現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)理念下公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理問題探討

侯春龍

（煙臺(tái)市萊山公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心，山東 煙臺(tái) 264003）

引言：現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，與交通體系中的公路運(yùn)輸體系關(guān)系密切；在公路運(yùn)輸體系支撐下，打通交通體系乃至經(jīng)濟(jì)體系的毛細(xì)血管。由于公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理體系中還存在一些弊病，有必要探索完善公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)模式的路徑。

一、公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理問題

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算管理問題。企業(yè)開展財(cái)務(wù)工作目的在于提升資金使用合理度，有效落實(shí)企業(yè)經(jīng)營開源節(jié)流的理念。很多公路運(yùn)輸企業(yè)并沒有建立成熟的財(cái)務(wù)管理體系，對財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足。在制定財(cái)務(wù)管理體系的過程中存在生搬硬套的現(xiàn)象，沒有統(tǒng)籌考慮本企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營狀況，很多預(yù)算管理措施并沒有施行的空間。即便是制定了財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，由于公路運(yùn)輸企業(yè)管理隊(duì)伍的學(xué)歷水平與綜合素養(yǎng)偏低，無法貫徹落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度的精神與內(nèi)容，導(dǎo)致預(yù)算規(guī)章成為一紙空文。在財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍水平欠佳的情況下，很多財(cái)務(wù)預(yù)算理念落實(shí)效果不佳；具體表現(xiàn)為對公路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營中的預(yù)算問題反應(yīng)遲鈍，企業(yè)資金使用效率停留在較低水平，不利于公路運(yùn)輸企業(yè)的長久經(jīng)營和競爭力的提升。

（二）信息化手段缺位。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)信息流的作用，實(shí)質(zhì)上明確了信息化手段的作用和地位。企業(yè)經(jīng)營過程中應(yīng)當(dāng)善用信息化手段，服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)。公路運(yùn)輸企業(yè)扎根于基層，對信息化手段的作用存在“后知后覺”的現(xiàn)象。由于自身經(jīng)營模式的局限性，應(yīng)用信息化手段積極性不足，僅僅在部分環(huán)節(jié)應(yīng)用信息化手段，沒有充分發(fā)掘信息化手段的價(jià)值。信息化手段的應(yīng)用應(yīng)當(dāng)與公路運(yùn)輸企業(yè)服務(wù)體系密切相關(guān)，妥善應(yīng)用信息化手段對于優(yōu)化公路運(yùn)輸秩序大有裨益。如果信息化手段缺位，意味著公路運(yùn)輸企業(yè)缺少掌握管轄范圍內(nèi)交通流量的“密碼”，不利于公路運(yùn)輸服務(wù)方案的制定。公路運(yùn)輸體系網(wǎng)絡(luò)化成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，信息化手段應(yīng)用較少，不利于公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建；公路運(yùn)輸企業(yè)之間仍然處于單打獨(dú)斗的局面，導(dǎo)致公路運(yùn)輸行業(yè)的惡性競爭情況，對行業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展極為不利。信息化平臺(tái)對于公路運(yùn)輸行業(yè)來講至關(guān)重要，提升公路運(yùn)輸信息的利用價(jià)值，促進(jìn)公路運(yùn)輸信息在廣闊范圍內(nèi)的流轉(zhuǎn)，某種程度上來講，公路運(yùn)輸信息流轉(zhuǎn)速度直接決定公路運(yùn)輸體系運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量。如果公路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)用信息化手段積極性不足，信息化平臺(tái)乃至公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)完善程度不足，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)的交流阻礙現(xiàn)象。

（三）安全保障力度不足。公路運(yùn)輸體系運(yùn)轉(zhuǎn)的根本要素在于安全，在很多公路運(yùn)輸管理場景中，安全保障手段處于缺位狀態(tài)。部分區(qū)域的公路運(yùn)輸體系處于粗放發(fā)展?fàn)顟B(tài)，在管理活動(dòng)中存在注重追求經(jīng)濟(jì)效益、忽視安全因素的現(xiàn)象，導(dǎo)致公路運(yùn)輸體系發(fā)展畸形。例如在公路運(yùn)輸管理活動(dòng)中沒有圍繞安全保障要求制定執(zhí)行方案，在落實(shí)安全保障任務(wù)的過程中存在各自為政的現(xiàn)象，安全保障效果不甚理想。公路運(yùn)輸環(huán)境復(fù)雜，管理部門需要建立與現(xiàn)場環(huán)境的實(shí)時(shí)溝通機(jī)制，方可落實(shí)安全保障任務(wù)。不可否認(rèn)的是在很多公路運(yùn)輸路段已經(jīng)安裝監(jiān)控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸路段的實(shí)時(shí)監(jiān)控效果；但是監(jiān)控設(shè)施的布局不合理，沒有根據(jù)公路運(yùn)輸管轄范圍的真實(shí)情況分布監(jiān)控設(shè)施，而是采取“一刀切”的處理方式，導(dǎo)致部分公路運(yùn)輸流量較大的區(qū)域缺少監(jiān)控設(shè)施布局，降低安全保障效果。公路運(yùn)輸企業(yè)執(zhí)行安全任務(wù)時(shí)也存在不規(guī)范現(xiàn)象，沒有真正理解安全保障機(jī)制的要求。在安全保障機(jī)制存在漏洞的情況下，行車司機(jī)超載現(xiàn)象屢禁不絕，成為影響公路運(yùn)輸安全的重要因素。

（四）人員隊(duì)伍素質(zhì)偏低。公路運(yùn)輸企業(yè)具有明顯的基層性質(zhì)，受從事工作性質(zhì)和效益的影響，在人員招聘方面處于不利局面，構(gòu)建高素質(zhì)人員隊(duì)伍存在客觀困難。但是企業(yè)內(nèi)部挖潛力度偏弱的問題更加突出，以公路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)工作為例，對財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力與應(yīng)變能力都有較高要求，強(qiáng)調(diào)公路運(yùn)輸企業(yè)的內(nèi)部培訓(xùn)作用。公路運(yùn)輸企業(yè)在遴選財(cái)務(wù)人員的過程中缺少規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的支撐，進(jìn)入財(cái)務(wù)部門工作的人員可能不具備扎實(shí)的財(cái)務(wù)工作基礎(chǔ)，與此同時(shí)存在學(xué)習(xí)能力偏弱的情況，對財(cái)務(wù)管理的最新標(biāo)準(zhǔn)要求理解不夠深刻，不利于控制企業(yè)財(cái)務(wù)工作的方向。公路運(yùn)輸企業(yè)在內(nèi)部培訓(xùn)過程中，沒有充分領(lǐng)會(huì)財(cái)務(wù)管理以及其他工作的要求，制定的培訓(xùn)內(nèi)容與公路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展方向與規(guī)律脫節(jié)，導(dǎo)致內(nèi)部工作人員缺少接觸最新從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)會(huì)；或者表現(xiàn)為不重視人員隊(duì)伍的建設(shè)工作，將更多精力投入在引入現(xiàn)有高素質(zhì)人才方面，事實(shí)上起到事倍功半的效果，人員隊(duì)伍素質(zhì)難有實(shí)質(zhì)性提升。

二、解決問題的措施

（一）加強(qiáng)預(yù)算管理力度。公路運(yùn)輸企業(yè)在開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)需要以成熟的經(jīng)濟(jì)意識(shí)作為支撐，發(fā)揮預(yù)算管理的作用并加強(qiáng)預(yù)算管理能力。預(yù)算管理工作的開展需要預(yù)算管理機(jī)制的支撐，公路運(yùn)輸企業(yè)在構(gòu)建預(yù)算管理機(jī)制時(shí)需要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，避免出現(xiàn)預(yù)算管理方案與公路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營脫節(jié)的現(xiàn)象。提升預(yù)算管理水平需要預(yù)算管理人員隊(duì)伍的支持，公路運(yùn)輸企業(yè)要認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理隊(duì)伍的重要性，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，從技能和意識(shí)兩方面加強(qiáng)預(yù)算管理人員的能力，更加從容地應(yīng)對公路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)算管理事宜，為經(jīng)濟(jì)管理工作開辟良好局面。預(yù)算管理工作細(xì)致復(fù)雜，在制定公路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)算過程中充分考慮企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)、現(xiàn)金收支、成本控制等多項(xiàng)事宜，做好相關(guān)的預(yù)測工作。對公路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營中產(chǎn)生的負(fù)債情況和現(xiàn)金流量情況建立財(cái)務(wù)報(bào)表，作為開展公路運(yùn)輸企業(yè)后續(xù)財(cái)務(wù)工作的參考依據(jù)。在成本控制目標(biāo)的指導(dǎo)下，加強(qiáng)對公路運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)金流的控制力度；并將提升經(jīng)營效益的理念融入公路運(yùn)輸企業(yè)營銷工作中，力爭為企業(yè)創(chuàng)造更多效益。

（二）加強(qiáng)安全保障。公路運(yùn)輸企業(yè)若要長久經(jīng)營，建立安全保障體系并保證交通安全是必經(jīng)之路。安全保障體系的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮公路運(yùn)輸企業(yè)的情況以及當(dāng)前交通安全狀況，確保安全保障體系切實(shí)可行。在安全保障體系中應(yīng)當(dāng)確定責(zé)任主體、執(zhí)行措施等要素，針對公路運(yùn)輸安全體系中的各項(xiàng)任務(wù)明確劃分責(zé)任，避免出現(xiàn)責(zé)任主體不明確、各單位相互之間推諉責(zé)任的現(xiàn)象；獎(jiǎng)懲措施的制定有助于激發(fā)公路運(yùn)輸企業(yè)參與安全保障事業(yè)的積極性，為鞏固公路運(yùn)輸安全局面貢獻(xiàn)自己的力量。安全保障管理方案應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)多元化特征，有效應(yīng)對公路運(yùn)輸體系中的復(fù)雜局面；例如進(jìn)一步細(xì)分管理對象，有效控制公路運(yùn)輸中的司機(jī)超載現(xiàn)象，加強(qiáng)對公路運(yùn)輸細(xì)節(jié)的控制力度，全面提升公路運(yùn)輸體系的運(yùn)作效率。針對公路運(yùn)輸體系中可能發(fā)生的緊急情況，以安全保障機(jī)制為依托建立應(yīng)急預(yù)案，制定各部門在緊急事件處理體系中的責(zé)任。例如在應(yīng)急預(yù)案中強(qiáng)調(diào)救援部門必須要在第一時(shí)間前往現(xiàn)場救援，為處理事故爭取寶貴的時(shí)間，最大限度控制公路運(yùn)輸交通事故的損失。

（三）加強(qiáng)信息化應(yīng)用。將信息化技術(shù)與公路運(yùn)輸體系融合，是公路運(yùn)輸體系提質(zhì)增效的重要路徑。應(yīng)用信息化技術(shù)是構(gòu)建公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)管理體系的必經(jīng)之路，真正實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸管理體系內(nèi)的一體化效應(yīng)。針對公路運(yùn)輸體系中的數(shù)據(jù)信息建立數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)籌管理公路運(yùn)輸信息，為調(diào)取公路運(yùn)輸數(shù)據(jù)信息提供了便利條件。依托信息化技術(shù)構(gòu)建公路運(yùn)輸管理平臺(tái)，將公路運(yùn)輸管理相關(guān)的事宜整合在公路運(yùn)輸管理平臺(tái)中；工作人員操作管理平臺(tái)就可以全面掌握管轄范圍內(nèi)的公路運(yùn)輸情況，為應(yīng)對公路運(yùn)輸緊急情況提供了快捷通道。公路運(yùn)輸管轄范圍相對較大，而且管轄范圍內(nèi)的影響因素也是非常復(fù)雜；加強(qiáng)對公路運(yùn)輸現(xiàn)場的監(jiān)管能力，必須要有實(shí)時(shí)監(jiān)控體系的支撐。將視頻拍攝監(jiān)控技術(shù)應(yīng)用在公路運(yùn)輸管理體系中，根據(jù)管轄范圍的實(shí)際情況合理布局視頻監(jiān)控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)對公路運(yùn)輸現(xiàn)場的24h 不間斷拍攝效果。現(xiàn)場監(jiān)控設(shè)施拍攝的視頻實(shí)時(shí)回傳到管理平臺(tái)，確保公路運(yùn)輸企業(yè)掌握公路運(yùn)輸實(shí)施情況，加強(qiáng)管理環(huán)境與現(xiàn)場環(huán)境之間的聯(lián)動(dòng)性。信息化應(yīng)用還會(huì)促進(jìn)公路運(yùn)輸信息共享效應(yīng)，加速公路運(yùn)輸信息流傳輸速度，真正體現(xiàn)公路運(yùn)輸管理的網(wǎng)絡(luò)化效應(yīng)。建立公路運(yùn)輸信息化體系時(shí)必須遵守交通行業(yè)的法律法規(guī)要求，確保公路運(yùn)輸信息的合理合法應(yīng)用，為公路運(yùn)輸企業(yè)的健康發(fā)展提供正確的指導(dǎo)。公路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)借助信息化的東風(fēng)提升服務(wù)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，借助信息化手段分析管轄范圍內(nèi)的公路運(yùn)輸流量周期變化情況，為企業(yè)客戶提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。信息化應(yīng)用理應(yīng)帶來服務(wù)理念革新的效果，將先進(jìn)的服務(wù)理念融合在公路運(yùn)輸管理體系中，不斷提升企業(yè)客戶滿意度以及公路運(yùn)輸企業(yè)的信譽(yù)口碑。

（四）提升隊(duì)伍素質(zhì)水平。任何公路運(yùn)輸管理的先進(jìn)理念，都需要高素質(zhì)隊(duì)伍的強(qiáng)力支持。在公路運(yùn)輸流量不斷擴(kuò)張的情況下，更加強(qiáng)調(diào)管理隊(duì)伍的作用。公路運(yùn)輸企業(yè)秉承“內(nèi)外并舉”的原則，積極挖掘內(nèi)部管理人員的潛力，并組織多種多樣的在職人員培訓(xùn)活動(dòng)，為內(nèi)部管理人員接觸公路運(yùn)輸法律法規(guī)變化狀況以及公路運(yùn)輸管理的新理念創(chuàng)設(shè)有利條件；對外則要積極引入公路運(yùn)輸先進(jìn)思想，同時(shí)邀請高水平管理人員前往本企業(yè)做報(bào)告，也可以發(fā)揮先進(jìn)人才的帶動(dòng)作用，促進(jìn)公路運(yùn)輸管理隊(duì)伍的整體提升?？v觀提升隊(duì)伍素質(zhì)水平的兩種渠道，應(yīng)當(dāng)將對內(nèi)挖潛擺在更重要的位置，不僅要提升管理隊(duì)伍的專業(yè)能力，還需要培養(yǎng)鞏固職業(yè)道德，以正確的工作態(tài)度面對公路運(yùn)輸管理任務(wù)。因此在內(nèi)部培訓(xùn)過程中需要兼顧職業(yè)道德培養(yǎng)、公路運(yùn)輸管理技能培養(yǎng)等多方面內(nèi)容，保證企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)的全面性。通過公路運(yùn)輸內(nèi)部培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)樹立管理人員的終身學(xué)習(xí)意識(shí)，充分適應(yīng)公路運(yùn)輸管理局面不斷變化的現(xiàn)狀，確保本人的思想理念永不落伍，與公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐保持一致。

（五）加強(qiáng)內(nèi)部控制力度。公路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部控制至關(guān)重要，構(gòu)建內(nèi)部控制機(jī)制是提升公路運(yùn)輸管理規(guī)范性的重要保證。一套完整的內(nèi)部控制機(jī)制，應(yīng)當(dāng)涉及到財(cái)務(wù)、人員等多方面的因素。此前提到的建立高素質(zhì)人才隊(duì)伍就是構(gòu)建內(nèi)部控制體系的重要環(huán)節(jié)，公路運(yùn)輸企業(yè)以高素質(zhì)人員隊(duì)伍為依托，不斷加強(qiáng)對公路運(yùn)輸市場的研判力度，有助于公路運(yùn)輸企業(yè)制定符合市場變化規(guī)律的營銷策略，保證公路運(yùn)輸企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃質(zhì)量。企業(yè)內(nèi)部上下目標(biāo)一致齊心協(xié)力，是保證企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要因素。公路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營過程中，注意企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃與員工個(gè)人職業(yè)目標(biāo)的一致性，在引導(dǎo)兩者目標(biāo)統(tǒng)一的前提下，真正實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸企業(yè)上下“心往一處使”的效果，有助于企業(yè)的良性發(fā)展。通過構(gòu)建內(nèi)部控制制度加強(qiáng)對公路運(yùn)輸企業(yè)資金流的掌控力度，對企業(yè)每一筆資金的來龍去脈都要詳細(xì)審查，保障資金來源和去向的合理合法性，解除公路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營的后顧之憂，通過資金健康保證公路運(yùn)輸企業(yè)的整體健康。權(quán)責(zé)分配則是內(nèi)部控制制度的重要內(nèi)容，根據(jù)公路運(yùn)輸企業(yè)的部門配置，合理劃分公路運(yùn)輸管理職責(zé)，在落實(shí)管理任務(wù)的同時(shí)不斷提升公路運(yùn)輸企業(yè)凝聚力。

結(jié)束語：公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于完善我國經(jīng)濟(jì)版圖意義重大。在推動(dòng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題；并以發(fā)現(xiàn)的問題為切入點(diǎn)，不斷彌補(bǔ)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理體系的漏洞，將先進(jìn)的理念和要求融入到管理體系中，有助于公路運(yùn)輸貢獻(xiàn)更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展力量。