新時期電子票據(jù)法律問題的若干思考

曾 盛

（湖南工業(yè)大學，湖南 株洲 412000）

在我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟快速發(fā)展的形勢下，傳統(tǒng)的紙質票據(jù)已經(jīng)不能滿足互聯(lián)網(wǎng)市場發(fā)展的需求，于是電子票據(jù)相繼出現(xiàn)。電子票據(jù)的出現(xiàn)很好地解決了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展中的許多問題，成為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展中的重要助力。但是電子票據(jù)的法律問題也得到了社會各界的高度關注，因為近些年來我國與電子票據(jù)相關的法律案件數(shù)量逐漸增多，但是部分與電子票據(jù)有關的司法實踐中，還沒有能夠很好地解決電子票據(jù)相關的法律問題，需要進一步地完善相關法律法規(guī)和司法解釋。

一、電子票據(jù)的基本簡述

從理論角度來看，電子票據(jù)可以從兩個方面進行理解。第一，電子票據(jù)是將紙質票據(jù)轉化為電子的形式，這樣就可以在網(wǎng)絡中進行使用，在各個網(wǎng)絡終端中進行傳遞，從而實現(xiàn)了票據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)傳遞，符合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展特點，能夠滿足互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展需求，加快了票據(jù)的傳遞速度，能夠促進互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟更好的發(fā)展。［1］第二，從電子票據(jù)的作用來看，票據(jù)流轉的過程實際上就是資金流動的過程，電子票據(jù)具有紙質票據(jù)的全部功能，可以進行電子簽名，是將紙質票據(jù)通過電子化處理進行傳遞和儲存的票據(jù)，所以電子票據(jù)應該具有紙質票據(jù)的全部功能，同時需要承擔紙質票據(jù)的全部法律責任。

從我國當前的電子票據(jù)發(fā)展情況來看，我國現(xiàn)行的電子票據(jù)具有以下幾個特點：第一，電子性。電子性是電子票據(jù)最基本的特點，電子票據(jù)的電子性決定其可以在互聯(lián)網(wǎng)中進行流傳和傳遞，電子票據(jù)電子性的本質是通過電子數(shù)據(jù)和信息來呈現(xiàn)紙質數(shù)據(jù)，電子票據(jù)的交易也就是電子信息和數(shù)據(jù)的交易，但是與一般的信息和數(shù)據(jù)交換不同的是，電子票據(jù)的交換中伴隨著電子票據(jù)中包含的資金流通。第二，安全性。電子票據(jù)與傳統(tǒng)的票據(jù)相比，其安全性更高，因為國家對電子票據(jù)的形式作出了明確的規(guī)定，每一張電子票據(jù)都必須具有獨立的識別碼，且參與電子票據(jù)交易的雙方都必須經(jīng)過實名認證，而且電子票據(jù)的電子簽名也是經(jīng)過特殊處理，不可以進行復制，所以電子票據(jù)很少出現(xiàn)偽造、復制等情況。此外，電子票據(jù)是以電子數(shù)據(jù)和電子信息的方式存在，幾乎不會出現(xiàn)紙質票據(jù)的損壞等問題，保存更加方便，安全性更高。

二、電子票據(jù)與傳統(tǒng)票據(jù)的區(qū)別分析

電子票據(jù)與傳統(tǒng)票據(jù)有著很大的區(qū)別，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，電子票據(jù)與傳統(tǒng)票據(jù)的載體形式不同。傳統(tǒng)票據(jù)是以紙為載體，其存在形式屬于客觀事實，傳統(tǒng)票據(jù)的法律權利與其紙質的存在形式有著直接的關系；電子票據(jù)的載體是以電子數(shù)據(jù)和電子信息形式呈現(xiàn)的，沒有具象化的權利載體。第二，電子票據(jù)與傳統(tǒng)票據(jù)的流通范圍不同。電子票據(jù)是在互聯(lián)網(wǎng)上進行流通，與傳統(tǒng)票據(jù)相比其流通范圍相對狹窄，傳統(tǒng)票據(jù)可以在局域任何領域中進行流通。第三，電子票據(jù)與傳統(tǒng)票據(jù)的業(yè)務流程不同。電子票據(jù)沒有實物憑證，所以電子票據(jù)的審核、查驗、防范等流程被省去。此外，紙質票據(jù)的代碼是票據(jù)印制時根據(jù)銀行、省份、票據(jù)種類等因素進行編制的，是提前就確定的，而電子票據(jù)的代碼是計算機和網(wǎng)絡系統(tǒng)自動生成的。第四，電子票據(jù)與傳統(tǒng)票據(jù)的簽名形式不同。傳統(tǒng)票據(jù)的簽名必須由本人進行，但是電子票據(jù)因為是在網(wǎng)絡上進行流通，不可能要求當事人進行親筆簽名，即使要求也無法保證簽名人就是本人，所以產(chǎn)生了電子簽名。綜上從電子票據(jù)與傳統(tǒng)票據(jù)的主要區(qū)別來看，電子票據(jù)與傳統(tǒng)票據(jù)有著很大的差異，正是這些區(qū)別導致電子票據(jù)的法律問題與傳統(tǒng)票據(jù)的法律問題有著很大的區(qū)別，因此不能按照傳統(tǒng)票據(jù)的相關內(nèi)容對電子票據(jù)進行約束，需要對電子票據(jù)相關的法律法規(guī)進行完善，制定符合電子票據(jù)實際使用情況的法律法規(guī)。

三、新時期電子票據(jù)法律問題及對策

新時期電子票據(jù)法律問題及對策主要從法律體系問題及對策、責任分配問題及對策和法律監(jiān)管問題及對策三個方面展開探討。

（一）法律體系問題及對策

當前我國關于電子票據(jù)的法律體系還不夠完善，還沒有形成完備的電子票據(jù)相關法律體系，對電子票據(jù)具體使用中的多種細節(jié)缺乏明確的規(guī)定。第一，缺少以電子票據(jù)作為核心的法律內(nèi)容。目前我國以票據(jù)為核心的法律有只有《票據(jù)法》，但是《票據(jù)法》中的內(nèi)容大都是對傳統(tǒng)紙質票據(jù)所作出的規(guī)定和法律條款，其中與電子票據(jù)相關的法律條款內(nèi)容較少，從而導致電子票據(jù)的法律地位沒有得到明確的規(guī)定，所以在發(fā)生電子票據(jù)相關法律問題時，司法程序也缺乏相應的依據(jù)，許多電子票據(jù)相關的法律案件只能按照《票據(jù)法》中傳統(tǒng)紙質票據(jù)的形式進行判定，這顯然是不夠合理的，對于電子票據(jù)的長期發(fā)展具有諸多的不利影響。第二，我國目前現(xiàn)行的關于電子票據(jù)的法律基本都是以規(guī)范性文件為主，所以其法律效力難以得到保證，在司法實踐過程中規(guī)范性文件中的法律相關內(nèi)容難以執(zhí)行。第三，涉及電子票據(jù)的其他相關法律也較為缺乏，例如在電子票據(jù)涉及刑法的案件中，也沒有具體的法律對案件進行判定，從而無法對涉及刑法相關的電子票據(jù)案件中的被告人進行定罪。因此，需要完善我國電子票據(jù)相關的法律體系，建立以電子票據(jù)為主體的核心法律，也可以在現(xiàn)行的《票據(jù)法》中進行補充，將電子票據(jù)相關的法律進行補充。此外，因為法律修訂是一個漫長的過程，為了更好地處理當前的電子票據(jù)相關法律糾紛和案件，可以通過提高電子票據(jù)規(guī)范性文件的法律等級，使其能夠作為當前處理電子票據(jù)案件的法律依據(jù)。［2］

（二）責任分配問題及對策

責任分配問題是電子票據(jù)相關法律中存在的主要問題之一，電子票據(jù)侵權與傳統(tǒng)紙質票據(jù)侵權有著明顯的不同，因為電子票據(jù)是以電子形式存在于互聯(lián)網(wǎng)中的，所以電子票據(jù)的侵權一般是通過網(wǎng)絡攻擊、病毒感染或設備故障等形式發(fā)生的，不論哪一種電子票據(jù)侵權都具有很強的專業(yè)性，被侵權的普通群眾由于不具有網(wǎng)絡專業(yè)知識，因此很難舉證，無法搜集到有效的證據(jù)，所以目前我國大多數(shù)關于電子票據(jù)侵權案件都是以被侵權人放棄追責的結果為最終結束，被侵權人的合法權益無法得到保障。因此，需要對電子票據(jù)的法律責任進行合理的分配，才能夠保證電子票據(jù)出現(xiàn)法律問題時進行有效的問責，提高司法審判的公正性和合理性。電子票據(jù)侵權案件中被侵權人不能作為唯一舉證人，這對被侵權人是不公平的，應該由銀行、電子認證機構等專業(yè)性較強的機構承擔一部分責任，或銀行、電子認證機構有義務幫助被侵權人收集證據(jù)和舉證，才能更好地保護被侵權人的合法權益。

（三）法律監(jiān)管問題及對策

目前我國對于電子票據(jù)相關的法律監(jiān)管還存在著一定的缺失，沒有建立完善的電子票據(jù)法律監(jiān)管體系，許多電子票據(jù)的交易過程中沒有得到有效的法律監(jiān)管，從而導致電子票據(jù)中存在許多的法律風險，對電子票據(jù)中各方的合法權益都造成了一定的侵害。因此，有關部門需要加強對電子票據(jù)流轉過程中的法律監(jiān)管力度，對電子票據(jù)流轉過程中各環(huán)節(jié)開展有效的法律監(jiān)管，實現(xiàn)對電子票據(jù)流轉全過程的監(jiān)管，可以通過引進先進的互聯(lián)網(wǎng)技術，例如大數(shù)據(jù)、云計算等技術，對電子票據(jù)的流轉施行自動化監(jiān)管，配合人工監(jiān)管模式，能夠有效降低電子票據(jù)流轉中違法行為的出現(xiàn)，從而促進我國電子票據(jù)能夠更好地發(fā)展。

四、結束語

電子票據(jù)是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，對我國社會經(jīng)濟有著重要的推動作用，但是因為與電子票據(jù)相關的法律法規(guī)缺失，導致電子票據(jù)使用中還存在著一些問題，因此需要加強電子票據(jù)相關的立法和管理工作，在法律層面上對電子票據(jù)相關的行為提供明確的規(guī)定，幫助我國司法機關更好地處理電子票據(jù)相關案件，使我國電子票據(jù)的使用和發(fā)展更加規(guī)范，實現(xiàn)電子票據(jù)長遠化發(fā)展，為我國社會經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。