水利水電工程預(yù)結(jié)算的影響因素及改進(jìn)路徑

王鵬

摘要：在水利水電項(xiàng)目管理工作中，預(yù)結(jié)算管理是重要內(nèi)容。為了有效提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，必須重點(diǎn)關(guān)注預(yù)結(jié)算管理工作，建立完善的工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算管理體系，從根本上提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，最大程度降低成本支出。以下我將詳細(xì)闡述水利水電工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算管理的具體方法，相關(guān)觀點(diǎn)僅供參考。

關(guān)鍵詞：水利水電;預(yù)結(jié)算;影響因素;改進(jìn)路徑

1影響工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的因素分析

一般來講，水利水電工程項(xiàng)目的工程量需要按照實(shí)際設(shè)計(jì)方案和用戶實(shí)際要求以及測(cè)算數(shù)據(jù)予以計(jì)算而確定。通常其具有正誤差與負(fù)誤差的區(qū)分，為有效控制誤差的發(fā)生率，防止出現(xiàn)誤差，會(huì)要求全面掌握工程量計(jì)算規(guī)則，并在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)進(jìn)行尺寸和圖示尺寸計(jì)算的規(guī)范化和反復(fù)核對(duì)，同時(shí)也要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)現(xiàn)場(chǎng)變更、簽證進(jìn)行核實(shí)。所以，工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性對(duì)工程預(yù)算有著一定的影響。另外，費(fèi)用計(jì)取的準(zhǔn)確性和單價(jià)套用的合理性也會(huì)對(duì)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性帶來影響。但從工程造價(jià)預(yù)結(jié)算來說，影響工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的因素主要有以下兩個(gè)方面：

首先，水利水電工程外部環(huán)境對(duì)工程預(yù)結(jié)算產(chǎn)生的影響。由于水利水電工程施工周期長、規(guī)模大、施工內(nèi)容和技術(shù)以及各項(xiàng)資源管理較為復(fù)雜，內(nèi)容繁多，所涉及的材料、設(shè)備、人力資源成本造價(jià)較高，往往會(huì)受到市場(chǎng)價(jià)格變化因素影響，無法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化，從而導(dǎo)致工程預(yù)結(jié)算不準(zhǔn)確。

其次，在水利水電工程項(xiàng)目前期，多數(shù)工程施工部門僅僅對(duì)招標(biāo)和工程竣工后的施工造價(jià)預(yù)算進(jìn)行了估算，忽視了施工過程中動(dòng)態(tài)變化的因素。由于工程造價(jià)預(yù)算在工程中起到銜接整個(gè)建設(shè)的作用，如果忽視了施工階段的造價(jià)控制，不加節(jié)制地進(jìn)行施工支出，必然會(huì)造成工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性不足。

2影響水利水電工程預(yù)算結(jié)算的因素

2.1工程設(shè)計(jì)對(duì)水利水電工程預(yù)算結(jié)算的影響

工程設(shè)計(jì)對(duì)我國水利水電工程的預(yù)算結(jié)算有著重要的影響。水利水電工程總體設(shè)計(jì)一般可分為兩個(gè)設(shè)計(jì)階段：一是工程初步設(shè)計(jì)階段;二是總體施工方案設(shè)計(jì)。這些因素對(duì)小型水利建筑的設(shè)計(jì)影響不大，但對(duì)大型水利水電建設(shè)項(xiàng)目來說卻是非常重要的因素。由于施工技術(shù)高，施工內(nèi)容復(fù)雜，影響因素范圍大，如云南省某大型引水式水利水電工程就是一個(gè)非常典型的實(shí)例。水電工程于2014年底正式開工，合同價(jià)格1.1億元。但由于設(shè)計(jì)斷層深度和地質(zhì)勘探條件不足，導(dǎo)流洞實(shí)際斷層層地質(zhì)勘探條件較差，與實(shí)際設(shè)計(jì)勘察條件相差甚遠(yuǎn)，最終設(shè)計(jì)造價(jià)為1.7億元。

2.2科學(xué)編制對(duì)水利水電預(yù)算結(jié)算的影響

科學(xué)合理的水利水電工程預(yù)算執(zhí)行，可以有效提高水利施工企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在推進(jìn)預(yù)算合理執(zhí)行過程中，要嚴(yán)格檢查施工企業(yè)前期各項(xiàng)工程的編制和執(zhí)行情況、技術(shù)服務(wù)能力、管理水平和施工人員綜合素質(zhì)水平。同時(shí)，也要為企業(yè)項(xiàng)目管理中的各種人工、材料等相關(guān)建設(shè)成本提供合理依據(jù)，及時(shí)做出合理的施工安排和合理規(guī)劃。其中，材料對(duì)預(yù)算和結(jié)算的影響最大。水利水電配套工程建設(shè)周期較長，受外部環(huán)境因素影響嚴(yán)重，材料價(jià)格短期波動(dòng)較大。企業(yè)預(yù)算編制中使用的建材價(jià)格大多是企業(yè)信息報(bào)價(jià)，但較低信息報(bào)價(jià)的市場(chǎng)價(jià)格通常較高，具有一定的滯后性，所以預(yù)算的實(shí)際編制往往與企業(yè)的實(shí)際工程造價(jià)預(yù)算有較大的偏差。

2.3項(xiàng)目管理體制對(duì)水利水電工程預(yù)算結(jié)算的影響

建立完善的施工質(zhì)量管理體系是公司保證整個(gè)工程順利進(jìn)行的重要保證，使整個(gè)工程中的每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)都能在公司預(yù)定的施工計(jì)劃中順利進(jìn)行，既能有效保證整個(gè)工程的質(zhì)量，又能準(zhǔn)確控制整個(gè)工程的設(shè)計(jì)成本和總成本，保證工程的預(yù)期進(jìn)度。但一些施工單位十分重視前期工程質(zhì)量管理，只追求前期利潤，過度偷工減料，違規(guī)進(jìn)行施工作業(yè)，只追求加快工程進(jìn)度，這不僅嚴(yán)重影響了今后水利水電工程的前期質(zhì)量安全問題，更為嚴(yán)重的是出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題后，往往需要及時(shí)返工，造成了更為嚴(yán)重的工程資金和資源浪費(fèi)，對(duì)未來水利水電工程的預(yù)算結(jié)算進(jìn)度造成嚴(yán)重不利影響。

3水利水電工程預(yù)結(jié)算的改進(jìn)路徑

3.1建立完善的工程預(yù)結(jié)算管理機(jī)制

為了更好地解決高估工程預(yù)算管理問題，規(guī)范高估工程預(yù)付款結(jié)算的其他相關(guān)管理工作，必須盡快建立健全高估工程預(yù)付款結(jié)算的長效管理機(jī)制。如果同時(shí)出現(xiàn)高估、惡意虛報(bào)巨量等安全問題，要及時(shí)、全面地運(yùn)用企業(yè)相關(guān)安全專業(yè)知識(shí)，解決和糾正此類安全問題，以避免今后出現(xiàn)更大的安全問題，造成更嚴(yán)重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失。此外，審計(jì)人員要全面系統(tǒng)地了解我國水利水電建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)技能，切實(shí)保障各級(jí)審計(jì)人員的實(shí)際工作效率;相關(guān)簽證管理人員需要非常熟悉和充分了解中國簽證業(yè)務(wù)的實(shí)際相關(guān)工作管理流程，了解中國相關(guān)企業(yè)簽證管理工作的基本要求和實(shí)際情況，了解相關(guān)簽證工作中可能出現(xiàn)的常見問題并及時(shí)給出正確答案，以確保及時(shí)有效地實(shí)施相關(guān)簽證工作有序、準(zhǔn)確地開展并確保順利完成。

3.2科學(xué)合理編制工程預(yù)決算

要保證建設(shè)工程預(yù)決算會(huì)計(jì)審計(jì)工作的高效、順利進(jìn)行，必須及時(shí)了解基本的預(yù)決算審計(jì)規(guī)范。要正確執(zhí)行和制定工程建設(shè)前期預(yù)算合同，結(jié)合工程建設(shè)后期的具體特點(diǎn)和方向，科學(xué)組織和審批工程建設(shè)后期各方面的設(shè)計(jì)預(yù)算審計(jì)工作，從而有利于后期設(shè)計(jì)審計(jì)預(yù)算工作的合理順利開展。因此，審計(jì)人員在審核有關(guān)工程量結(jié)算清單時(shí)，應(yīng)充分學(xué)習(xí)和理解有關(guān)工程量結(jié)算和計(jì)價(jià)的技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格遵守有關(guān)工程量結(jié)算的基本規(guī)則和技術(shù)要求，熟練掌握有關(guān)工程量結(jié)算清單的計(jì)算和計(jì)價(jià)方法，嚴(yán)格審核有關(guān)工程量結(jié)算清單。對(duì)工程量管理人員進(jìn)行資格審查時(shí)，應(yīng)特別注意是否有遺漏或重復(fù)計(jì)算。如果這種類似現(xiàn)象同時(shí)發(fā)生，在充分保證數(shù)據(jù)庫源準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，使用計(jì)算機(jī)的方法也是準(zhǔn)確的。如果簽證有效期同時(shí)發(fā)生變化，應(yīng)盡快對(duì)我國工程造價(jià)簽證進(jìn)行相應(yīng)或相應(yīng)的簽證變更。在收集整理工程建設(shè)計(jì)劃簽證、設(shè)計(jì)變更相關(guān)資料、施工設(shè)計(jì)合同、招投標(biāo)相關(guān)文件等相關(guān)設(shè)計(jì)資料的過程中，要注意保證內(nèi)容的真實(shí)性，并在此基礎(chǔ)上制定出一套科學(xué)合理的建設(shè)工程預(yù)算結(jié)算方案。

3.3加強(qiáng)對(duì)合同方面的管理

合同是建筑業(yè)各個(gè)領(lǐng)域不可缺少的組成部分。合同必須在整個(gè)工程正式實(shí)施前簽訂。為了便于后期預(yù)算審計(jì)工作的順利進(jìn)行，必須對(duì)工程建設(shè)前期預(yù)算審計(jì)工作的各個(gè)方面進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算審計(jì)。既要充分了解實(shí)際合同的具體要求，又要充分分析、了解和全面調(diào)查合同的實(shí)際情況。調(diào)查后，應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)的具體技術(shù)要求和合同內(nèi)容進(jìn)行綜合分析，看是否與實(shí)際合同的具體要求完全一致。此外，還要認(rèn)真整理和編制有關(guān)工程設(shè)計(jì)資料的內(nèi)容。根據(jù)相關(guān)合同，準(zhǔn)確審核合同定額和合同相關(guān)證明材料的材料價(jià)格，認(rèn)真核對(duì)與合同相關(guān)的人工成本補(bǔ)償條款信息是否真實(shí)合理;在合同評(píng)審過程中，如果施工合同條款出現(xiàn)嚴(yán)重法律問題，必須立即聯(lián)系有關(guān)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人共同調(diào)查研究，并給出具體解決辦法，從而有效保證施工合同結(jié)算程序的合理性和準(zhǔn)確性。

結(jié)論

總而言之，雖然在進(jìn)行水利水電的預(yù)結(jié)算項(xiàng)目審核的工作過程中仍然存在著很多的復(fù)雜環(huán)節(jié)，但是其中較關(guān)鍵的還是水電工程預(yù)結(jié)算的流程執(zhí)行與預(yù)算編制這個(gè)環(huán)節(jié)。一般情況下，這兩個(gè)反映關(guān)鍵環(huán)節(jié)都與實(shí)際反映工程原理有著很大的技術(shù)差距，并且很難同時(shí)達(dá)到正確指導(dǎo)和控制反映的理想效果。所以，一定要加快建立更加規(guī)范完善且更為科學(xué)合理的水利水電工程預(yù)付款結(jié)算監(jiān)督管理機(jī)制，并不斷加強(qiáng)工程合同付款方面的監(jiān)督管理，從而不斷提高或改善確定我國工程造價(jià)的數(shù)據(jù)真實(shí)性，發(fā)揮和突出我國工程預(yù)成本結(jié)算在現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理中的重要指導(dǎo)意義，提高現(xiàn)代我國工程企業(yè)的國際核心綜合競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)我國的社會(huì)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

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