職業(yè)院校收費管理問題與對策

呂俠

摘要：在我國職業(yè)院校經(jīng)費來源中，學(xué)生學(xué)費、住宿費收入仍成為僅次于財政撥款的另一項重要的穩(wěn)定的經(jīng)費來源，學(xué)費的收繳情況直接影響到學(xué)校收入預(yù)算的實現(xiàn)。近年來職業(yè)院校收入收繳困難，特別是學(xué)費收入繳費不及時或不足額問題日益嚴(yán)重。因此，加強(qiáng)職業(yè)院校收費管理工作，把各種應(yīng)收費用及時足額地收繳，已經(jīng)成為保證學(xué)校各項事業(yè)順利開展的基本條件。如何保證學(xué)生學(xué)費能夠安全、及時、足額收繳入庫，對于保證學(xué)校維持正常教學(xué)秩序，進(jìn)入良性循環(huán)和不斷建設(shè)發(fā)展至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校;收費管理;對策

一、職業(yè)院校收費管理現(xiàn)狀

職業(yè)院校根據(jù)國家政策向?qū)W生收取學(xué)費、住宿費等費用是學(xué)校教育事業(yè)收入的主要來源，隨著職業(yè)院校體制改革和辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，收費在財務(wù)工作中越來越重要。但是近年來，職業(yè)院校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，招生種類越來越多，收費標(biāo)準(zhǔn)各異，再加上學(xué)生的特殊情況如學(xué)費減免、休復(fù)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)、部分繳款、欠款等情況，導(dǎo)致了收費管理工作繁雜無序。

目前職業(yè)院校收入管理中，實際收繳到賬問題是一個棘手的問題，大學(xué)生的欠費現(xiàn)象非常的普遍，應(yīng)收賬款的增加已經(jīng)嚴(yán)重影響了職業(yè)院校資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和學(xué)院的健康發(fā)展。職業(yè)院校收費制度不健全，相關(guān)獎懲制度不完善，收費系統(tǒng)的設(shè)置不科學(xué)都直接或間接影響收費管理的工作開展與進(jìn)行?？茖W(xué)合理的收費管理方式，有利于收費效率的提高，收費完成情況的改善。

二、職業(yè)院校收費管理存在的主要問題

1.收費管理職責(zé)不明確，缺乏信息共享。學(xué)生收費管理工作包括學(xué)費的收繳、注冊、特困生資助和欠費的催繳等各個環(huán)節(jié)，涉及教務(wù)處的學(xué)籍信息、學(xué)生處的學(xué)生貸款和減免信息、院系的學(xué)生報到注冊信息等，如果各有關(guān)職能部門、學(xué)院之間對信息不能實現(xiàn)即時共享，就會造成許多不必要的重復(fù)勞動。

2.收費項目多，收繳程序復(fù)雜化。隨著職業(yè)院校辦學(xué)形式的多樣化和辦學(xué)層次的提高，職業(yè)院校收費群體成份呈現(xiàn)多樣化，收費標(biāo)準(zhǔn)、繳費方式、繳費時間的不同使收繳程序復(fù)雜化。特別是職業(yè)院校的收費方式也已由原來的單純手工開票轉(zhuǎn)為機(jī)打票據(jù)，而開票系統(tǒng)與收費軟件并沒有很好地銜接，造成財務(wù)人員重復(fù)工作。

3.收費方式滯后，數(shù)據(jù)共享平臺不完整。銀行批量代扣是目前職業(yè)院校的學(xué)生收費的主要收款方式，但這都需要職業(yè)院校與銀行預(yù)先簽訂代扣協(xié)議，但總有相當(dāng)一部分學(xué)生無法通過這種方式繳費。特別是不少新生，對學(xué)校下發(fā)的銀行卡心存疑慮，不敢輕易將款項予以存入;還有的學(xué)生未在規(guī)定的時間內(nèi)存足余額，導(dǎo)致無法扣款成功。或者學(xué)生信息不完全，沒法得到完整有效的信息，造成了收費工作的效率低下。核對的工作量相對較大;職業(yè)院校內(nèi)部收費管理軟件與銀行的收費管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)不能共享，數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換麻煩，影響收費信息的準(zhǔn)確性。

三、改進(jìn)和完善高職院校收費方法的對策

1、制定嚴(yán)格完善的收費管理制度

要用制度規(guī)范收費行為。其一，制定收費管理相關(guān)的財務(wù)制度。財務(wù)部門處理有關(guān)收費賬務(wù)時，應(yīng)堅持“收費有據(jù)可依”、“持證收費”的原則，收費時應(yīng)堅持“全額上繳”、“收支兩條線”原則，不允許各部門截留、挪用、以支抵收等變相收費行為。聯(lián)合辦學(xué)應(yīng)嚴(yán)格按照收費標(biāo)準(zhǔn)、收費項目收費，統(tǒng)一上交財務(wù)部門，統(tǒng)一由財務(wù)部門向?qū)W生開具票據(jù)，然后再與聯(lián)合辦學(xué)點進(jìn)行結(jié)算分配。財務(wù)部門還應(yīng)定期清理暫存、代管款項。對向?qū)W生收取的如教材費、信息采集費等應(yīng)按實際成本計算，定期結(jié)算，結(jié)余款項應(yīng)直接退還學(xué)生。其二，完善收費管理運(yùn)行機(jī)制。建立健全收費管理制度，明確收費工作任務(wù)，要求相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)一致，形成良好的收費管理運(yùn)行機(jī)制，保證學(xué)校收費工作任務(wù)有條不紊地完成。

2、改革收費方式

隨著學(xué)生的增加，收費工作量逐年加大，單純的手工管理已經(jīng)很難掌握如學(xué)號、姓名、班級、轉(zhuǎn)專業(yè)、休學(xué)及退學(xué)等大量相關(guān)信息，為了提高管理水平和工作效率，必須引入計算機(jī)收費管理系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上改革收費方式。在新學(xué)年開學(xué)初集中收費時可使用銀行像學(xué)生代扣代繳學(xué)費，按收費管理系統(tǒng)初始的應(yīng)收數(shù)，向銀行申請發(fā)起扣款，財務(wù)部門查詢、下載銀行已扣款數(shù)據(jù);將下載數(shù)據(jù)按學(xué)生銀行卡賬號作為關(guān)聯(lián)字段導(dǎo)入收費管理系統(tǒng);匯總實收數(shù)并與銀行進(jìn)賬單核對無誤后進(jìn)行收費數(shù)據(jù)清算;次日或隔日將新的欠費按以上程序重新發(fā)起扣款。學(xué)生入學(xué)后再通過交現(xiàn)金或POS機(jī)刷卡“面對面”收費，這類方式適合在集中收費后補(bǔ)收欠費、學(xué)生零星或小額繳費等。

3、成立收費專職管理機(jī)構(gòu)

高職院校應(yīng)從理順收費管理體制入手，成立由各方代表組成的收費管理委員會，負(fù)責(zé)規(guī)范校內(nèi)收費行為、審批內(nèi)部結(jié)算價格。委員會下設(shè)收費處（掛靠在財務(wù)處），由各系部負(fù)責(zé)學(xué)生學(xué)費、住宿費、教材費收繳工作，辦班單位負(fù)責(zé)收取代收學(xué)費、培訓(xùn)費等，定期檢查收費項目執(zhí)行情況等。只有管理體制理順了，才能有職有責(zé)，建立各方面明確的責(zé)任制，真正規(guī)范收費管理工作。

4、建立收費工作獎懲機(jī)制

在收費管理工作中要重視發(fā)揮各系領(lǐng)導(dǎo)及收費教師的積極作用，采取利益激勵與精神激勵相結(jié)合的方法激勵他們做好學(xué)生欠費催繳工作。可以制定一個合理的系、班級“繳費率”指標(biāo)，每學(xué)期期末總結(jié)收費情況進(jìn)行考核評比，獎勵收費工作做得好的系領(lǐng)導(dǎo)、收費教師和班主任等，以便促進(jìn)學(xué)生收費計劃順利完成。每學(xué)年開始時，學(xué)生處應(yīng)憑學(xué)費收據(jù)或財務(wù)部門出示的完費證明對學(xué)生辦理報到注冊手續(xù)，對未按學(xué)校規(guī)定繳納學(xué)費的不予注冊。對于個別故意拖欠學(xué)費的學(xué)生，學(xué)生處必須根據(jù)財務(wù)部門提供的繳費情況及時向各系下達(dá)欠費學(xué)生催繳通知，視其情節(jié)根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

5、加強(qiáng)學(xué)生思想教育

要加強(qiáng)對學(xué)生依法繳費上學(xué)的教育，讓學(xué)生認(rèn)識到高職教育是自主上學(xué)、自主擇業(yè)的非義務(wù)性教育，依法依規(guī)及時足額繳納學(xué)費是高職學(xué)校學(xué)生應(yīng)盡的義務(wù)。學(xué)校要保證每個學(xué)生不因貧困而輟學(xué)，也不能放松那些故意逃費、欠費的學(xué)生，對于真正貧困的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)按照有關(guān)政策，通過綜合運(yùn)用“獎、勤、助、補(bǔ)、貸”等手段，對優(yōu)秀的貧困大學(xué)生進(jìn)行資助，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。同時要加強(qiáng)學(xué)生誠信建設(shè)，在全校范圍積極宣傳誠信，制造良好的誠信輿論氛圍，讓學(xué)生重視自身的誠信修養(yǎng)，珍惜自己的聲譽(yù)，增強(qiáng)繳費意識，從被動繳費轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃优浜稀?/p>