我國(guó)未成年犯社區(qū)矯正機(jī)制的完善

李士航

（延邊大學(xué)，吉林 延吉 133000）

當(dāng)前涉罪人員年齡逐年呈低齡化趨勢(shì)，未成年人犯罪已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。未成年犯與成年人犯，其中包括犯罪原因、犯罪動(dòng)機(jī)等。未成年人世界觀、人生觀的不成熟是造成犯罪的主要原因。建立科學(xué)的理論體系就成為幫助未成年犯罪人回歸社會(huì)的關(guān)鍵要素。所以在具體措施方面還需要我們?nèi)シe極地探索。以完善我國(guó)未成年犯社區(qū)矯正機(jī)制。

一、未成年犯社區(qū)矯正制度的界定

（一）未成年犯的概念界定

根據(jù)《未成年人保護(hù)法》規(guī)定年齡不滿18歲的人屬于未成年人。未成年犯指曾經(jīng)實(shí)施了犯罪行為，并且造成嚴(yán)重的后果應(yīng)當(dāng)受到刑事處罰的未成年人。我國(guó)《刑法》也對(duì)此作出了相關(guān)規(guī)定，即“已滿十四周歲不滿十六周歲的人犯故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任?！边@些就能稱之為較為嚴(yán)重的未成年犯罪。

（二）社區(qū)矯正的概念界定

社區(qū)矯正是相比于監(jiān)禁刑更為輕緩化的刑罰執(zhí)行措施。實(shí)際上社區(qū)矯正是將滿足我國(guó)社區(qū)矯正基本條件的犯罪人安置于符合法定條件的社區(qū)內(nèi)，由我國(guó)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，社區(qū)團(tuán)體的努力配合和積極幫助下，在法定的期間內(nèi)，改正他們的惡性行為，加強(qiáng)其思想教育，使得犯罪人真誠(chéng)的悔過，最終能夠回歸正常生活，這就是社區(qū)矯正的具體含義。

二、未成年人犯社區(qū)矯正的必要性

未成年人犯罪與成年人犯罪后所接受的刑罰處罰如出一轍。這樣缺乏分級(jí)管理、科學(xué)性、實(shí)踐性的定罪量刑方式是不能夠真正的保障未成年犯反省自身、重歸社會(huì)。這樣的問題是漠視了未成年人犯罪的特殊性。未成年人在生理和心理上都還處在發(fā)育階段，而且由于心理方面和生理方面和成年人發(fā)育水平不同。未成年犯缺乏成熟的心理。這就導(dǎo)致矛盾的產(chǎn)生，從而使得一部分未成年人產(chǎn)生犯罪的念頭。因此若想從根源上解決未成年人犯罪并且遏制未成年犯罪不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)，如今很迫切地需要未成年人社區(qū)矯正制度［1］。

社區(qū)矯正制度對(duì)于未成年涉罪有兩個(gè)重大的意義：一方面，可以更早地避免給未成年犯貼上“犯罪者”的不良標(biāo)簽。青少年時(shí)期是世界觀、人生觀樹立的十分重要的階段。如果在這個(gè)階段對(duì)未成年人實(shí)施監(jiān)禁刑，這樣會(huì)使得他們?cè)诮窈蟮娜松弦恢崩酉隆胺缸镎摺钡年幱?，無論在日后的學(xué)習(xí)、生活工作方面一定會(huì)不斷遭受打擊和挫折一輩子都抬不起頭來。因此相對(duì)于監(jiān)禁刑，社區(qū)矯正可以更早地避免這些不良后果的產(chǎn)生。

另一方面，可以盡可能地減少對(duì)于未成年犯沾染社會(huì)上的不良風(fēng)氣。監(jiān)禁刑很有可能會(huì)使他們與成年犯產(chǎn)生思維上的交際并造成交叉感染，使得他們出獄后再犯罪率居高不下。并且監(jiān)禁刑與世隔絕，使他們無法正確地了解這個(gè)社會(huì)，造成很多消極影響，這樣他們?cè)诮窈缶秃茈y融入社會(huì)。社區(qū)矯正制度可以使他們與監(jiān)獄內(nèi)的成年犯隔絕開來，并且給這些尚處在青春期的孩子們營(yíng)造一個(gè)優(yōu)良的改造環(huán)境，能夠使他們改過自新，消除犯罪心理。通過社區(qū)內(nèi)專門設(shè)施的改造和社區(qū)工作人員的積極宣傳教育，使社區(qū)內(nèi)群眾了解社區(qū)矯正的優(yōu)勢(shì)所在并令他們更容易的去接納這些尚處在青春期的孩子們。

三、我國(guó)未成年犯社區(qū)矯正制度存在的缺陷

（一）相關(guān)法律法規(guī)的缺失

雖然《刑法修正案（八）》中曾經(jīng)對(duì)社區(qū)矯正的概念首次進(jìn)行了界定。但缺少具體措施和法律法規(guī)的文義解釋。因此有關(guān)未成年社區(qū)矯正制度的實(shí)施缺少理論性的支撐。相關(guān)法律的缺失增加了社區(qū)矯正實(shí)施的難度。目前全國(guó)各地以當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)文化出發(fā)，制定出一系列具有地方特點(diǎn)的實(shí)施規(guī)定。可是從另一個(gè)角度來看這些細(xì)則的出現(xiàn)導(dǎo)致了任意執(zhí)法，缺乏強(qiáng)有力的理論根據(jù)。

（二）執(zhí)行人員未專業(yè)化

目前司法行政機(jī)關(guān)是我國(guó)未成年犯社區(qū)矯正的執(zhí)行主體，缺少專業(yè)執(zhí)法人員的監(jiān)督和管理是推行未成年犯社區(qū)矯正制度所面臨的一大難題。首先，我國(guó)目前對(duì)于專業(yè)社區(qū)矯正執(zhí)行人員培養(yǎng)不夠，社區(qū)矯正人員的專業(yè)能力不達(dá)標(biāo)。其次，我國(guó)缺少對(duì)于社區(qū)矯正的專業(yè)評(píng)級(jí)，目前負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)。這樣也就導(dǎo)致在執(zhí)行未成年犯社區(qū)矯正時(shí)工作效率低下，最終導(dǎo)致對(duì)未成年犯的改造效果不佳。

（三）未成年服刑犯社區(qū)矯正社會(huì)認(rèn)同度低

由于傳統(tǒng)文化的原因，普通民眾認(rèn)為與曾經(jīng)犯過罪行的未成年在社區(qū)進(jìn)行矯正的做法十分不妥當(dāng)，會(huì)占用了社區(qū)內(nèi)良好的設(shè)施資源。在社區(qū)矯正的過程中，服刑者被置于社區(qū)中會(huì)受到許多人們的歧視和排擠，尤其是對(duì)于未成年犯罪人。社區(qū)內(nèi)群眾會(huì)認(rèn)為他們是“問題少年”并冷眼相待，而且他們還需要忍受來自他人的冷漠態(tài)度和歧視，使得他們自暴自棄，缺少關(guān)愛［2］。

四、完善未成年犯社區(qū)矯正機(jī)制的具體措施

（一）健全相應(yīng)的法律法規(guī)

權(quán)威的理論支持是我們完善社區(qū)矯正制度的根基所在。美國(guó)、德國(guó)出臺(tái)專門法律法規(guī)針對(duì)未成年犯的社區(qū)設(shè)施內(nèi)的改造，這些措施對(duì)于預(yù)防未成年人犯罪、控制再犯罪率、幫助他們重返社會(huì)都取得不錯(cuò)的成效［3］。因此筆者認(rèn)為在我國(guó)現(xiàn)行的《刑法》《刑事訴訟法》中加入對(duì)未成年人社區(qū)矯正的專門設(shè)定，成立獨(dú)立章節(jié)突出其重要程度。充分打下理論性指導(dǎo)基礎(chǔ)。制定相關(guān)專門法律、出臺(tái)有針對(duì)性的司法解釋，為未成年社區(qū)矯正的順利有效實(shí)施提供理論性的保障。

（二）提高執(zhí)行人員專業(yè)水準(zhǔn)

保證社區(qū)矯正更加專業(yè)性，目前亟須提高未成年社區(qū)矯正執(zhí)行人員的專業(yè)水平。建立專門的未成年犯社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)并且設(shè)立相對(duì)應(yīng)的監(jiān)督部門?？梢蕴岣邎?zhí)法人員的工作效率，保障對(duì)未成年犯的改造效果。為了打造一支專業(yè)、高素質(zhì)的未成年社區(qū)矯正團(tuán)隊(duì)，相關(guān)部門通過向社會(huì)廣泛招聘相關(guān)專業(yè)法律人才，設(shè)立專業(yè)培訓(xùn)課程提高執(zhí)行人員的專業(yè)能力和素質(zhì)水平，為社區(qū)矯正工作保駕護(hù)航。

（三）完善未成年服刑人員的矯正項(xiàng)目

在矯正未成年犯的過程中，不僅要有專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍和司法機(jī)構(gòu)。完善未成年人社區(qū)矯正工作，更需要建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范化的執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。由于未成年人的特殊性，要根據(jù)他們自身發(fā)展的特點(diǎn)，為其選擇最合適的矯正項(xiàng)目，幫助涉罪未成年更順利的回歸社會(huì)、融入生活。

首先，我們要建立未成年犯的審前調(diào)查和評(píng)估制度。判前調(diào)查評(píng)估是指在法院審理司法案件前，由專門機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)居住環(huán)境（主要指鄰里和居住社區(qū)的意見）、家庭環(huán)境、被害人意見等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，供審判時(shí)參考。

其次，是建立日常走訪調(diào)查評(píng)估制度。日常走訪、調(diào)查和評(píng)估是矯正工作中不可缺少的一部分。通過推心置腹的溝通和家訪，了解社區(qū)服刑人員的現(xiàn)狀，進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，從而達(dá)到成功矯治的目的。

最后，建立前科消滅制度。刑罰的真正的目的不僅僅在于懲治罪犯，而是更應(yīng)該在于預(yù)防犯罪?，F(xiàn)我國(guó)刑罰的相關(guān)政策，會(huì)使得犯罪者一生都掛上犯罪的標(biāo)簽。這對(duì)于未成年犯是一種毀滅性打擊，對(duì)于他們以后的人生都是一道傷疤。因此給予他們更多的司法寬容，讓他們?cè)谖磥淼缆飞现貥湫判摹⒅貑⑿碌娜松?/p>

（四）建立配套的社區(qū)矯正的監(jiān)管體系

相對(duì)于監(jiān)禁刑的嚴(yán)格封閉式改造方式，社區(qū)矯正措施是更加自由化的刑罰方式。倘若相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度不大，會(huì)使未成年犯得不到應(yīng)有的懲罰和教育，降低了社區(qū)矯正的效果，大量的浪費(fèi)國(guó)家資源。因此在規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化的同時(shí)也需要未成年犯監(jiān)護(hù)人和社會(huì)力量的積極配合，保障社區(qū)矯正措施的順利進(jìn)行［4］。

五、結(jié)語(yǔ)

對(duì)于未成年犯來說，無論是從實(shí)踐還是理論，社區(qū)矯正所為他們帶來的積極效果是極大的優(yōu)于監(jiān)禁刑，并且與國(guó)際上對(duì)未成年犯“教育感化”的理念相接軌。

通過我們對(duì)未成年犯社區(qū)矯正制度的深入探討和推廣實(shí)施，在不久的將來對(duì)于遏制未成年犯罪是一定會(huì)起到很好的社會(huì)性效果。都說青少年是祖國(guó)未來的希望，當(dāng)然涉罪未成年人也是，我們不能因?yàn)樗麄冊(cè)?jīng)的犯錯(cuò)而否定他們的一生，而是對(duì)他們給予更多的關(guān)懷，幫助他們重啟一個(gè)嶄新的人生。