建筑工程造價(jià)超預(yù)算原因分析及控制措施

梁錦培

摘要：建筑工程施工規(guī)模相對(duì)較大、建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)、施工成本較高，因此有著一定的建設(shè)難度。目前，造型別致的智能建筑與超高層建筑的建設(shè)工程越來(lái)越多，工程建設(shè)過(guò)程也越來(lái)越復(fù)雜，使得造價(jià)管理工作迎來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。因此，在進(jìn)行工程施工的過(guò)程中，施工企業(yè)一定要對(duì)工程建設(shè)成本管理工作予以相應(yīng)的重視，同時(shí)施行預(yù)算管理制度，以此完善施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)資源配置，使資源的消耗量得到進(jìn)一步控制，在保證施工質(zhì)量的前提下減少施工成本。

關(guān)鍵詞：建筑工程;造價(jià);超預(yù)算;控制措施

1建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因

1.1工程造價(jià)的預(yù)算體系不健全

開(kāi)展建筑工程預(yù)算工作依賴于科學(xué)的預(yù)算體系的支持，因此，要求企業(yè)所建立的預(yù)算管理體系必須全面，若存在細(xì)節(jié)上的錯(cuò)誤判斷，則會(huì)導(dǎo)致相關(guān)聯(lián)的造價(jià)工作的失誤，這往往是引發(fā)建筑工程造價(jià)超預(yù)算的重要原因之一。此外，預(yù)算體系的不健全也影響了日常工程造價(jià)工作的開(kāi)展。

1.2預(yù)算人員專業(yè)素質(zhì)不高

針對(duì)建筑工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題而言，最直接影響因素為工程預(yù)算人員沒(méi)有全面深入研讀項(xiàng)目資料，未綜合分析必要條件以及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，所以大大提高了工程造價(jià)預(yù)算的誤差率，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目資金超出。該現(xiàn)象的發(fā)生既會(huì)危及施工設(shè)計(jì)，也會(huì)延長(zhǎng)施工進(jìn)度，無(wú)法確保施工質(zhì)量。

1.3施工環(huán)節(jié)的造價(jià)控制不科學(xué)性

在我國(guó)城市建設(shè)快速發(fā)展的環(huán)境下，隨著建筑工程向高層化、大型化發(fā)展，建筑工程的建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，整體建筑工程的建設(shè)也越來(lái)越復(fù)雜。而在這種狀況下，施工環(huán)節(jié)的工程造價(jià)控制就顯得非常重要，面臨著許多挑戰(zhàn)和困難。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)采取有效措施降低建設(shè)工程造價(jià)，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)、施工品質(zhì)、施工安全實(shí)行全面分析，使其均衡發(fā)展。要高度重視安全控制和品質(zhì)控制，才能準(zhǔn)確解決工程造價(jià)、工程質(zhì)量與施工安全之間的關(guān)系。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的成本控制主要體現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目的主體施工上，而對(duì)施工細(xì)節(jié)的成本控制相對(duì)容易疏忽。因此在實(shí)行施工成本控制期間，無(wú)法通過(guò)較好的手段對(duì)成本實(shí)行控制。這不只是能影響了建筑工程的順利實(shí)行，而且還會(huì)造成較大的施工成本虛耗的問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致出現(xiàn)建筑工程造價(jià)超出預(yù)算這一狀況。

2 建筑工程造價(jià)超預(yù)算的控制策略

2.1合理編制工程造價(jià)預(yù)算

針對(duì)預(yù)算編制過(guò)程進(jìn)行改革，要求在實(shí)施預(yù)算編制過(guò)程中能夠展開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)的切實(shí)調(diào)查工作，例如對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的地形測(cè)量圖紙進(jìn)行準(zhǔn)確記錄，詳盡勘察報(bào)告以及施工圖紙等各類工程資料。在針對(duì)所有資料進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)之上，還要完成建設(shè)方案的探究，用于獲取建筑項(xiàng)目需要使用到的建筑材料價(jià)格的預(yù)算結(jié)果以及工程量。針對(duì)此，要求對(duì)于施工圖紙能夠全面掌握，并以此為依據(jù)實(shí)現(xiàn)工程量的精確計(jì)算，強(qiáng)調(diào)實(shí)施預(yù)算編制過(guò)程中對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙的結(jié)合使用，明確設(shè)計(jì)意圖。

同時(shí)，要與建設(shè)規(guī)模、建設(shè)環(huán)境以及市場(chǎng)因素等相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)對(duì)于資金分布情況的統(tǒng)計(jì)，達(dá)到合理規(guī)劃，從而確保預(yù)算方案的科學(xué)性;此外，要求對(duì)市場(chǎng)價(jià)格變化以及工程實(shí)際情況進(jìn)行及時(shí)掌握，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算結(jié)果的精確校正。

2.2實(shí)行工程造價(jià)全過(guò)程、全方位控制

在建筑工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)均會(huì)產(chǎn)生工程費(fèi)用。從建議書(shū)編制階段到竣工投產(chǎn)階段，決策階段最為關(guān)鍵。在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，將事前控制作為主要內(nèi)容，科學(xué)合理設(shè)置工作流程，提高設(shè)計(jì)者工作積極性。在實(shí)施環(huán)節(jié)，針對(duì)材料與設(shè)備的采購(gòu)情況進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，在深入施工建設(shè)環(huán)節(jié)應(yīng)用新技術(shù)、新材料等確保施工質(zhì)量，做好項(xiàng)目竣工后的維護(hù)工作，降低索賠發(fā)生率。

以某公司承包的某公寓項(xiàng)目為例，它屬于高層建筑，總共6棟16層，總建筑面積為79300m2，層數(shù)為地上16層、地下1層。由于該項(xiàng)目時(shí)間較緊，也就難免降低施工圖精準(zhǔn)度，所以建設(shè)單位適當(dāng)降低投資估算，從之前的1.97億元降到1.75億元，由此控制初步設(shè)計(jì)，并用初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)1.72億元限額施工圖設(shè)計(jì)，從而達(dá)到事前控制的目的。再者嚴(yán)格審核變更工程單價(jià)，具體情況具體處理，做好單價(jià)分析與確定工作，從而實(shí)現(xiàn)竣工環(huán)節(jié)有效控制。

2.3嚴(yán)厲控制工程設(shè)計(jì)變更情況

工程設(shè)計(jì)變更是指工程造價(jià)可能發(fā)生的變化。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)修改，嚴(yán)格遵守修改審批制度，在修改前、修改后等階段最大限度地進(jìn)行工程改造，減少對(duì)價(jià)格的影響，達(dá)到降低工程價(jià)格的目的，這項(xiàng)工作主要從以下幾個(gè)方面展開(kāi)：第一，成立一個(gè)專門的評(píng)估小組，徹底審查設(shè)計(jì)師提出的項(xiàng)目建議，要求其設(shè)計(jì)簡(jiǎn)潔、內(nèi)容全面、建筑設(shè)計(jì)全面、功能設(shè)置綜合考慮，防止進(jìn)度不全。第二，建立完善的變更風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。通常涉及工程項(xiàng)目的變更，要建立理想的設(shè)計(jì)變更和工程材料變更風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，使第一時(shí)間獲取變更信息，以降低變更風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)變更時(shí)，首先要判斷變更是指某一階段或某一部分范圍的變更。如涉及一般性變更，相關(guān)人員應(yīng)充分了解相關(guān)材料的市場(chǎng)情況。隨著變化規(guī)模的擴(kuò)大，短期內(nèi)特定材料的消耗量可能會(huì)大幅增加，價(jià)格也可能增加。因此，建筑價(jià)格可能會(huì)上漲，所以我們必須考慮建筑計(jì)劃等因素，才能有效地評(píng)估市場(chǎng)變化的風(fēng)險(xiǎn)和建筑風(fēng)險(xiǎn)。第三，加強(qiáng)對(duì)結(jié)構(gòu)變更的控制。首先確定設(shè)計(jì)變更的必要性，然后在設(shè)計(jì)變更的情況下，由有關(guān)部門嚴(yán)格審批，最后經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師確認(rèn)后，有關(guān)部門應(yīng)做好公示記錄。第四，管理和完善簽證制度。在簽證問(wèn)題上，要注意簽證主體、簽證對(duì)象、有效期和權(quán)利、內(nèi)容及相關(guān)因素，確保全覆蓋。

2.4科學(xué)預(yù)測(cè)市場(chǎng)行情

對(duì)于工程造價(jià)來(lái)說(shuō)，會(huì)造成超預(yù)算的主要因素是市場(chǎng)環(huán)境因素，因此對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)就可以減少超預(yù)算的問(wèn)題，保證預(yù)算準(zhǔn)確性。預(yù)測(cè)市場(chǎng)行情時(shí)，應(yīng)該從下面兩點(diǎn)著手。（1）預(yù)算部門應(yīng)該派遣專業(yè)人員做好市場(chǎng)調(diào)研工作，確保市場(chǎng)資料的時(shí)效性，使預(yù)算工作人員能夠?qū)κ袌?chǎng)情況進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)與評(píng)估。（2）應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)施工材料市場(chǎng)價(jià)格的預(yù)算控制，確保工程預(yù)算結(jié)果的彈性，進(jìn)而適應(yīng)市場(chǎng)行情的變化，使預(yù)算金額符合實(shí)際工程造價(jià)，進(jìn)而減少建筑工程造價(jià)超預(yù)算的情況。

2.5加強(qiáng)施工階段的成本控制

施工過(guò)程中的影響因素很多，也是造成成本超預(yù)算的重要階段。因此，在施工過(guò)程中要注意掌握建設(shè)項(xiàng)目資金的使用情況，保證施工階段資金流動(dòng)控制的準(zhǔn)確性，避免不必要的浪費(fèi)，努力保證工程造價(jià)預(yù)算與實(shí)際情況相匹配。不考慮自然因素等不可控條件的影響，努力將人為因素控制到極致。作為成本預(yù)算經(jīng)理，施工階段的主要工作內(nèi)容是確認(rèn)項(xiàng)目合同內(nèi)容與實(shí)際情況的匹配。設(shè)專職監(jiān)理人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，為工程竣工后的結(jié)算程序鋪平道路。

值得注意的是，要注重嚴(yán)格控制建材價(jià)格，把工程建設(shè)的實(shí)際需求和工程進(jìn)度的需要作為建材采購(gòu)的必要條件，遏制施工階段不必要的資金和材料浪費(fèi)。注重建筑材料計(jì)劃用量與實(shí)際施工用量的對(duì)比結(jié)果，這也是避免建筑材料浪費(fèi)的重要措施。作為預(yù)算人員，他們需要全面考慮施工階段各種因素的影響，按照規(guī)定的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行各種計(jì)算。當(dāng)成本超出預(yù)算時(shí)，需要及時(shí)記錄情況并報(bào)告，以控制成本超出預(yù)算的負(fù)面影響。

結(jié)論

綜上所述，施工企業(yè)對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的管理是經(jīng)濟(jì)效益的體現(xiàn)，是影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)非常重要的因素。建設(shè)工程造價(jià)的有效控制是整個(gè)建設(shè)工程的核心部分，能有效地控制工程造價(jià)，提高整個(gè)工程的收益。故此，施工企業(yè)應(yīng)更加重視建立完善的項(xiàng)目造價(jià)管理體系，運(yùn)用強(qiáng)有力的項(xiàng)目造價(jià)管理體系，實(shí)現(xiàn)控制超預(yù)算造價(jià)的目標(biāo)，以此來(lái)提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

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