(shí)行林業(yè)管理與政府管理、林業(yè)管理與企業(yè)經(jīng)營(yíng)分開(kāi)的方式，將工作重心轉(zhuǎn)向?qū)α謽I(yè)資源的經(jīng)營(yíng)與資源管理中。在轉(zhuǎn)變管理經(jīng)營(yíng)方式中，要學(xué)會(huì)吸收借鑒國(guó)外林業(yè)資源經(jīng)營(yíng)管理與營(yíng)林造林的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)林業(yè)資源經(jīng)營(yíng)與管理工程的對(duì)外承包。同時(shí)，針對(duì)營(yíng)林造林工作中出現(xiàn)不同階段林木的撫育工作，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)外的季節(jié)性呈報(bào)，便于在實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理經(jīng)營(yíng)的同時(shí)減少管理經(jīng)營(yíng)中的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

（四）強(qiáng)化營(yíng)林造林資金投入與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

鑒于現(xiàn)代林業(yè)體系發(fā)展中對(duì)專業(yè)人才、隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)技術(shù)等要求較高，這勢(shì)必需要較多的資金投入以及相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施作為保障。對(duì)此在營(yíng)林造林工作中，政府要加大相應(yīng)的資金投入及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如優(yōu)化現(xiàn)有林業(yè)道路建設(shè)、林區(qū)防火設(shè)施建設(shè)、病蟲(chóng)害防治能力建設(shè)以及相應(yīng)的工作設(shè)施建設(shè)等。同時(shí)在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用的背景下，要不斷強(qiáng)化林業(yè)管理系統(tǒng)建設(shè)，如3S 系統(tǒng)、林業(yè)定位系統(tǒng)等，不斷提升林業(yè)資源發(fā)展中營(yíng)林造林工作的能力與水平。此外，加大對(duì)不同功能區(qū)林業(yè)資源管理經(jīng)營(yíng)的研究投入，在有效提高營(yíng)林造林發(fā)展水平的同時(shí)實(shí)現(xiàn)林區(qū)的林業(yè)功能區(qū)劃與分類管理經(jīng)營(yíng)水平，如可實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)林木、生態(tài)林木的分類管理，更好地發(fā)揮林業(yè)資源的社會(huì)功能、生態(tài)功能與經(jīng)濟(jì)功能。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，林業(yè)作為我國(guó)重要資源，營(yíng)林造林是我國(guó)林業(yè)資源實(shí)現(xiàn)科學(xué)與持續(xù)發(fā)展的重要舉措。盡管在生態(tài)文明建設(shè)的環(huán)境下我國(guó)營(yíng)林造林工作取得較大成就，但不容忽視的是營(yíng)林造林工作中存在的諸多問(wèn)題，如管理制度機(jī)制不完善、專業(yè)人才匱乏、管理經(jīng)營(yíng)方式落后等，這都成為制約我國(guó)林業(yè)資源科學(xué)發(fā)展的不利因素。因此，通過(guò)完善制度機(jī)制建設(shè)、專業(yè)化人才引進(jìn)與培養(yǎng)、管理經(jīng)營(yíng)方式優(yōu)化以及財(cái)政資金投入等舉措，能夠在有效改善目前我國(guó)部分地區(qū)營(yíng)林造林工作落后現(xiàn)狀的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的科學(xué)與可持續(xù)發(fā)展。